胡志民

[摘要] 醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)作為社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的重要力量和科技創(chuàng)新型人才基地，其科技人才積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性事關(guān)科技創(chuàng)新能力提升和公益事業(yè)發(fā)展、健康中國戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在事業(yè)單位分類改革背景下，我國醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)科技人才激勵(lì)方面還存在薪酬滿意度相對較低、職業(yè)發(fā)展前景不清晰、科技人才工作自主權(quán)不足等方面的主要問題，其原因可歸納為科研事業(yè)單位薪酬增長存在體制性約束、科技人才隊(duì)伍建設(shè)有待完善和科研項(xiàng)目管理束縛。為此，著重從完善薪酬體系、拓展職業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化科技人才成長環(huán)境以及健全和創(chuàng)新管理制度等方面探討了加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu);科技人才;激勵(lì)機(jī)制;政策建議

[中圖分類號(hào)] D630.3 ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1673-7210（2019）05（b）-0173-05

[Abstract] As an important part of public welfare scientific research institutions， medical research institutions are an important force for national medical science and technology innovation and the base of scientific and technological talents. Initiative and creativity of talents are related to the promotion of scientific and technological innovation capabilities， the development of public welfare， the implementation of healthy China strategy and national innovation-driven development strategy， and the overall development of economy and society. Under the background of the classification reform of public institutions， there are still some major problems in the incentives for scientific and technological talents in medical research institutions in China， such as relatively low salary satisfaction， unclear career development prospects， and insufficient autonomy of scientific and technological talents. The reasons can be summarized as institutional constraints on salary growth in scientific research institutions， imperfect construction of scientific and technological personnel and management of scientific research projects. To this end， the construction of the incentive mechanism for medical science and technology talents is explored from the aspects of improving the salary system， expanding the career development， optimizing the environment for the growth of scientific and technological talents， and improving and innovating the management stipulations.

[Key words] Medical research institutions; Scientific and technological talents; Incentive mechanism; Policy recommendations

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力[1]。當(dāng)前，國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心和戰(zhàn)略支撐[2]。然而，科技創(chuàng)新關(guān)鍵取決于科技人才[3]。如何調(diào)動(dòng)科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科技人才的聰明才智，取得創(chuàng)新性的科技成果，一直以來都是推進(jìn)科技創(chuàng)新的重大命題。

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益性服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。自2012年國家推進(jìn)事業(yè)單位分類改革以來，目前已完成事業(yè)單位分類，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革;同時(shí)，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得重要進(jìn)展。社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)是一種以公益性為宗旨和目的，為國家戰(zhàn)略、政府功能和社會(huì)公共利益服務(wù)，由國家政府支持從事醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、政策評價(jià)、調(diào)研和咨詢等領(lǐng)域研究工作，并且其研究成果具有公共產(chǎn)品的屬性，不具有排他性及競爭性的機(jī)構(gòu)[4]。醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)作為社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的重要力量和科技創(chuàng)新型人才基地。

隨著事業(yè)單位分類改革的不斷推進(jìn)，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)改革取得重要進(jìn)展和初步成效，科技創(chuàng)新能力和公益服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。但也應(yīng)看到，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)多是公益一類事業(yè)單位，其醫(yī)學(xué)科技人才總體上待遇偏低，積極性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于科技人才激勵(lì)機(jī)制不健全。因此，建立健全、科學(xué)、合理的醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)科技人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)學(xué)科技人才積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不僅事關(guān)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力提升和公益事業(yè)發(fā)展，更事關(guān)健康中國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

