摘 要：眾所周知公共圖書館是人民群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)的重要途徑，雖然我國(guó)現(xiàn)在公共圖書館事業(yè)方面已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是依然存在不少的問題，還有很大的進(jìn)步提高空間。反之美國(guó)在公共圖書館事業(yè)這方面有著杰出的貢獻(xiàn)，本文就中美公共圖書館的服務(wù)方式、歷史和政策背景、服務(wù)效果等進(jìn)行對(duì)比，找出差別，吸取先進(jìn)的文化經(jīng)驗(yàn)以加強(qiáng)我國(guó)公共圖書館的文化服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；中美；對(duì)比；公共文化服務(wù)；提高

1 公共文化服務(wù)方式的對(duì)比

1.1 社會(huì)服務(wù)方式

1）公共圖書館在政府信息公開中起著很重要作用。在美國(guó)，有一個(gè)叫聯(lián)邦托管圖書館項(xiàng)目，其主要作用就是保存并公開政府信息。美國(guó)公民可以通過聯(lián)邦托管圖書館，來了解和獲取所需要知道的政府信息。而我國(guó)大眾普遍對(duì)這項(xiàng)服務(wù)的重視程度不高。相對(duì)應(yīng)的是，政府對(duì)于公開政府信息這項(xiàng)事務(wù)啟動(dòng)也晚。2）公共圖書館是社會(huì)的教育中心。在中國(guó)，人民群眾接受社會(huì)教育的主要途徑集中在學(xué)校，公共圖書館依舊沒有發(fā)揮其應(yīng)有的影響和作用。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步，這些問題逐漸有了一定的改善，但是各個(gè)地區(qū)公共圖書館還是需要加強(qiáng)重視社會(huì)群體的教育問題。與此相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)公共圖書館與學(xué)校在社會(huì)教育中起到同等重要的作用。美國(guó)公共圖書館為美國(guó)公民提供課外閱讀、繼續(xù)教育及終身教育等重要服務(wù)。3）公共圖書館還是文化休閑中心。美國(guó)公共圖書館除開提供借閱的服務(wù)外，還會(huì)聯(lián)合外界或者自身舉辦各種不同主題的活動(dòng)，以達(dá)到文化知識(shí)傳播、增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝宋乃刭|(zhì)、吸引讀者參與的目的。而且在美國(guó)，是沒有網(wǎng)吧的。所有需要上網(wǎng)的用戶，直接去公共圖書館就可以免費(fèi)上網(wǎng)。讀者們不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)來查閱公共圖書館里的各種書籍信息，還可以沒有任何限制的自由正常上網(wǎng)，瀏覽互聯(lián)網(wǎng)上的任何正常網(wǎng)頁(yè)。上至老人下至適齡學(xué)習(xí)的兒童，都可以在公共圖書館找到學(xué)習(xí)的樂趣。

1.2 借閱服務(wù)

1）公共圖書館的一個(gè)重要服務(wù)就是參考咨詢服務(wù)。然而，這是我國(guó)一個(gè)非常薄弱的地方并且發(fā)展非常緩慢。首先我們領(lǐng)導(dǎo)管理層就沒有足夠的重視參考咨詢這項(xiàng)服務(wù)。這種情況導(dǎo)致我們公共圖書館里面的參考咨詢崗位形同虛設(shè)，在公共圖書館的讀者遇到查找資料或者書籍問題的時(shí)候，無人可求助或者只能靠自己。至今我國(guó)也沒有出臺(tái)有關(guān)公共圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證的相關(guān)措施。由于傳統(tǒng)的思維，人們認(rèn)為公共圖書館員工只需整理、購(gòu)買、保存和流通書籍，只需要熟能生巧便可以做好本職工作，不需要什么系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和良好的教育。這一封閉性的傳統(tǒng)思維，直接導(dǎo)致公共圖書館在錄用人員時(shí)，將許多沒有受過良好教育或又與圖書館專業(yè)無關(guān)人員招錄進(jìn)公共圖書館工作。而且，原有的圖書館專業(yè)的高素質(zhì)人才大量流失，這在一定程度上也造成了我國(guó)公共圖書館就職人員的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)等綜合素質(zhì)水平偏低的局面。因?yàn)楣矆D書館的工作人員在整體結(jié)構(gòu)上不優(yōu)質(zhì)不合理，在一定程度上，這種情況也導(dǎo)致了我國(guó)公共圖書館文化服務(wù)質(zhì)量的降低。再者，我國(guó)目前存在著嚴(yán)重的東西部地域發(fā)展差異，雖然通過多年的西部大開發(fā)讓西部經(jīng)濟(jì)文化水平有了很大的提升，但是相對(duì)于沿海地區(qū)如“珠三角地區(qū)”、“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)”“環(huán)渤海區(qū)”，還是有很大的差別。有些落后地區(qū)的公共圖書館藏書量少、圖書館規(guī)模小等等一些問題，也嚴(yán)重制約了參考咨詢服務(wù)的發(fā)展。對(duì)比美國(guó)情況，美國(guó)公共圖書館領(lǐng)導(dǎo)管理層十分重視參考咨詢這項(xiàng)服務(wù)。他們投入大量的資金和人力去建設(shè)參考咨詢部門，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，購(gòu)買優(yōu)良的設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)的參考咨詢?nèi)藛T。而且，美國(guó)公共圖書館要求管理辦法規(guī)定公共圖書館從業(yè)人員必須要有教育學(xué)、圖書館學(xué)專業(yè)的碩士或博士學(xué)位，要求必須通過公共圖書館員的職業(yè)資格認(rèn)證。這一舉措的實(shí)施，就決定了美國(guó)公共圖書館在文化服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，有著比其他國(guó)家高的起點(diǎn)，而且，因?yàn)閺臉I(yè)人員的高文化素質(zhì)，倡導(dǎo)專業(yè)的人才，造成美國(guó)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展也更加蓬勃。

