陳宗雁

關(guān)鍵詞：服務(wù)均等化;公共圖書館;特殊群體;優(yōu)化配置路徑

摘 要：文章在論述服務(wù)均等化內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對公共圖書館面向特殊閱讀群體的界定與成因進(jìn)行了分析，并從服務(wù)理念踐行、閱讀資源建設(shè)、讀者權(quán)利保障三個方面對服務(wù)均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的角色定位進(jìn)行了介紹，最后指出了公共圖書館面向特殊群體的閱讀資源優(yōu)化配置路徑。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）06-0027-03

閱讀資源優(yōu)化配置與閱讀服務(wù)作為公共圖書館承擔(dān)的義務(wù)與職責(zé)，是公共圖書館面向社會提供閱讀服務(wù)的核心要素。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和知識鴻溝的日益擴(kuò)大，閱讀資源成為一種重要的社會財富，與此同時，在閱讀資源獲取與利用上也出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化現(xiàn)象，由此，公共圖書館的閱讀服務(wù)對象中出現(xiàn)了特殊群體。保障讀者基本的閱讀權(quán)益與公平獲取閱讀資源的權(quán)利是公共圖書館的重要使命，而目前公共圖書館閱讀資源優(yōu)化配置在理念、服務(wù)、管理等方面與社會實際需求存在較大差距，因此，在服務(wù)均等化視角下，公共圖書館面向特殊群體優(yōu)化配置閱讀資源具有重要的現(xiàn)實意義。

1 服務(wù)均等化的概念及特殊群體的閱讀需求

1.1 服務(wù)均等化的概念

服務(wù)均等化是為了應(yīng)對新時期日益突出的社會矛盾，使社會資源得到優(yōu)化配置而提出的服務(wù)理念，主要是面向公共服務(wù)提出的。服務(wù)均等化的核心要義是促進(jìn)社會資源的公平分配和公共服務(wù)的均等化，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府提出了“資源公平分配、公共服務(wù)均等、社會待遇同等”的口號，旨在促進(jìn)社會成員共享社會發(fā)展成果，共享公共服務(wù)。因此，服務(wù)均等化成為社會主義公共服務(wù)領(lǐng)域的核心宗旨。

1.2 服務(wù)均等化視角下特殊群體的閱讀需求

服務(wù)均等化視角下的特殊群體包括學(xué)習(xí)型特殊群體、技能型特殊群體、知識型特殊群體，這些讀者出于自身的閱讀需求從公共圖書館獲取閱讀資源，而圖書館面向特殊群體提供閱讀指導(dǎo)與閱讀導(dǎo)航，使知識服務(wù)均等化，滿足特殊群體的閱讀需要。

1.2.1 學(xué)習(xí)型特殊閱讀群體。學(xué)習(xí)型特殊閱讀群體是指受到先天或后天因素的影響，無法像正常用戶一樣從公共圖書館獲取閱讀資源，但是，出于知識學(xué)習(xí)和個人知識素養(yǎng)提升的需求，他們迫切需要獲取閱讀資源。學(xué)習(xí)型特殊閱讀群體使用公共圖書館的目標(biāo)十分明確，需要借助公共圖書館網(wǎng)站、館藏資源目錄及媒體客戶端獲取閱讀資源[1]。

1.2.2 技能型特殊閱讀群體。這一類群體出于提高個人技能的目的，需要獲取相關(guān)閱讀資源，但存在閱讀資源獲取困難或閱讀障礙。這一類型的閱讀群體使用圖書館的時間不確定，如：聾啞人想要學(xué)習(xí)書法，就會從公共圖書館借閱書法字帖進(jìn)行閱讀和臨摹。

1.2.3 知識型特殊閱讀群體。這一類群體是指具有特殊知識需求的特殊閱讀群體，在知識獲取條件不充分或存在閱讀障礙時，他們需要使用公共圖書館獲得閱讀資源，滿足自身專業(yè)學(xué)科的特殊知識需求。他們使用公共圖書館具有一定的周期性，主要是為滿足自身專業(yè)知識的學(xué)習(xí)需求[2]。

