烏爾里?！げ{斯 約阿希姆·斯圖特

【摘要】本文重點(diǎn)介紹德國(guó)遠(yuǎn)程教育歷史上的關(guān)鍵發(fā)展、一些最重要的機(jī)構(gòu)，以及在高等教育體系下獲得國(guó)家資助項(xiàng)目的進(jìn)展情況和影響。目前，德國(guó)16個(gè)州都有各自的教育政策，此外，還有各種各樣不具約束力的國(guó)家撥款項(xiàng)目，這些旨在激勵(lì)開(kāi)展非傳統(tǒng)形式的教與學(xué)試點(diǎn)。私立營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、由北萊茵-威斯特伐利亞州（North Rhine-Westphalia）資助的哈根遠(yuǎn)程大學(xué)（FernUniversit?t in Hagen），以及普通高校各種專(zhuān)門(mén)在線和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程教育學(xué)生人數(shù)，約各占總數(shù)的三分之一。近年，私立機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)足發(fā)展，各種國(guó)家撥款項(xiàng)目也激勵(lì)州立大學(xué)通過(guò)提供靈活、開(kāi)放、在線和遠(yuǎn)程教育課程提高教育質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】? 遠(yuǎn)程開(kāi)放教育;在線教與學(xué);德國(guó);高等教育體系;私立和州立遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)

【中圖分類(lèi)號(hào)】? G420? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? B? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2019）6-0049-12

導(dǎo)讀：在《數(shù)字時(shí)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育國(guó)家概況：澳洲、歐洲和美洲篇》（Open and Distance Education in Australia， Europe and the Americas： National Perspectives in a Digital Age）和《數(shù)字時(shí)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育國(guó)家概況：亞洲、非洲和中東篇》（Open and Distance Education in Asia， Africa and the Middle East： National Perspectives in a Digital Age）這兩本專(zhuān)輯收錄的12個(gè)國(guó)家中，德國(guó)的遠(yuǎn)程教育規(guī)模最小（154，325人），占高等教育學(xué)生人數(shù)的比例也最低（5.5%）。人數(shù)少可以說(shuō)是因?yàn)榈聡?guó)人口規(guī)模小，而比例低則與人口規(guī)模無(wú)關(guān)。這種情況有其客觀原因。首先，德國(guó)總?cè)丝诓蛔阋粌|（82，695，000人）（https：//baike.baidu.com/item/%E5%BE%B7%E5%9B%BD/147953？fr=kg_qa），卻有427所高等教育機(jī)構(gòu)，不到20萬(wàn)人就擁有一所大學(xué);其次，公立大學(xué)普通高等教育是免費(fèi)的。我認(rèn)為這些應(yīng)該是其遠(yuǎn)程教育規(guī)模小、占比低的主要原因。然而，放眼全球，德國(guó)遠(yuǎn)程教育規(guī)模雖然“不起眼”，該國(guó)學(xué)者對(duì)遠(yuǎn)程教育理論與實(shí)踐的貢獻(xiàn)卻令人矚目。比如，提出成為第二代遠(yuǎn)程教育根本特征的“工業(yè)化勞動(dòng)分工”模式的彼得斯（Otto Peters）和“有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)話”（guided didactic conversation）遠(yuǎn)程教學(xué)指導(dǎo)原則的霍姆伯格（Borje Holmberg），都是扎根德國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐并把德國(guó)經(jīng)驗(yàn)提煉為可以推廣應(yīng)用的理論的開(kāi)拓者。本文第一作者烏爾里?！げ{斯（Ulrich Bernath）博士過(guò)去四十年一直在德國(guó)從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育理論研究和實(shí)踐探索，從2013年至今擔(dān)任《歐洲遠(yuǎn)程開(kāi)放e-Learning期刊》（European Journal of Open， Distance and E-Learning， EURODL）掌門(mén)人，是國(guó)際遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域公認(rèn)的權(quán)威之一;第二作者約阿希姆·斯圖特（Joachim St?ter）博士則是本領(lǐng)域的后起之秀。我相信他們從知情者視角對(duì)德國(guó)遠(yuǎn)程教育的回顧、分析和總結(jié)以及展望，必定能給我們帶來(lái)很多有益的啟示。