1 科技人才激勵(lì)方面存在的主要問題

1.1 薪酬滿意度相對較低

薪酬是個(gè)人工作價(jià)值的直接體現(xiàn)，是人員激勵(lì)的直接因素。當(dāng)前，在現(xiàn)行體制內(nèi)的事業(yè)單位總體上薪酬水平相對較低;而在事業(yè)單位中，相較于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等事業(yè)單位，科研事業(yè)單位，尤其是公益一類的醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，其薪酬水平較低[5-7]。由于薪酬缺乏足夠吸引力，一方面導(dǎo)致內(nèi)部科技人才流失，即便留在單位的科技人才積極性也深受影響;另一方面難以吸引外部高層次科技人才加入。同時(shí)，由于醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)大多執(zhí)行國家事業(yè)單位工資制度，分配方式還不夠靈活，不能合理拉開收入差距，且普遍存在平均分配現(xiàn)象，未在真正意義上實(shí)現(xiàn)“多勞多得、按績?nèi)〕辍盵8]。此外，薪酬激勵(lì)方式比較傳統(tǒng)，協(xié)議工資和年薪制還不普遍，尤其是不適用于引進(jìn)科技人才的期望以及單位對引進(jìn)科技人才的考評與管理。一些醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)研究和科技支撐工作，難以有科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，故也缺乏科技成果轉(zhuǎn)化收入對科技人才進(jìn)行有效激勵(lì)。

1.2 職業(yè)發(fā)展前景不清晰

職業(yè)前景涉及個(gè)人長遠(yuǎn)發(fā)展，是人員激勵(lì)的持久因素。醫(yī)學(xué)科技人才普遍期望其未來職業(yè)發(fā)展能有清晰的規(guī)劃和發(fā)展前景。但現(xiàn)實(shí)是部分醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)對科技人才重選聘、輕培養(yǎng)、弱管理。某些醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)缺乏科技人才發(fā)展規(guī)劃與制度性安排，或者在單位文件中存在而在實(shí)踐中落實(shí)不到位，使科技人才感受不到單位對自身培養(yǎng)與發(fā)展方面的規(guī)劃和激勵(lì)，很多科技人才基本上放羊式“無序成長”“自生自滅”。部分科技人才看不到自己在單位的發(fā)展前景，難以實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)和價(jià)值，故而選擇離職去尋求更適合自身發(fā)展的平臺(tái)[9]。此外，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)還往往存在“學(xué)而優(yōu)則仕”，即讓科研工作出色的科技人才從事管理職務(wù)，這種安排有其合理的一面，但如果不注重科技人才自身的特長、興趣和意愿而強(qiáng)制性使用，往往造成其管理工作沒做好，還影響其在科研領(lǐng)域的發(fā)展。這種人才錯(cuò)位使用實(shí)際上是人才使用的浪費(fèi)，既不利于個(gè)人，又不利于單位。

1.3 科技人才自主權(quán)不足

工作自主權(quán)直接影響人的精神狀態(tài)，是人員激勵(lì)的重要因素。科研項(xiàng)目要從申請立項(xiàng)到項(xiàng)目執(zhí)行，再到結(jié)題驗(yàn)收，科技人才期間要填報(bào)各類報(bào)表，撰寫各種材料和填報(bào)信息，接受中期考核、審計(jì)監(jiān)督等過程檢查，請示項(xiàng)目及預(yù)算調(diào)整，最后接受財(cái)務(wù)驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收等。某些工作是重復(fù)性勞動(dòng)，某些工作則是重重性檢查、多頭檢查，科技人才缺乏科研工作自主權(quán)，被動(dòng)應(yīng)對，把大量時(shí)間和精力消耗在非實(shí)質(zhì)性科研任務(wù)上。此外，由于強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理單位的法人責(zé)任，社會(huì)上個(gè)別科研機(jī)構(gòu)曾經(jīng)出現(xiàn)過科研腐敗案件，客觀上造成單位在實(shí)際執(zhí)行過程中對科研項(xiàng)目管理過于嚴(yán)苛，部門內(nèi)、部門間層層審批，尤其是經(jīng)費(fèi)使用審批繁瑣;科研項(xiàng)目具有一定的不確定性，課題預(yù)算難以精確，項(xiàng)目執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行比較困難。個(gè)別醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在著某些狹隘的部門文化，各科室掌握的知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)與方法等資源不能很好共享使用，重復(fù)購置或開發(fā)，造成人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。以上問題易導(dǎo)致科技人才負(fù)擔(dān)過重，自主權(quán)不足，科研積極性難以充分發(fā)揮。

