淺談如何做好工程建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)

李敏

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目可追溯性審計(jì)的全過(guò)程是確定建設(shè)投資和項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)，是控制項(xiàng)目成本的必要手段。這是一條信息，包括復(fù)雜的分析，廣泛的工作，大的責(zé)任和非常詳細(xì)的工作。現(xiàn)在我將討論在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的整個(gè)過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題和方法。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；全過(guò)程；跟蹤審計(jì)

1 建筑工程跟蹤審計(jì)全過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 虛報(bào)工程量，偷工減料

工程量是準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：1）多欄目項(xiàng)目，包括取消項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目量，比如有設(shè)計(jì)變更應(yīng)取消，但項(xiàng)目仍包括在結(jié)算中；2）重復(fù)計(jì)算。定額中考慮了材料的損失，并通過(guò)調(diào)整定額內(nèi)容來(lái)提供材料的消耗。如應(yīng)根據(jù)中心線計(jì)算，則根據(jù)外邊線計(jì)算的話，工程量計(jì)算錯(cuò)誤。為此，審計(jì)員需要精通工程量的計(jì)算規(guī)則，熟悉定額子目中的工作內(nèi)容；對(duì)扣除不合理的子目做到有理有據(jù)。

雖然材料價(jià)格有規(guī)定，但主要材料的價(jià)格需要根據(jù)實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。施工單位經(jīng)常采用劣質(zhì)材料，調(diào)整仍然根據(jù)優(yōu)質(zhì)材料的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。例如，在審核中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些不銹鋼，鋁合金型材和鋼管材料，并且經(jīng)常使用重量較輕和質(zhì)量較差的材料。另外，由于項(xiàng)目完成后隱藏的項(xiàng)目難以查看，在實(shí)際工作中，施工公司經(jīng)常裁剪工作并削減材料，從而達(dá)到增加成本的目的。這些做法不僅增加了成本，還影響了項(xiàng)目的質(zhì)量，甚至造成了工程事故。在這種情況下，有必要建立單位地點(diǎn)和監(jiān)督員。主管必須做好隱蔽項(xiàng)目的監(jiān)督，以及不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的隱蔽項(xiàng)目嚴(yán)禁接收，并且要求施工單位不得進(jìn)入下一工序施工。

1.2 高套定額，提高工程造價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)是否高，子目是否被誤套或錯(cuò)套，重新設(shè)定或缺失，都對(duì)項(xiàng)目結(jié)算水平有很大影響。具體表現(xiàn)在：材料含量低，定額高，因?yàn)槎~決定單價(jià)，具體如果施工是C20混凝土而套用C25混凝土定額；使用M2.5砌筑砂漿，但套用M5砌筑砂漿；它顯然是一個(gè)輕骨料塊，但定額套用粘土磚；挖掘是第二種類型的土壤，但是套用第三種類型的土壤等；如機(jī)械挖方套人工；2：8灰土墊層套混凝土墊層；在樁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，施工是螺旋鉆鉆入孔中，但是套用泥漿防護(hù)臂形成孔。這樣都會(huì)提高工程造價(jià)。對(duì)于這種高級(jí)方法，審核員需要徹底閱讀工程實(shí)踐和說(shuō)明，熟悉工程實(shí)踐和要求，并更正與定額不匹配的子目對(duì)象。

1.3 巧立名目，抬高價(jià)格

首先是趕工費(fèi)。施工單位將抓住建設(shè)單位的心臟，提前工作，盡早使用，必然要求施工單位提前完成工作。這樣，施工單位將以增加勞動(dòng)力成本為由達(dá)到要求高價(jià)的目的。

其次是設(shè)計(jì)變更。由于建設(shè)項(xiàng)目具有一次性和單件式的特點(diǎn)，工程價(jià)值大，有許多特殊要求。一些施工單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員與施工單位密切相關(guān)，也給予了不應(yīng)做出的改變；施工單位還將利用施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員了解管理和施工技術(shù)，并提出一些不合理的變更建議。一旦進(jìn)行了更改，施工單位將添加更多更改。

再次是修改變更中的數(shù)量清單的描述。在地面裝飾實(shí)踐中，墊層的實(shí)際厚度為50mm，施工單位將在列表的描述中對(duì)其進(jìn)行修改。當(dāng)設(shè)定100mm的設(shè)定尺寸時(shí)，就需要調(diào)整墊層厚度為100mm。無(wú)形中增加了工程量以提高價(jià)格。這要求審計(jì)人員有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也有自己的見(jiàn)解，必須在懷疑的地方檢查施工圖紙，特別是那些涉及大量工作的圖紙必須仔細(xì)檢查。