文章首先指出，了解德國(guó)遠(yuǎn)程教育必須從一個(gè)半世紀(jì)前的私立函授教育開(kāi)始，而公立機(jī)構(gòu)則是遠(yuǎn)程教育的后來(lái)者。目前，德國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)基本上被私立營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、哈根遠(yuǎn)程大學(xué)（FernUniversit?t in Hagen）和開(kāi)設(shè)各種專(zhuān)門(mén)在線和遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的普通高校平分了。

德國(guó)私立機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育的貢獻(xiàn)毋庸置疑，比如我們熟悉的“書(shū)面教學(xué)輔導(dǎo)”（tutorial-in-print）乃至“有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)話”都可以溯源于1856年柏林一家遠(yuǎn)程語(yǔ)言教學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)信函（Studienbriefe），而四十年后另一家私立機(jī)構(gòu)實(shí)施的遠(yuǎn)程教學(xué)模式，即“①書(shū)面學(xué)習(xí)材料（學(xué)習(xí)信函），②書(shū)面作業(yè)，③雙向通信”，不正是后來(lái)被全球開(kāi)放大學(xué)效仿的教學(xué)組織模式嗎？“遠(yuǎn)程e-Learning論壇”（Forum DistancE-Learning）是德國(guó)私立教育機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)組織，截至2016年，有80多家會(huì)員機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)包括繼續(xù)教育、培訓(xùn)乃至大學(xué)學(xué)位等不同類(lèi)型的課程，學(xué)生人數(shù)達(dá)40多萬(wàn)。

德國(guó)公立機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程教育可以分為兩個(gè)時(shí)期：1949-1990年（東德和西德）和1990年以后（國(guó)家統(tǒng)一）。第一個(gè)時(shí)期分為東德和西德遠(yuǎn)程教育。東德早在20世紀(jì)50年代初就建立了全國(guó)遠(yuǎn)程教育體系，幾乎所有高校都是其成員，旨在“培養(yǎng)具有社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)才能的人才和干部”，后來(lái)則還包括培養(yǎng)“留得住”的人才。在社會(huì)主義德國(guó)，參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)是“一種特殊待遇”，當(dāng)時(shí)有四分之一的學(xué)位是通過(guò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)獲得的。這種發(fā)展勢(shì)頭一直到70年代才有所減緩。本文指出：“東德遠(yuǎn)程教育給人一種負(fù)面印象，即遠(yuǎn)程教育是學(xué)術(shù)自由受到限制、教學(xué)和操練呈現(xiàn)說(shuō)教式特點(diǎn)、學(xué)習(xí)材料事先預(yù)制、學(xué)習(xí)支持服務(wù)水準(zhǔn)欠佳的大眾教育”——考慮到東德的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，我認(rèn)為這一評(píng)價(jià)似乎有失公允。1990年，德國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，東德的教育（包括遠(yuǎn)程教育）體系隨之解體，全國(guó)沿用西德的教育體制，即各聯(lián)邦州掌握各自的教育決策權(quán)。文章把第一個(gè)時(shí)期西德公立機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育與第二個(gè)時(shí)期全國(guó)公立機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育放在一起介紹，重點(diǎn)是源于西德的三個(gè)重要里程碑：廣播講座（Funkkolleg）（1966年）、德國(guó)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研究院（Deutsches Institut für Fernstudien， DIFF）（1967年）和哈根遠(yuǎn)程大學(xué)（1975年）。1966年法蘭克福大學(xué)（Johann Wolfgang Goethe-Universit?tFrankfurt）和黑森廣播公司（Hessische Rundfunk）推出“廣播講座”，獲得空前成功，這是“一種非常有效的多媒體、混合模式的遠(yuǎn)程教育方法”，在數(shù)字時(shí)代又以新形式（比如播客）得以傳承。1967年，圖賓根大學(xué)（University of Tübingen）創(chuàng)辦德國(guó)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研究院，它既是優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育課程材料的開(kāi)發(fā)基地，又是“負(fù)有盛名的遠(yuǎn)程教育研究中心”，為遠(yuǎn)程教育理論建構(gòu)做出了重要貢獻(xiàn)。成立于1975年的哈根遠(yuǎn)程大學(xué)雖然以研究型大學(xué)為目標(biāo)，卻是德國(guó)唯一一所公立遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)。它在很多方面不同于英國(guó)開(kāi)放大學(xué)，在七個(gè)州與10所普通高校合作向遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持（普通高校為此而成立的遠(yuǎn)程教育部門(mén)還兼負(fù)開(kāi)發(fā)本校遠(yuǎn)程教育課程的任務(wù)）。文章比較詳細(xì)地介紹了哈根遠(yuǎn)程大學(xué)的情況。

