北京公交工會(huì)干部隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司 肖蓉蓉

新形勢(shì)下，加強(qiáng)公交企業(yè)工會(huì)工作，關(guān)鍵在工會(huì)干部。工會(huì)組織適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)，保證工會(huì)工作緊跟時(shí)代步伐，關(guān)鍵在于工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)于北京公交集團(tuán)各級(jí)工會(huì)組織干部隊(duì)伍目前狀態(tài)，我們采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行準(zhǔn)提調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)性建議和措施。

1 調(diào)查樣本統(tǒng)計(jì)

本調(diào)研以集團(tuán)各級(jí)工會(huì)組織專兼職工作人員為調(diào)研對(duì)象，就調(diào)研對(duì)象的基本信息、工作狀況和成長(zhǎng)需求三部分情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查共回收問卷376份，其中有效問卷343份，問卷有效率91.2%。

（1）基本信息。343名工會(huì)干部（有限問卷343份）中，二級(jí)單位工會(huì)主席23人，副主席25人，工會(huì)干事101人，基層工會(huì)主席194人，其中兼職工會(huì)干部165人，專職工會(huì)干部178人；男性192人，女性151人；中共黨員319人，共青團(tuán)員12人，群眾12人；漢族326人，滿族9人，回族7人，蒙古族1人。

1）學(xué)歷情況。343名專兼職工會(huì)干部中，大專及以下學(xué)歷71人，占總?cè)藬?shù)20.7%；本科學(xué)歷231人，占比67.3%；研究生38人，占比11.1%（圖1），最高學(xué)歷為碩士研究生，目前沒有博士及以上學(xué)歷的工會(huì)干部。

2）年齡結(jié)構(gòu)。343名專兼職工會(huì)干部中，30歲以下44人，占總?cè)藬?shù)12.8%；31～40歲104人，占比30.3%；41～50歲95人，占比27.7%；50歲以上100人，占比29.2%。

圖1 工會(huì)干部學(xué)歷構(gòu)成

圖2 工會(huì)干部年齡構(gòu)成

圖3 工會(huì)干部崗位年限

3）工作年限。343名專兼職工會(huì)干部中，從事工會(huì)崗位不足1年的77人，占總?cè)藬?shù)22.4%；從事崗位1～3年的106人，占比30.9%；從事崗位3～5年的44人，占比12.8%；從事崗位5～10年的68人，占比19.8%；10年以上46人，占比13.4%。

（2）工作狀況。343名專兼職工會(huì)干部分別從職業(yè)興趣、個(gè)人能力、所學(xué)專業(yè)和自身期望四個(gè)方面對(duì)自己目前從事的工會(huì)崗位工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)，從匹配度來看，四個(gè)維度分別有183人、207人、132人和174人認(rèn)為自己四個(gè)維度與現(xiàn)崗位工作是匹配的（圖4）。

圖4 工會(huì)干部崗位匹配度

（3）成長(zhǎng)需求。從成長(zhǎng)需求來看，343名專兼職工會(huì)干部中有183人最希望得到學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，占總?cè)藬?shù)53.4%；在業(yè)務(wù)知識(shí)方面，有191人希望能對(duì)工會(huì)相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行學(xué)習(xí)，以不斷滿足工會(huì)工作的需要（圖5）。

圖5 工會(huì)干部成長(zhǎng)需求

2 調(diào)查樣本分析

樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，北京公交集團(tuán)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)較好，在工會(huì)干部男女比例、年齡、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)上優(yōu)勢(shì)明顯。343名專兼職工會(huì)干部中，本科及以上學(xué)歷的有269人，占比78.4%；31歲～50歲的有199人，占比58%；中級(jí)以上職稱的有171人，占比50%，總體上呈現(xiàn)出高學(xué)歷、年輕化和專業(yè)化的趨勢(shì)，為公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，從基本信息分析的數(shù)據(jù)看，目前仍存在著以下問題。

（1）兼職工會(huì)干部占比多，一定程度上影響了工會(huì)職能的充分發(fā)揮。由于企業(yè)體制改制，精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)，工會(huì)干部尤其是基層工會(huì)主席大多是兼職。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兼職工會(huì)干部有217人，占比63.3%,兼職崗位主要涉及安保、服務(wù)或（車間）黨支部書記。如安保工作，當(dāng)前維穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)高，應(yīng)對(duì)國(guó)際化反恐要求高，工會(huì)主席要嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)安保措施。這樣的兼職工作使得工會(huì)干部在確保完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)之余，很難再有精力、能力完成好工會(huì)工作，特別是面對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作日益精準(zhǔn)化、信息化和創(chuàng)新性的高標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，兼職工會(huì)干部往往感到力不從心，有時(shí)不得已只能將工會(huì)工作“打折扣”，將浮于面上的工作干完交差了事，比如搞搞活動(dòng)、發(fā)發(fā)獎(jiǎng)品、慰問職工等，不能真正沉下心，貼近職工群眾做好各項(xiàng)服務(wù)工作，比如勞模先進(jìn)的培養(yǎng)、職工思想引領(lǐng)、創(chuàng)新工作室的深度研發(fā)等，對(duì)這些工作無法去做進(jìn)一步的思考、挖掘和創(chuàng)新，影響了工會(huì)組織作用的充分發(fā)揮。