2 如何做好建設(shè)過(guò)程跟蹤審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)涉及資金，管理控制，管理服務(wù)質(zhì)量，管理責(zé)任，人員，財(cái)務(wù)和物資。因此，以控制建設(shè)項(xiàng)目投資為目標(biāo)的效益審計(jì)必須掌握項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的關(guān)鍵階段。

2.1 決策階段

投資工程可行性研究和審計(jì)是決定和影響投資的最重要階段。該決定不僅要明確回答擬議項(xiàng)目是否應(yīng)該投資并建議更好的投資選擇，還要為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。它也應(yīng)該是進(jìn)一步規(guī)劃，設(shè)計(jì)和實(shí)施工程計(jì)劃指導(dǎo)的原則，框架和基礎(chǔ)。重點(diǎn)是審計(jì)投資估算和籌資，主要是審查建設(shè)資金安排是否合理，估計(jì)和估計(jì)是否完整，指標(biāo)的選擇是否合理，資金來(lái)源是否有正常來(lái)源，貸款是否有償還能力，投資回收期是否正確等等。

2.2 設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目做出決定后，控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。一般工程設(shè)計(jì)分兩個(gè)階段進(jìn)行，即“初步設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”。工程設(shè)計(jì)限制了固定資產(chǎn)投資的效率。在確定建設(shè)資金總額的情況下，為了從有限的資金中獲得最大的利益，必須對(duì)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)濟(jì)上合理的前提是項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確編制。

設(shè)計(jì)預(yù)算審計(jì)主要是審查預(yù)算估計(jì)數(shù)的符合性，預(yù)算估計(jì)的準(zhǔn)確性和估計(jì)總體內(nèi)容的真實(shí)性。

與設(shè)計(jì)預(yù)算相比，施工圖預(yù)算更深，計(jì)算更詳細(xì)，更具體，重要的是施工圖預(yù)算是實(shí)施施工過(guò)程，確定合同價(jià)格，進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，評(píng)估項(xiàng)目成本，實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)。它也是中標(biāo)人建設(shè)的評(píng)標(biāo)和招標(biāo)的基礎(chǔ)。預(yù)算審計(jì)主要是1）直接費(fèi)用審計(jì)，包括土木工程，安裝，管道和電氣照明工程的計(jì)算和審計(jì)。2）預(yù)算定額的應(yīng)用，主要是根據(jù)預(yù)算定額檢查單價(jià)是否正確應(yīng)用，以避免高套和重套的現(xiàn)象；定額換算是否符合規(guī)定；調(diào)整系數(shù)是否合理。3）間接成本審計(jì)，包括公司管理費(fèi)，費(fèi)率和其他間接成本的審計(jì)。4）利潤(rùn)和稅金的審計(jì)。

2.3 招投標(biāo)階段

主要包括建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)審核，建筑工程施工招標(biāo)審核，招標(biāo)報(bào)價(jià)審核和合同審核。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，重要工程材料采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，公平，公正地選擇施工單位和供應(yīng)商，防止黑箱作業(yè)。根據(jù)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，有必要審查項(xiàng)目招標(biāo)程序是否合法，并在招標(biāo)過(guò)程中查處各種違法違規(guī)行為。從源頭上遏制建筑市場(chǎng)的腐敗，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范，有序，健康發(fā)展。

2.4 施工階段

在施工階段進(jìn)行審核的關(guān)鍵是有效控制工程變更和簽證。有必要事先檢查，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格審查工程變更，避免投資失控。施工方和材料供應(yīng)商未履行約定的義務(wù)，及時(shí)提出反訴，以便有效控制成本。同時(shí)，控制項(xiàng)目支付的進(jìn)度，以防止多付項(xiàng)目。此外，有必要加強(qiáng)對(duì)重大隱蔽項(xiàng)目的跟蹤和工程驗(yàn)收的審核。

2.5 竣工驗(yàn)收及竣工決算階段

通過(guò)嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和完工審核，審核項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目成本，合理確定項(xiàng)目總投資。確定施工成本的真實(shí)性和合法性，盡可能減少經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目投資效率。最終項(xiàng)目完成是合理確定項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)。因此，項(xiàng)目的最終審計(jì)在控制投資和節(jié)約資金方面發(fā)揮了重要作用，直接反映了審計(jì)的有效性。

2.6 后評(píng)價(jià)階段

作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)，它也是工程建設(shè)成本的總結(jié)。因此，審計(jì)應(yīng)及時(shí)總結(jié)有效控制和綜合管理成本的經(jīng)驗(yàn)，分析控制成本的不足。試圖找出因主觀原因影響整個(gè)過(guò)程成本管理的因素，避免未來(lái)新建項(xiàng)目的錯(cuò)誤。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程審審計(jì)是監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的重要措施，也是控制建設(shè)成本的一種手段。有必要談?wù)撛瓌t，但也要合理，實(shí)事求是，按照法律法規(guī)行事，合法合規(guī)。

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