2 主要原因分析

2.1 科研事業(yè)單位薪酬增長存在體制性約束

首先，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)屬于國家公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)主要來自于國家財(cái)政撥款，國家對醫(yī)學(xué)科研事業(yè)單位的工資總額和績效工資發(fā)放都有限定性要求，這是剛性約束。其次，目前事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，單位需要繳納職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，同樣給醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)帶來很大資金支出壓力。再者，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)性、公益性工作，其工作性質(zhì)決定了創(chuàng)收來源較少[5]，自主支配經(jīng)費(fèi)非常有限;加之國家事業(yè)單位分類改革明確要求：公益一類的醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線，且自有收入全額上交，不能自行分配使用。以上因素導(dǎo)致醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)在增加科技人才薪酬方面“心有余而力不足”，不利于激勵(lì)科技人才。

2.2 科技人才隊(duì)伍建設(shè)有待完善

一是部分醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)缺乏切實(shí)可行的科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，從組織保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面落實(shí)不到位，人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃沒能成為科學(xué)系統(tǒng)的剛性文件，未能給科技人才發(fā)展提供指引。二是對科技人才重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，人才使用上未能做到“人盡其才”。三是未能很好做到科技人才的分類評價(jià)考核，職稱評審與聘任中標(biāo)準(zhǔn)相對單一，未能很好地考慮基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性研究間工作性質(zhì)的差異。四是過于強(qiáng)調(diào)論文、專利和成果獲獎(jiǎng)等顯性成績，忽視科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)和基礎(chǔ)性、輔助性的潛性成果。五是創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新文化建設(shè)相對薄弱，科技競爭意識(shí)不強(qiáng)。以上都不利于激勵(lì)科技人才積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

2.3 科研項(xiàng)目管理束縛

既往無論是從國家層面，還是從科研機(jī)構(gòu)層面，對科研項(xiàng)目管得過多、過細(xì)、過死，沒能真正賦予科技人才開展科研工作自主權(quán)。值得欣喜的是，最近國家相繼出臺(tái)了相關(guān)文件，從表格填報(bào)、信息和材料報(bào)送、過程檢查、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)路線選擇、結(jié)題驗(yàn)收、績效評價(jià)等方面要求減輕科技人才負(fù)擔(dān)，賦予科技人才更大自主權(quán)，激發(fā)科技人才活力。這還需要醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)結(jié)合國家相關(guān)文件精神修訂和完善本單位操作性細(xì)則，真正把賦予科技人才自主權(quán)、激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的要求落實(shí)到位。此外，政策方面還應(yīng)放寬對科研項(xiàng)目的相關(guān)管束。如：事業(yè)單位分類改革要求，公益性醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)不能作為政府購買服務(wù)的承接方，而只能接受委托，而委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能列支直接參加科研工作的科技人才。加之項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于人員的經(jīng)費(fèi)，尤其是用于直接從事科研的科技人才的經(jīng)費(fèi)非常有限，造成實(shí)際參加科研工作的科技人才付出勞動(dòng)，卻得不到相應(yīng)報(bào)酬和激勵(lì)。這些都直接影響著科技人才從事科研工作的積極性。

3 醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)科技人員激勵(lì)機(jī)制建議

國內(nèi)學(xué)者[10-12]對科技人才的激勵(lì)因素做了很多研究，其中包括個(gè)體成長、教育培訓(xùn)、工作自主、穩(wěn)定發(fā)展、業(yè)務(wù)成就、薪資福利、工作關(guān)系、權(quán)力與壓力、環(huán)境文化和決策影響等。針對這些因素，進(jìn)一步歸納分析，可從如下四個(gè)方面建立和完善激勵(lì)機(jī)制：報(bào)酬激勵(lì)、成長激勵(lì)、文化激勵(lì)和組織激勵(lì)[13-16]。

