程閱

摘 要 招投標(biāo)是全球公認(rèn)有效的采購(gòu)方式。它的成功，得益于規(guī)則的科學(xué)合理，從而滿足了買(mǎi)賣(mài)雙方的需求。本文從招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制入手，認(rèn)為招投標(biāo)的本質(zhì)是信息的傳播。

關(guān)鍵詞 招投標(biāo) 信息 本質(zhì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1招投標(biāo)的歷史與發(fā)展

招投標(biāo)起源于英國(guó)，已有200多年的歷史。目前已在全球范圍內(nèi)到了推廣和應(yīng)用，被公認(rèn)為行之有效的采購(gòu)方式。

國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放后也就是上世紀(jì)八十年代，招投標(biāo)開(kāi)始實(shí)施并逐步推廣應(yīng)用。1984年，國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出變行政分配為招投標(biāo)。1999年，國(guó)家頒布《招投標(biāo)法》，招投標(biāo)進(jìn)入法制時(shí)代，更確定了其在經(jīng)濟(jì)生活中的地位。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，全過(guò)程電子化成為了招投標(biāo)的最新發(fā)展趨勢(shì)。

2招投標(biāo)外在形式與運(yùn)行機(jī)制

在招投標(biāo)的概念中，往往將招投標(biāo)定義為一種采購(gòu)方式。換言之，招投標(biāo)是促成交易的一套流程和規(guī)則，是為買(mǎi)方和賣(mài)方服務(wù)的。本質(zhì)往往隱藏在形式之下，為了探究本質(zhì)，先從招投標(biāo)的具體流程說(shuō)起。這里，將招投標(biāo)根據(jù)買(mǎi)方和賣(mài)方的角度，拆分為招標(biāo)和投標(biāo)。大體的過(guò)程如下：

招標(biāo)：發(fā)布招標(biāo)公告→發(fā)放招標(biāo)書(shū)→開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)→簽訂合同。

投標(biāo)：獲取招標(biāo)公告→編制投標(biāo)書(shū)→投標(biāo)→開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo) →（若中標(biāo)）簽訂合同

招投標(biāo)的大致流程并不復(fù)雜，這樣的流程為何能成為世界通行的采購(gòu)方式，筆者認(rèn)為是因?yàn)檎型稑?biāo)能很好地滿足買(mǎi)賣(mài)雙方的需求。

在交易中，買(mǎi)方的需求是非常明顯的，就是滿意的價(jià)格和滿意的產(chǎn)品;賣(mài)方的需求也可以抽象地描述為公平的交易機(jī)會(huì)和滿意的價(jià)格。

將買(mǎi)賣(mài)雙方的需求再行歸納，可濃縮為三個(gè)方面：（1）買(mǎi)賣(mài)雙方都滿意的價(jià)格;（2）買(mǎi)方滿意的產(chǎn)品;（3）賣(mài)方需要的公平交易機(jī)會(huì)。

2.1滿意的價(jià)格

分析前，需要定義何為“滿意的價(jià)格”。在管理學(xué)理論中，往往不提“最優(yōu)”而推崇“滿意即可”，但如何實(shí)現(xiàn)“滿意”，并沒(méi)有給出答案。而經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，交易價(jià)格（市場(chǎng)價(jià)格）的確定，以供需曲線處在均衡狀態(tài)下確定，均衡狀態(tài)可以理解為競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的買(mǎi)賣(mài)雙方相持不下，只能接受（滿意）的價(jià)格。借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)交易價(jià)格的度量思路，現(xiàn)實(shí)中的滿意價(jià)格，筆者認(rèn)為就是公平合理的競(jìng)爭(zhēng)下形成的市場(chǎng)價(jià)格。所以，充分的競(jìng)爭(zhēng)是形成滿意價(jià)格的孵化條件。

