黃珊

摘要：預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理模式之一，可使公司的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、中長期經(jīng)營目標(biāo)和公司愿景很好地銜接起來，整合集團與各個子公司的資源，通過適當(dāng)?shù)胤謾?quán)，定期跟蹤，事后考核，以達到持續(xù)改善經(jīng)營，最終實現(xiàn)企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標(biāo)。但在實務(wù)中，由于各種原因，預(yù)算管理并不能發(fā)揮他應(yīng)有的管理效果。本文在分析企業(yè)加強預(yù)算管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境及其表現(xiàn)，并針對性的提出了改善企業(yè)預(yù)算管理困境的對策。

關(guān)鍵詞： 企業(yè); 預(yù)算管理; 困境; 對策

預(yù)算管理是對企業(yè)運營過程中各種經(jīng)濟活動進行預(yù)算和評估，控制各項支出成本，幫助企業(yè)資源合理有效地使用。預(yù)算管理越來越受到企業(yè)的重視，主要體現(xiàn)在不斷加強了財務(wù)管理，完善了各項控制制度和流程，為企業(yè)的后續(xù)健康快速發(fā)展練好了內(nèi)功?，F(xiàn)階段我國很多企業(yè)在預(yù)算管理上也存在很多問題，制約了公司更好更快的發(fā)展，因此探討企業(yè)預(yù)算管理具有迫切的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)預(yù)算管理的重要性

（一）預(yù)算管理可以促進企業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)一定時期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的總體規(guī)劃。凡事預(yù)則立，有了預(yù)算管理，至少在一定程度上為企業(yè)明確了方向，對存在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也做到心中有數(shù);同時，預(yù)算管理過程中的監(jiān)測和評估，能夠為企業(yè)的經(jīng)營及時糾偏，從而保證企業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。合理有效的企業(yè)預(yù)算管理有利于企業(yè)減少不必要的支出，合理利用資源，完善管理細(xì)節(jié)和不足，提升企業(yè)運營效率，促進業(yè)務(wù)運營的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）預(yù)算管理可以促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)

企業(yè)預(yù)算管理是從戰(zhàn)略目標(biāo)開始的各項資源的整合和使用，節(jié)省運營成本，保證公司的長期穩(wěn)定發(fā)展。實施有效的企業(yè)預(yù)算管理，將始終圍繞目標(biāo)的實現(xiàn)，進行各項運營管理工作的控制、分析、完善，預(yù)測風(fēng)險、分析風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)和生存發(fā)展，提供必要的支持。

二、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的困境及其表現(xiàn)

（一）企業(yè)預(yù)算未能全員參與

企業(yè)預(yù)算的實施是公司全員參與的過程。目前，大多數(shù)企業(yè)管理層認(rèn)為企業(yè)預(yù)算只是財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，是企業(yè)財務(wù)部門單獨完成的一項工作。實際工作中，銷售預(yù)算是基礎(chǔ)，需要銷售部門根據(jù)市場競爭現(xiàn)狀、企業(yè)實際，進行充分的調(diào)研分析;人力資源、行政后勤等各部門同樣需要依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，做出各自的規(guī)劃和預(yù)算。因此，沒有各部門和全體人員的參與，在預(yù)算實施過程中可能會導(dǎo)致與公司其他部門的信息不對稱，過高的預(yù)算目標(biāo)可能會導(dǎo)致其他基層員工抵制情緒，或預(yù)算目標(biāo)太低而不能實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，而如果目標(biāo)沒有分解到基層，也不能調(diào)動人員積極性等。

（二）企業(yè)預(yù)算結(jié)果的考核機制不健全

積極完善的預(yù)算考核機制有利于調(diào)動員工的積極性和自我激勵。在實踐中，企業(yè)預(yù)算管理傾向于重視預(yù)算編制，不重視對執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，缺乏嚴(yán)格而嚴(yán)肅的企業(yè)預(yù)算評估考核機制，會導(dǎo)致以偏差形式進行預(yù)算管理，而有偏差和未開啟的預(yù)算評估考核，將嚴(yán)重降低企業(yè)預(yù)算參與者的積極性。另外，預(yù)算考核機制不健全，不能使參與執(zhí)行公司預(yù)算的部門經(jīng)理和基層員工人人頭上有指標(biāo)，從而被動的執(zhí)行預(yù)算管理;預(yù)算考核過程中未分清可控與不可控，考核不公平，也會出現(xiàn)負(fù)面抵制，這些都不利于推動企業(yè)預(yù)算管理的順利開展。

（三）企業(yè)的內(nèi)部信息不對稱

就當(dāng)前國有企業(yè)的形勢來看，大多缺乏一套完備的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，不僅無法對企業(yè)內(nèi)部的信息進行有機調(diào)整，甚至還影響了企業(yè)的工作效率，為經(jīng)營和發(fā)展埋下巨大的安全隱患。例如企業(yè)在發(fā)展過程中長期形成的慵懶作風(fēng)使得企業(yè)管理者難以構(gòu)建行之有效的管理機制，部門之間的協(xié)調(diào)不充分等，嚴(yán)重威脅了企業(yè)的后期發(fā)展，提升了管理成本。從企業(yè)的外部而言，在缺乏科學(xué)信息的情況下，管理者很難在市場中掌握平衡點，因此常常一味擴大經(jīng)營范圍增加企業(yè)的經(jīng)營成本，加劇了國有企業(yè)需要面對的經(jīng)濟風(fēng)險。