2）文獻(xiàn)借閱是公共圖書館最主要的功能。在我國(guó)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)人民群眾希望公共圖書館提供書籍借閱服務(wù)約占8成以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他項(xiàng)的服務(wù)方式。然而，我國(guó)公共圖書館一般只有縣級(jí)以上才設(shè)有，縣級(jí)以下地區(qū)只有少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)建有。即使設(shè)有圖書館藏書也存在藏書量少和書籍老舊等弊端。并且，大部分國(guó)民在需要查找資料的時(shí)候，大部分尋找的第一途徑不是圖書館，這導(dǎo)致平均的閱讀人數(shù)非常低。反之美國(guó)，約一半以上的美國(guó)人擁有公共圖書館的讀者證。

2 歷史和政策法規(guī)背景的對(duì)比

早在19世紀(jì)初，美國(guó)政府就開始著手制定了公共圖書館的相關(guān)法律法規(guī)，如波士頓市建立的世界第一部公共圖書館管理法案。隨后在19世紀(jì)到21世紀(jì)這200多年間，更是不斷的補(bǔ)充和完善，并與時(shí)俱進(jìn)。因?yàn)槊绹?guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)憲法對(duì)州的公共圖書館依舊保留其歸自己所管屬的權(quán)利，因此，各州各自制定并頒布自己的公共圖書館法。美國(guó)通過立法，確立了美國(guó)公共圖書館的社會(huì)地位和功能。美國(guó)圖書館在建筑、擴(kuò)建、購(gòu)買書籍、舉辦活動(dòng)、版權(quán)、眾籌社會(huì)捐助等方面，獲得了一系列優(yōu)惠政策和資金支持。而且，圖書館法對(duì)公共圖書館事業(yè)發(fā)展指出了明確的道路，也對(duì)美國(guó)公共圖書館文化服務(wù)作出了的相關(guān)要求。相比之下，我們國(guó)相關(guān)的立法時(shí)間比美國(guó)晚了許多年。我們?cè)?0世紀(jì)末至21世紀(jì)初才出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。而且至今，存在的問題、需要完善的地方依然很多。這些條例和規(guī)章內(nèi)容十分籠統(tǒng)，不詳細(xì)不具體，并沒有很好的解決目前各個(gè)圖書館事業(yè)發(fā)展中需要解決的問題。

3 服務(wù)模式對(duì)比

公共圖書館就歸文化部所管，各個(gè)地區(qū)的公共圖書館由各個(gè)地區(qū)不同的地方政府文化部所管。再者，中國(guó)公共圖書館吸引讀者過來閱讀的方式顯得十分被動(dòng)。愿意主動(dòng)從讀者的角度出發(fā)，深入了解人民群眾的閱讀需求的公共圖書館管理層不多。大部分公共圖書館管理層都沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，或者意識(shí)到了卻因?yàn)橘Y金、資源、人力等原因限制了行動(dòng)。因此絕大部分公共圖書館仍然是在很被動(dòng)并且懈怠的狀態(tài)，僅僅是等讀者主動(dòng)過來閱讀而不是組織吸引人的文化活動(dòng)，吸引讀者主動(dòng)過來閱讀，增長(zhǎng)文化知識(shí)，提高文化素養(yǎng)。但是美國(guó)卻完全不一樣，美國(guó)的公共圖書館則是由市場(chǎng)主導(dǎo)的。美國(guó)政府只能行使有限的職能，美國(guó)公共圖書館的大部分管理行為都是通過圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、各州的法律法規(guī)約束和各社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督來規(guī)范和執(zhí)行。

4 結(jié)語(yǔ)

美國(guó)民眾對(duì)知識(shí)文化提升的意識(shí)需求，也普遍較高。而中國(guó)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，還處于相對(duì)初級(jí)階段。中央及各級(jí)政府應(yīng)該增強(qiáng)公共圖書館對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，支持公共圖書館文化事業(yè)的建設(shè)，并給需要改善的圖書館提供財(cái)力、物力、資源的支持。通過發(fā)揮公共圖書館的重要作用，營(yíng)造良好的社會(huì)文化學(xué)習(xí)氛圍，增加群眾的文化知識(shí)素質(zhì)，從而達(dá)到提高我國(guó)的文化軟實(shí)力的作用。

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作者簡(jiǎn)介

彭學(xué)玲（1975-），女，漢，江西省萍鄉(xiāng)市，研究方向：公共圖書館。