招投標(biāo)只要能帶來(lái)買(mǎi)賣(mài)雙方的充分競(jìng)爭(zhēng)就能得到讓交易雙方都滿意的成交價(jià)。招投標(biāo)是如何做到這點(diǎn)的？就在于招標(biāo)公告這種形式。招標(biāo)法規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目必須在固定的媒體上公開(kāi)發(fā)布，招標(biāo)文件中要明確載明對(duì)投標(biāo)方的要求，符合要求的就可以參與交易機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。如此，賣(mài)家們便能高效地獲知各種自己能參與的交易機(jī)會(huì)。最終的結(jié)果就是，賣(mài)家有公平的交易機(jī)會(huì)，導(dǎo)致充分競(jìng)爭(zhēng)，最終形成競(jìng)爭(zhēng)下的市場(chǎng)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格是買(mǎi)賣(mài)雙方都可以接受的滿意價(jià)格。那么招標(biāo)公告的實(shí)質(zhì)是什么，很顯然就是采購(gòu)信息的傳播，于是筆者認(rèn)為招標(biāo)的本質(zhì)之一是信息的傳播，關(guān)于采購(gòu)需求的信息的傳播。

2.2滿意的產(chǎn)品

價(jià)格滿意了之后，產(chǎn)品是否滿意成為了買(mǎi)方關(guān)注的第二個(gè)焦點(diǎn)，特別是對(duì)于定制化的產(chǎn)品，比如建筑行業(yè)。招投標(biāo)如何確保產(chǎn)品也滿意？靠的是招標(biāo)書(shū)中對(duì)產(chǎn)品的詳細(xì)描述。賣(mài)方一旦參與投標(biāo)，也就意味著有能力交付招標(biāo)人要求的產(chǎn)品，否則視為違約將招致較大的損失。

招標(biāo)書(shū)中對(duì)產(chǎn)品的詳細(xì)定義，也可理解為是信息的傳播。設(shè)想如果沒(méi)有這種信息溝通渠道，賣(mài)方不知道買(mǎi)方的需求，買(mǎi)方也無(wú)從表達(dá)自己的訴求，產(chǎn)品的制作完全靠生產(chǎn)者的一廂情愿，這將會(huì)多么得低效。而以招投標(biāo)的方式為契機(jī)，通過(guò)招標(biāo)書(shū)這種載體，非常明確詳細(xì)地傳遞給了產(chǎn)品出售方關(guān)于產(chǎn)品的種種界定，這將采購(gòu)的精確性提高了一個(gè)層次，這是買(mǎi)賣(mài)雙方信息通暢后的成果。

2.3公平的交易機(jī)會(huì)

招標(biāo)法中對(duì)項(xiàng)目符合條件必須公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)定，以及招標(biāo)公告發(fā)布媒體的確定，都能讓符合要求的賣(mài)方有機(jī)會(huì)參與交易中去。

3招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)思考

如上所述，招投標(biāo)之所以可以解決買(mǎi)賣(mài)雙方的問(wèn)題，主要在于解決了價(jià)格、產(chǎn)品、交易機(jī)會(huì)問(wèn)題。如果將問(wèn)題再行抽象和歸納，實(shí)際上好的價(jià)格和產(chǎn)品的背后是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)形成的背后是參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)的背后就是信息的通暢。就此可以推論，招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是：信息，關(guān)于買(mǎi)賣(mài)信息的雙向傳遞。用信息的通達(dá)，帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的充分和公平，而競(jìng)爭(zhēng)就可以實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)雙方彼此的需要，解決了效率、公平、腐敗等問(wèn)題。當(dāng)然，不得不說(shuō)的是，這需要一個(gè)有法可依、有法必行的法治大環(huán)境，這點(diǎn)不是本文的論證主題，在此不在展開(kāi)贅述。

既然招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是信息，那么關(guān)于信息的技術(shù)和討論都可用于招投標(biāo)中，比如借助于信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)招投標(biāo)工作的不斷得優(yōu)化和改進(jìn)。目前大力提倡的全過(guò)程電子化招投標(biāo)，便是這一過(guò)程的實(shí)踐應(yīng)用。電子化處理下的信息，除了更為快捷之外，還可以更好地保證公平公正和公開(kāi)。但事務(wù)都有兩面性，信息電子化或者互聯(lián)網(wǎng)化后，其安全性和保密性又遭到了新的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)于投標(biāo)文件來(lái)說(shuō)，保密性至關(guān)重要，電子化招標(biāo)如果處理好投標(biāo)文件的保密問(wèn)題，是真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化的關(guān)鍵。