2 公共圖書館面向特殊群體的界定及成因分析

2.1 特殊群體的界定

目前，學(xué)界對公共圖書館特殊閱讀群體的界定有以下觀點：李永其認(rèn)為，特殊閱讀群體是指那些在閱讀服務(wù)的獲取及享有的閱讀基礎(chǔ)設(shè)施方面處于弱勢地位的社會群體，其面臨的閱讀困難主要體現(xiàn)在閱讀能力的喪失、閱讀資源的匱乏及社會公共文化服務(wù)的缺失三個方面[3]。李濤指出，特殊閱讀群體是指受到先天因素或后天變故影響得不到有益閱讀，或無法受到良好閱讀文化環(huán)境熏陶的人群。其閱讀困難一方面包括無法通過自我提供或公共服務(wù)提供閱讀條件，另一方面包括處于缺乏閱讀習(xí)慣和自我閱讀能力的狀態(tài)[4]。張曉曉認(rèn)為，特殊閱讀群體是指在社會文化服務(wù)中，由于個人文化水平、學(xué)習(xí)技能、文化素養(yǎng)及閱讀能力等主觀因素影響，以及地理環(huán)境、工作崗位等客觀條件限制，無法獲得或不能及時獲取閱讀資源，被排除在社會閱讀服務(wù)之外，處于弱勢地位的社會群體[5]。從學(xué)者的這些觀點來看，無論是內(nèi)在文化素養(yǎng)與閱讀技能還是主觀因素與客觀因素，都在一定程度上影響了特殊閱讀群體獲取與利用閱讀資源。因此，筆者認(rèn)為可將“特殊群體”界定為在獲取與使用閱讀資源或享有社會閱讀服務(wù)及閱讀權(quán)益方面存在障礙，喪失基本閱讀能力，閱讀環(huán)境邊緣化或被阻攔在社會閱讀服務(wù)之外的社會群體。

2.2 特殊群體閱讀障礙成因分析

特殊群體閱讀障礙的成因可從“個體—主觀”和“個體—社會”兩個層面展開分析。

2.2.1 “個體—主觀”。“個體—主觀”層面的原因主要分為三個方面：①缺乏閱讀興趣。很多人認(rèn)為，閱讀興趣或閱讀習(xí)慣與個人的生存發(fā)展關(guān)系不大，往往存在閱讀意識淡薄、閱讀動力不足等現(xiàn)象。②閱讀認(rèn)知障礙。很多人在閱讀方面存在認(rèn)知問題，或是存在從眾、自卑的心理問題，或是存在主動逃離閱讀的行為，在內(nèi)心難以正確認(rèn)識閱讀的重要性。③缺乏閱讀文化素養(yǎng)與閱讀技巧。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，部分人缺乏信息獲取、表達(dá)、利用、傳遞的能力，不適應(yīng)新的閱讀媒介。

2.2.2 “個體—社會”。“個體—社會”層面的因素主要包括：①先天性生理缺陷。主要包括喪失或部分喪失閱讀能力的社會群體，如智障者、失明者、肢體殘疾者以及患有先天性或獲得性閱讀障礙的人群。②閱讀歧視問題。部分社會成員在閱讀資源獲取上遭受了不公平的待遇，在閱讀服務(wù)上表現(xiàn)為社會歧視、地域歧視、文化程度歧視、年齡歧視等。③閱讀資源與閱讀服務(wù)匱乏。

3 服務(wù)均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的角色定位

中國圖書館學(xué)會在2008年正式發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》中明確指出，圖書館是知識之門，它通過收集、保存與組織文獻(xiàn)信息來傳播知識、傳承文明?，F(xiàn)代圖書館秉承對全社會開放的理念，應(yīng)承擔(dān)起保障公民基本閱讀權(quán)利、縮小社會信息鴻溝的神圣使命。服務(wù)均等化作為現(xiàn)代圖書館重要的服務(wù)宗旨，在圖書館精神、文化、資源、制度、管理、服務(wù)方面，形成了一系列文化判斷、服務(wù)偏好和管理風(fēng)格[6]。具體而言，服務(wù)均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的角色定位主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 公共圖書館服務(wù)理念踐行方面