20世紀(jì)90年代德國(guó)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代并開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)e-Learning基礎(chǔ)設(shè)施，高等教育也逐漸朝著數(shù)字轉(zhuǎn)型方向發(fā)展，雖然e-Learning“主要是作為面授教學(xué)環(huán)境的一種補(bǔ)充”。隨著e-Learning進(jìn)校園，和世界其他地方一樣，遠(yuǎn)程教育與常規(guī)校園教育的界限越來(lái)越模糊。1992年聯(lián)邦學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)（Wissenschaftsrat）建議一些大學(xué)發(fā)展面向“非傳統(tǒng)”學(xué)習(xí)者的遠(yuǎn)程教育課程，這些大學(xué)后來(lái)成立了德國(guó)大學(xué)繼續(xù)和遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)（Die Deutsche Gesellschaft für wissenschaftliche Weiterbildung und Fernstudium， DGWF）。值得一提的是，在數(shù)字化的今天，“哈根遠(yuǎn)程大學(xué)繼續(xù)采用基于印刷遠(yuǎn)程教學(xué)材料的模式，逐漸增加在線成分，謹(jǐn)慎推進(jìn)教與學(xué)向在線遠(yuǎn)程教育模式的轉(zhuǎn)型”，與之形成鮮明對(duì)比的是奧爾登堡卡爾·馮·奧西茨基大學(xué)（Carl von Ossietzky University of Oldenburg）和美國(guó)馬里蘭大學(xué)學(xué)院（University of Maryland University College）聯(lián)合開(kāi)設(shè)的純?cè)诰€“遠(yuǎn)程教育碩士”（Master of Distance Education），被認(rèn)為是“數(shù)字時(shí)代技術(shù)發(fā)展與遠(yuǎn)程教育的融合”的一次大膽嘗試。

雖然全國(guó)16個(gè)州的高等教育法律法規(guī)均“沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)純遠(yuǎn)程專(zhuān)業(yè)的規(guī)定”，但是，早在1977年，當(dāng)時(shí)的西德就頒發(fā)了《遠(yuǎn)程教育參與者保護(hù)法》，詳細(xì)規(guī)定了各項(xiàng)要求，但僅適用于私立遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗腔谙M(fèi)者保護(hù)法而制訂的。另外，根據(jù)《德國(guó)高等教育法》，遠(yuǎn)程教育課程學(xué)分可以轉(zhuǎn)化為全日制學(xué)分，這在一定程度上促進(jìn)了公立機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。但是，目前公立機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育主要仍然是為了服務(wù)繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