3.1 報(bào)酬激勵(lì)——完善薪酬體系

一是實(shí)行多元工資制度。醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)要針對不同崗位確立不同的薪酬水平，采用多種工資結(jié)構(gòu)和工資形式，有效激勵(lì)各類科技人才工作積極性[4]。高層次創(chuàng)新人才實(shí)行年薪制;制訂高層次人才薪酬層級(jí)體系，并按科技產(chǎn)出與貢獻(xiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高待遇來吸引、留住人才和發(fā)揮其作用。對專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行崗位績效工資制;獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資與崗位績效掛鉤，向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和有突出貢獻(xiàn)人員傾斜。為體現(xiàn)個(gè)人對團(tuán)隊(duì)和單位的貢獻(xiàn)度，要強(qiáng)調(diào)將個(gè)人績效與團(tuán)隊(duì)績效、單位績效考核相結(jié)合。二是健全多元福利制度。福利是薪酬體系的重要組成部分，多元化福利制度可更好地吸引和留住高素質(zhì)科技人才。這其中包括：工作福利、保健福利、教育培訓(xùn)福利、休養(yǎng)福利和文體活動(dòng)福利等[4，17]。良好的福利制度將有助于提高科技人才歸屬感，有助于調(diào)動(dòng)其開展科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。三是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。國家目前已出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，加大科技人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，而且科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)不受工資總額限制。因此，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)一方面要結(jié)合國家科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)定，制訂本單位的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，使科技獎(jiǎng)勵(lì)真正落地;另一方面要積極鼓勵(lì)單位科技人才多出成果、出好成果，并實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，從而加大對科技人才獎(jiǎng)勵(lì)，更好地調(diào)動(dòng)科技人才積極性。四是爭取政策支持。積極向國家爭取相關(guān)政策，賦予公益類科研事業(yè)單位更多更大的經(jīng)費(fèi)分配和使用自主權(quán)，以及承擔(dān)服務(wù)類項(xiàng)目。

3.2 成長激勵(lì)——拓展職業(yè)發(fā)展空間

醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)要不斷健全科技人才培養(yǎng)機(jī)制，開展多種培訓(xùn)，為其不斷提供更新知識(shí)、提升能力的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要有針對性制訂單位人才發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，從組織、經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)保障科技人才職業(yè)發(fā)展，提高其創(chuàng)新研究的自覺性。要針對不同層次、不同需求和不同階段的科技人才給予針對性強(qiáng)的支持與培養(yǎng)。例如：對成長期的科技人才，要重點(diǎn)給予團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)支持保障等;對科技人才的切身利益需求，如學(xué)術(shù)交流、攻讀學(xué)位、職稱評聘等，要努力創(chuàng)造條件給予支持[18]。此外，還要積極引導(dǎo)科技人才做好自身發(fā)展規(guī)劃，將個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展緊密結(jié)合起來。

3.3 文化激勵(lì)——優(yōu)化科技人才成長環(huán)境

一是加強(qiáng)資源共享與交流。整合單位內(nèi)部公共資源，實(shí)行廣泛共享與應(yīng)用;同時(shí)要實(shí)行“大部門制”，統(tǒng)籌科研業(yè)務(wù)，避免部門、科室林立;打破部門界限，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作、資源共享，避免陷入部門利益和“圏子文化”，努力實(shí)現(xiàn)共享、共建、共贏[19]。資源共享不但可以減少科技人才的重復(fù)性研究，減少人力資源和物質(zhì)資源的浪費(fèi)，還可降低科技人才的培養(yǎng)成本，促進(jìn)科研交流，產(chǎn)生原創(chuàng)性的交叉科研成果。二是加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。結(jié)合本單位的特點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)和傳承歷史上形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和價(jià)值理念，創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)組織文化。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗;要對科技人才開展創(chuàng)新性研究保持足夠的耐心、定力、鼓勵(lì)和支持，避免急功近利式的考核與評價(jià)，使科技人才能夠真正潛下心來開展創(chuàng)新性研究。三是營造寬松的文化環(huán)境。要大力營造自由、平等、相互信任、相互尊重的氛圍，加強(qiáng)科技人員之間、科技人員與管理人員間的溝通，讓科技人才身心愉悅，全身心投入到研究工作當(dāng)中，而非人事糾纏與內(nèi)耗;要大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)爭鳴，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，包容學(xué)術(shù)爭論，包容對單位的批評與意見?？傊?，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)要著力營造“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的親情化氛圍[20]，讓科技人才有“成就感”“家園感”“歸屬感”，使其主動(dòng)發(fā)揮其潛在的積極性與創(chuàng)造性，積極為組織努力工作，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)科研競爭力和核心競爭力[21]。