服務(wù)均等化倡導(dǎo)從深層的社會文化服務(wù)方面對公共圖書館的管理制度以及服務(wù)理念的設(shè)計進(jìn)行現(xiàn)實考量，在閱讀資源與閱讀服務(wù)中更重視公共圖書館對特殊群體需求的現(xiàn)實回應(yīng)，而不僅僅是社會組織本身的需要。這就要求公共圖書館在閱讀服務(wù)中突出人本理念，在確?！伴喿x資源獲取人人平等”的基礎(chǔ)上，在社會文化服務(wù)中彰顯圖書館閱讀服務(wù)的公益性及對讀者權(quán)利的維護(hù)，尤其是要面向社會特殊群體、閱讀障礙群體提供基本的閱讀服務(wù)保障，在社會文化服務(wù)實踐中體現(xiàn)出公共圖書館在建設(shè)社會信息與文化保障及閱讀服務(wù)公平制度方面的重要地位，使其作為重要的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起面向特殊群體提供平等閱讀服務(wù)的責(zé)任[7]。

3.2 公共圖書館閱讀資源的建設(shè)與利用

服務(wù)均等化是指在一定社會歷史時期與社會環(huán)境中，社會文化機(jī)構(gòu)在對人們獲取和分配閱讀資源的過程中體現(xiàn)出的平衡與對等狀態(tài)。在公共圖書館資源建設(shè)與利用上，服務(wù)均等化主要體現(xiàn)在對包括圖書館基礎(chǔ)設(shè)施資源、館藏閱讀資源、文化教育資源等在內(nèi)的圖書館資源的公平分配與獲取上。公共圖書館應(yīng)保障讀者獲取資源的合理性與公平性，盡可能降低現(xiàn)實中的干擾因素，保障資源得到合理利用與分配。

3.3 讀者接受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利保障

服務(wù)均等化的實質(zhì)是保障特殊群體閱讀資源獲取的實現(xiàn)及具有公平的閱讀資源獲取權(quán)利。它強調(diào)圖書館從“服務(wù)讀者”到“滿足讀者”，從“閱讀服務(wù)”到“閱讀資源獲取”的理念轉(zhuǎn)變。這種理念主要體現(xiàn)為圖書館閱讀服務(wù)制度與借閱規(guī)則的公平，為每個讀者提供公平獲取閱讀資源的制度環(huán)境;圖書館保障讀者權(quán)利平等，不受服務(wù)主體性別、年齡、種族等因素的影響;圖書館閱讀資源獲取機(jī)會平等，面向特殊群體提供公平的閱讀服務(wù)，保障特殊群體的閱讀權(quán)利。

4 服務(wù)均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的閱讀資源優(yōu)化配置路徑

公共圖書館閱讀資源的優(yōu)化配置是圖書館閱讀服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是公共圖書館面向特殊群體提供良好閱讀服務(wù)的前提?？茖W(xué)研究表明，公共圖書館閱讀資源的優(yōu)化配置既要考慮到館藏資源的種類與數(shù)量，還要考慮到閱讀資源在不同環(huán)境中的使用效果，同時還要使閱讀資源保持在合理有效的開放獲取狀態(tài)。

4.1 面向特殊群體閱讀服務(wù)需求的閱讀資源采選

服務(wù)均等化視角下，公共圖書館在為特殊群體提供公平的閱讀服務(wù)時，要以特殊群體的閱讀服務(wù)需求為核心，注重閱讀資源的采選，科學(xué)選擇閱讀資源采選路徑。公共圖書館的閱讀資源采選包括資金預(yù)算與分配、閱讀資源采選原則、閱讀資源采選評價與用戶服務(wù)反饋等內(nèi)容。對社會特殊群體