哈根遠(yuǎn)程大學(xué)的招生人數(shù)差不多占全國(guó)半壁江山，其他公立和私立機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)不相上下。從1991年以來(lái)，普通高校的學(xué)生中，遠(yuǎn)程教育學(xué)生比例一直都保持在1.5%左右。近年來(lái)，隨著德國(guó)聯(lián)邦政府“數(shù)字議程”的實(shí)施，政府加大了對(duì)基于數(shù)字技術(shù)的教育教學(xué)模式改革的投入。然而，受到各州高等教育撥款機(jī)制的影響，許多大學(xué)申請(qǐng)課題不是對(duì)數(shù)字化感興趣，它們“不熱衷于開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的遠(yuǎn)程教育課程”，而是為了能得到政府更多的撥款。所以雖然政府有決心推動(dòng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，但是，“德國(guó)遠(yuǎn)程教育的未來(lái)，至少對(duì)于公立大學(xué)而言，……更取決于機(jī)構(gòu)為保證項(xiàng)目成果得以可持續(xù)應(yīng)用所采取的對(duì)策”。文章最后一節(jié)簡(jiǎn)要概括了給普通高校帶來(lái)挑戰(zhàn)的一些新發(fā)展。

這篇文章是《數(shù)字時(shí)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育國(guó)家概況：澳洲、歐洲和美洲篇》的一個(gè)章節(jié)，除了在一個(gè)小標(biāo)題用到“遠(yuǎn)程開(kāi)放學(xué)習(xí)”外，全文沒(méi)有采用“遠(yuǎn)程開(kāi)放教育”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，在最后一節(jié)的標(biāo)題才“羞羞答答”地把“開(kāi)放”二字放在括號(hào)里——“遠(yuǎn)程（開(kāi)放）教育”。我為此專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教兩位作者。他們說(shuō)，2014年以來(lái)“打開(kāi)大學(xué)之門(mén)”才有一些起色，而在此之前德國(guó)的遠(yuǎn)程教育是傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育，難覓“開(kāi)放”蹤影;他們說(shuō)，即使哈根遠(yuǎn)程大學(xué)到今天都還不是真正意義上的“開(kāi)放大學(xué)”，與國(guó)際上其他開(kāi)放大學(xué)相比，它現(xiàn)在仍然只是部分開(kāi)放。另外，遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目是目前高等教育領(lǐng)域走向開(kāi)放的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素。因此，本文采用“遠(yuǎn)程教育”術(shù)語(yǔ)，又給“遠(yuǎn)程開(kāi)放教育”的“開(kāi)放”加括號(hào)。

點(diǎn)評(píng)這篇文章的是德國(guó)大學(xué)繼續(xù)和遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)副主席伯克哈德·雷曼（Burkhard Lehmann）博士。他的點(diǎn)評(píng)非常到位，其中有關(guān)立法方面的建議尤其值得關(guān)注。雷曼博士說(shuō)：“數(shù)字技術(shù)的影響不但會(huì)從根本上改變德國(guó)的遠(yuǎn)程教育，而且也要求我們必須在立法層面做相應(yīng)調(diào)整。在數(shù)字時(shí)代背景下，德國(guó)獨(dú)特的《遠(yuǎn)程教育參與者保護(hù)法》是一個(gè)過(guò)時(shí)的法律框架，迫切需要改革，因?yàn)樗槍?duì)的是基于模擬技術(shù)的遠(yuǎn)程教育時(shí)代，不是數(shù)字化遠(yuǎn)程教育時(shí)代?！睂?duì)于尚未給遠(yuǎn)程開(kāi)放教育立法的國(guó)家而言，立法更是迫在眉睫。

衷心感謝烏爾里希·伯納斯和約阿希姆·斯圖特博士對(duì)本刊的信任和支持，特別是斯圖特博士對(duì)有關(guān)背景知識(shí)的耐心釋疑?。ㄐた『椋?/p>