（四）預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行缺乏合理性

想要合理促進企業(yè)的經(jīng)營效益，最重要的就是要保證預(yù)算執(zhí)行結(jié)果具有充足的彈性，以滿足不斷變動的經(jīng)濟市場的發(fā)展需求。但是這種彈性必須要控制在合理的范圍內(nèi)，一旦超過這個范圍就會使預(yù)算結(jié)果失去平衡。從當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)預(yù)算彈性過大，部分企業(yè)缺乏彈性，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整的流程不科學(xué)，預(yù)算結(jié)果執(zhí)行效果也差強人意。

三、改善企業(yè)預(yù)算管理困境的對策

（一）優(yōu)化預(yù)算管理體系，保證全面性和全員參與性

企業(yè)需要根據(jù)自己的運營業(yè)務(wù)實際，搭建科學(xué)的預(yù)算體系。首先，全面預(yù)算部門架構(gòu)，責(zé)任分工明確，審批執(zhí)行監(jiān)督要分離，從組織架構(gòu)上保證每個部門和人員都參與到預(yù)算中來。其次，預(yù)算的內(nèi)容，要覆蓋企業(yè)發(fā)展，人力，投資和經(jīng)濟活動等經(jīng)營業(yè)務(wù)的全方位，避免片面和不完整預(yù)算。再次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場規(guī)律和客觀實際，制定科學(xué)的、易理解、操作性強的預(yù)算機制，避免文牘主義，晦澀難執(zhí)行;也應(yīng)建立完善預(yù)算反饋機制，反饋必有結(jié)果，結(jié)果必有人負(fù)責(zé)。使預(yù)算體系和企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，節(jié)約人力、財力和物力，降低企業(yè)的運營成本，進一步促進公司穩(wěn)健發(fā)展。

（二）提升預(yù)算管理的科學(xué)化水平

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要內(nèi)外兼治，促進內(nèi)部環(huán)境的和諧發(fā)展，保障外部條件的科學(xué)獨立。因此就內(nèi)部管理而言，應(yīng)該從以下幾個方面加強預(yù)算管理質(zhì)量：首先，管理者需要重視內(nèi)外經(jīng)濟信息不對稱的問題，上級部門需要加強與其他組織的聯(lián)動和發(fā)展，保障預(yù)算的計劃能夠與企業(yè)的實際發(fā)展相呼應(yīng)，從而調(diào)動員工的熱情和積極性;其次，應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部的溝通機制，企業(yè)管理者可以建立每周例會的形式，使各部門的管理者能夠直接與高層溝通，從而形成有效的監(jiān)督機制;最后，需要推動內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，在保證企業(yè)沒財務(wù)部門獨立性和主體地位的同時，保障企業(yè)部門能夠積極配合預(yù)算人員的工作，從而促進企業(yè)經(jīng)濟信息的共享。就外部控制而言，企業(yè)應(yīng)該借助外部的第三方機構(gòu)，將信息咨詢服務(wù)納入到實際的企業(yè)監(jiān)管中，從而為企業(yè)提供更加科學(xué)和有效的市場信息，提升決策者投資決策的高效性。

（三）建立完善監(jiān)督考核機制

企業(yè)要建立預(yù)算管理監(jiān)督考核機制，執(zhí)行要嚴(yán)格，該剛性的不能柔性化，獎罰嚴(yán)明，公平公正，激發(fā)員工參與預(yù)算管理的積極性和主動性。同時，企業(yè)要對相關(guān)員工進行技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能、綜合素養(yǎng)，并通過績效考核制度，將預(yù)算管理融入企業(yè)文化，在企業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動中充分落實。

（四）保證預(yù)算執(zhí)行的效果

企業(yè)管理者要始終把實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)為出發(fā)點，落實好各項管理制度。尤其是預(yù)算方案一旦確定之后，在企業(yè)內(nèi)部就具有管理效力，各部門在從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動的過程中需要嚴(yán)格實行預(yù)算方案中的內(nèi)容，每月對預(yù)算執(zhí)行情況進行審核，定期召開資金調(diào)度大會，以成本管理和預(yù)算管理為兩大核心內(nèi)容，執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算方案中的差距，并說明原因，及時采取有效手段加強制約，從而有效發(fā)揮全面預(yù)算管理的效果和職能。

（五）構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系

首先，企業(yè)的管理者應(yīng)該建立科學(xué)的預(yù)算管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)的管理者應(yīng)該認(rèn)識到轉(zhuǎn)變思想觀念的重要性，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營活動的特性加強對經(jīng)濟活動的監(jiān)管。企業(yè)也需要根據(jù)不斷變化的市場環(huán)境，制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)和工作內(nèi)容，將各項預(yù)算指標(biāo)細(xì)分到各自的部門中，構(gòu)建多元化的溝通渠道，從而保障預(yù)算計劃的執(zhí)行效果。尤其是在年度經(jīng)營中，管理者需要對預(yù)算的執(zhí)行效果進行全方位監(jiān)管，按照月計劃和季計劃嚴(yán)格執(zhí)行各項預(yù)算管理目標(biāo)，并將這些工作納入到績效核算中，保障員工的福利和待遇，同時也需要建立科學(xué)的賞罰機制，在有效落實預(yù)算管理目標(biāo)的同時，防止企業(yè)發(fā)生任何預(yù)算松弛風(fēng)險，保障企業(yè)的發(fā)展和運行效率。

四、結(jié)論

預(yù)算管理順應(yīng)了企業(yè)的這種管理需求，強化了企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢，已被越來越多的公司所重視和應(yīng)用。針對當(dāng)前眾多企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境，我們必須采取相應(yīng)對策解決企業(yè)預(yù)算管理中遇到的困難和問題，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理，促使企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，最大化公司的價值。

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