（2）工會(huì)干部崗位年限時(shí)間短，不能較好地應(yīng)對(duì)基層工會(huì)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從事工會(huì)崗位工作不足1年的有77人，1年～3年的有106人，即從事工會(huì)崗位工作3年以下的有183人，占比54.3%。這部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)流程不熟悉，工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，在實(shí)際工作中，往往不能較好地滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和職工需求多樣化出現(xiàn)的新問題、新要求，不能靈活運(yùn)用工會(huì)知識(shí)去創(chuàng)造性地開展工作。

（3）工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，自我提高的自覺性不強(qiáng)。工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，有72.3%的工作干部表明自己學(xué)習(xí)了一些工會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)，但是對(duì)具有較強(qiáng)專業(yè)性的理論知識(shí)如社會(huì)關(guān)系學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新慢。同時(shí)，忙于事務(wù)性工作，“自我充電”的覺悟不高，對(duì)新形勢(shì)下工作改革動(dòng)態(tài)了解不夠，對(duì)上級(jí)工會(huì)政策學(xué)習(xí)、理解不夠，導(dǎo)致執(zhí)行有偏差，降低了工會(huì)工作的效率和質(zhì)量。

（4）工會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，工作創(chuàng)新和開拓進(jìn)取精神有所欠缺。盡管整體上工會(huì)干部呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)，但是從具體的年齡層面看，41歲～50歲的有95人，50歲以上的有100人，兩個(gè)年齡段合起來有195人，占比57%，這充分說明中老年同志仍然是工會(huì)大軍的主力，他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但也存在接受新事物較慢，容易形成固化思維模式的問題，開展工會(huì)工作缺乏創(chuàng)新，工作方法跟不上新時(shí)代要求。

3 對(duì)策建議

（1）堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)工會(huì)干部兼職狀況，嘗試統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部配比。一是根據(jù)基層車隊(duì)（間）規(guī)模、大小擬定專兼職干部比例，如職工人數(shù)、線路條數(shù)、場(chǎng)站個(gè)數(shù)等，車隊(duì)規(guī)模大，服務(wù)職工人數(shù)多，可以考慮配備專職工會(huì)主席。二是為條件艱苦，工作難度大的部分基層工會(huì)主席配備一名助手，協(xié)助基層工會(huì)主席開展工會(huì)工作，使基層工會(huì)主席將更多精力投入到工會(huì)工作中，真正沉下去了解職工需求，提升服務(wù)能力。

（2）面向基層加強(qiáng)培訓(xùn)力度，更新完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力。北京公交集團(tuán)公司工會(huì)在工會(huì)干部中開展了多項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，如工會(huì)主席季度學(xué)習(xí)、工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等，收到了良好的效果，但仍需進(jìn)一步創(chuàng)造條件，提升工會(huì)干部的綜合素質(zhì)。一是針對(duì)工會(huì)干部實(shí)際需求進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工會(huì)干部中有101人希望能對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行培訓(xùn)，90人希望能進(jìn)行工會(huì)相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，63人希望能進(jìn)行工會(huì)業(yè)務(wù)理論知識(shí)培新，54人希望能進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面的培訓(xùn)，還有35人希望能對(duì)熱點(diǎn)政治理論進(jìn)行解讀，我們將根據(jù)工會(huì)干部需求制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，工會(huì)干部培訓(xùn)不僅僅是課堂上的學(xué)習(xí)，還要“走出去”參觀學(xué)習(xí)，以拓寬工會(huì)干部眼界。培訓(xùn)方法可在傳統(tǒng)授課模式上更多偏向情景模擬、案例分析、小組研討等互動(dòng)交流的學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的趣味性，切實(shí)提高工會(huì)干部分析、解決實(shí)際問題的能力和水平。

（3）增強(qiáng)工會(huì)干部能力本領(lǐng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)能力。黨的十九大強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，并把學(xué)習(xí)本領(lǐng)放在第一位，凸顯了學(xué)習(xí)對(duì)工會(huì)干部的重要性。工會(huì)干部要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述與工會(huì)實(shí)際工作結(jié)合起來，深入基層研究和探索新形勢(shì)下工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使工會(huì)工作更貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。