引言

在回顧德國(guó)在線遠(yuǎn)程教育歷史和分析其發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，有兩件事情值得注意。德國(guó)私立機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程教育可以追溯到19世紀(jì)50年代，從最初的函授教育發(fā)展到傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育和今天的現(xiàn)代在線遠(yuǎn)程教育。相比之下，公立機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的歷史較短，開(kāi)始于20世紀(jì)50年代第二次世界大戰(zhàn)后（當(dāng)時(shí)德國(guó)分為東德和西德）和1990年后（國(guó)家統(tǒng)一）。從根本上講，東德的遠(yuǎn)程教育不同于西德。前者由國(guó)家統(tǒng)一控制，而西德的教育政策則由11個(gè)聯(lián)邦州（Bundesl?nder）自主決定，因此西德各地的遠(yuǎn)程教育發(fā)展不平衡。1990年德國(guó)統(tǒng)一之后，東德政權(quán)和制度解體，西德的聯(lián)邦制擴(kuò)展到全國(guó)16個(gè)州。因此，除了聯(lián)邦政府撥款的很多項(xiàng)目外，目前德國(guó)16個(gè)州都有自己的在線遠(yuǎn)程教育政策。

私立營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、哈根遠(yuǎn)程大學(xué)（FernUniversit?t in Hagen）和普通高校開(kāi)設(shè)的各種專(zhuān)門(mén)在線和遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目課程的學(xué)生三分天下，約各占遠(yuǎn)程教育學(xué)生總數(shù)的三分之一。哈根遠(yuǎn)程大學(xué)是州立大學(xué)，提供免費(fèi)學(xué)位課程。

普通高校的在線遠(yuǎn)程開(kāi)放教育項(xiàng)目主要涉及終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展，需要部分自籌經(jīng)費(fèi)①。下文將討論一些最重要的例子。公立高等教育機(jī)構(gòu)的大多數(shù)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育項(xiàng)目源于政府資助的試點(diǎn)，其中只有少數(shù)具有可持續(xù)性并取得成效。

私立機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)

在德國(guó)，“遠(yuǎn)程教育的性質(zhì)和實(shí)踐的發(fā)展變化”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)（Holmberg， 1995）。德國(guó)遠(yuǎn)程教育歷史可以追溯到1856年，當(dāng)時(shí)柏林一家語(yǔ)言學(xué)校的創(chuàng)辦者查爾斯·杜桑（Charles Toussaint）和古斯塔夫·朗根斯切特（Gustav Langenscheidt）通過(guò)郵遞服務(wù)寄出明白易懂的學(xué)習(xí)信函（Studienbriefe）開(kāi)展語(yǔ)言教學(xué)。這種被稱(chēng)為“杜桑-朗根斯切特方法”（Methode Toussaint-Langenscheidt）的是一種單向教學(xué)，因此，學(xué)界對(duì)于是否可以把杜桑和朗根斯切特視為德國(guó)函授教育的開(kāi)拓者意見(jiàn)不一（Delling， 1978， pp. 11f.; Holmberg， 1995， p. 108， 2005， p. 14）。相比之下，學(xué)界對(duì)“卡納克-哈奇費(fèi)爾德系統(tǒng)”（System Karnack-Hachfeld）的質(zhì)疑較少。該系統(tǒng)是德國(guó)波茨坦的邦內(nèi)斯-哈奇費(fèi)爾德（Bonne? & Hachfeld）出版社1896年引進(jìn)的，并很快被一所技術(shù)學(xué)校——弗蘭肯豪森市基弗霍伊澤技術(shù)學(xué)校（Technikum Frankenhausen am Kyffh?user）采用。該校學(xué)習(xí)信函的內(nèi)容涉及機(jī)械以及民用和土木工程，此舉經(jīng)受了時(shí)間的考驗(yàn)，獲得成功。Fernunterricht（遠(yuǎn)程教學(xué)）這個(gè)術(shù)語(yǔ)正是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生的。Fern意為“距離”，而Unterricht則為“教學(xué)”之意。這所學(xué)校的“遠(yuǎn)程教學(xué)”概念包含三種成分：①書(shū)面學(xué)習(xí)材料（學(xué)習(xí)信函），②書(shū)面作業(yè)，③雙向通信（Delling， 1978， pp.14f.）。由此可見(jiàn)，這種遠(yuǎn)程教學(xué)開(kāi)創(chuàng)了函授學(xué)校的先河，并在隨后為一代又一代私立和公立學(xué)校教育工作者所采用。