而言，公共圖書館為滿足其閱讀需求而進(jìn)行的閱讀資源采選主要體現(xiàn)在：一是充分考慮特殊群體的閱讀需求，在閱讀資源采選經(jīng)費分配上除了要考慮電子資源、紙質(zhì)文獻(xiàn)、中文閱讀資源、外文閱讀資源的經(jīng)費比例，還要分配一定的特殊閱讀資源經(jīng)費。二是要以用戶的閱讀服務(wù)需求為基礎(chǔ)，為采編人員的資源選擇以及館藏資源建設(shè)提供明確的思路，以保障閱讀資源采編的科學(xué)性與合理性，以及閱讀資源與特殊群體閱讀需求的適應(yīng)度。閱讀資源的選擇要有一定的目的性，要確定基本的文獻(xiàn)采選目標(biāo)，規(guī)劃出采選重點，考慮到讀者的普遍性需求與個性化需求，確保閱讀資源能滿足不同類型讀者的閱讀需求。三是公共圖書館要對閱讀資源質(zhì)量進(jìn)行評價，同時，讀者要對圖書館的閱讀服務(wù)及資源狀況進(jìn)行評價。公共圖書館要以讀者閱讀資源使用情況的反饋信息作為采選的基本參考指標(biāo)，在采訪過程中也要充分考慮讀者類型，既包括普通讀者又要包括一定比例的特殊群體。

4.2 面向特殊群體的閱讀資源建設(shè)

面向特殊群體的公共圖書館閱讀資源建設(shè)是閱讀資源優(yōu)化配置的核心要素。在館藏資源建設(shè)過程中，公共圖書館應(yīng)確定“用戶閱讀資源普遍獲取與利用”的閱讀服務(wù)原則，這主要涉及公共圖書館基礎(chǔ)文化設(shè)施、閱讀資源建設(shè)、館藏閱讀資源獲取與利用研究、閱讀資源服務(wù)評價與調(diào)整以及閱讀資源的共享共建等方面。公共圖書館的閱讀服務(wù)以館藏閱讀資源為支撐，公共圖書館應(yīng)考慮特殊群體的基本情況，改進(jìn)閱讀服務(wù)方式，擴(kuò)大閱讀資源獲取路徑。公共圖書館可在對特殊群體閱讀能力情況進(jìn)行調(diào)研后，根據(jù)特殊群體的閱讀服務(wù)需求為其提供閱讀服務(wù)，使特殊閱讀群體可以通過多種途徑獲取閱讀資源。

4.3 以面向特殊群體閱讀能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)的閱讀教育

以面向特殊閱讀群體閱讀能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)的閱讀教育是公共圖書館為特殊群體提供閱讀服務(wù)的重要支撐條件。面向特殊群體的閱讀教育可以保障特殊群體具備基本的閱讀能力，能夠正常使用閱讀資源。通常情況下，閱讀教育的形式有學(xué)校教育、網(wǎng)絡(luò)教育、特殊教育、自我學(xué)習(xí)等，而特殊群體缺乏必要的閱讀環(huán)境支撐，閱讀能力普遍欠缺。公共圖書館對特殊群體開展的閱讀教育應(yīng)以引導(dǎo)他們正確獲取閱讀資源、正確使用閱讀資源為基礎(chǔ)，可以以集中教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式進(jìn)行，以幫助特殊群體掌握必要的閱讀技能，從而高效率地使用閱讀資源。

4.4 以面向特殊群體閱讀服務(wù)權(quán)利保障為核心的閱讀制度建設(shè)

以面向特殊群體閱讀權(quán)利保障為核心的閱讀制度建設(shè)是公共圖書館閱讀資源優(yōu)化配置的核心條件。服務(wù)均等化視角下，公共圖書館應(yīng)保障讀者具有公平的閱讀資源獲取權(quán)利。在閱讀服務(wù)中，公共圖書館不能忽略特殊群體的閱讀需求，應(yīng)根據(jù)特殊群體的閱讀需求確定讀者管理制度，尤其是要保障特殊群體與普通讀者具有平等的地位，享受相同的閱讀服務(wù)，使特殊群體能公平地獲取閱讀資源。

5 結(jié)語

服務(wù)均等化視角下，公共圖書館閱讀資源的優(yōu)化配置要考慮到特殊群體的閱讀服務(wù)需求，并以此作為閱讀服務(wù)的出發(fā)點與踐行宗旨。同時，公共圖書館應(yīng)從閱讀資源采選、館藏資源建設(shè)、閱讀教育、特殊群體閱讀權(quán)利保障等角度規(guī)劃閱讀資源的使用，拓展面向特殊群體的閱讀資源獲取路徑，保障特殊群體能享受到良好的閱讀服務(wù)。

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（編校：周雪芹）