3.4 組織激勵(lì)——健全和創(chuàng)新管理制度

一是完善科研管理辦法。從國家層面，要進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目要大幅簡化，減少不必要的科目設(shè)置和預(yù)算依據(jù)，減少對科技人才在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的束縛。同時(shí)，要加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)所占比例;允許工資關(guān)系在項(xiàng)目依托單位的科技人才從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支人員經(jīng)費(fèi)（如專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等），充分尊重科技人才在科研創(chuàng)新活動(dòng)中的創(chuàng)造性勞動(dòng)，并使其得到應(yīng)有的報(bào)酬。從科研機(jī)構(gòu)層面，要簡化優(yōu)化科研管理規(guī)定，真正站在科技人才的視角，強(qiáng)化項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人制，給予其充分的項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。在保證科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)的前提下，要盡可能減少繁瑣的審核、審批和報(bào)銷環(huán)節(jié)，讓科技人才解放出來，有充足的時(shí)間和精力用于科研業(yè)務(wù)工作，而不是將科技人才時(shí)間耗費(fèi)在管理環(huán)節(jié)與財(cái)務(wù)事務(wù)當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)為人服務(wù)而不是人為經(jīng)費(fèi)所累?？傊?，完善科研管理制度不但要規(guī)范科研活動(dòng)，更要促進(jìn)科研項(xiàng)目執(zhí)行，調(diào)動(dòng)科技人才對科研項(xiàng)目執(zhí)行的積極性和主動(dòng)性。二是大力推行科研助理和財(cái)務(wù)助理制度?？蒲许?xiàng)目要設(shè)立專人從事科研和財(cái)務(wù)事務(wù)性工作，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、報(bào)銷等，其人員經(jīng)費(fèi)由科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。這一制度不僅有利于解放科技人才，使其專心從事科研工作，而不必在繁瑣的事務(wù)中耗費(fèi)大量時(shí)間和精力;同時(shí)也有利于科研單位內(nèi)部科研活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高工作效率。三是實(shí)行預(yù)聘長聘制度。借鑒國內(nèi)外高校教職改革的做法，在醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)聘長聘制度。制訂高層次優(yōu)秀人才遴選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)現(xiàn)有醫(yī)學(xué)科技人才和引進(jìn)人才進(jìn)入該聘任制度，實(shí)行科技人才的“非升即止”或“非升即走”，進(jìn)一步強(qiáng)化競爭淘汰機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力;同時(shí)，加大資助力度，提高科技人才待遇。

4 小結(jié)

醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的目標(biāo)是提高公眾健康水平，改善人民健康福祉。而醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的科技人才正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵力量。在國家事業(yè)單位分類改革的背景下，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)科技人才激勵(lì)方面還存在著亟待解決的問題。因此，不斷健全和完善醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)科技人才激勵(lì)機(jī)制，將有利于醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)分類改革順利實(shí)施和科技人才隊(duì)伍建設(shè)。只有充分激發(fā)了醫(yī)學(xué)科技人才活力，才能提升醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對提高公眾健康水平和促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，才能推動(dòng)健康中國建設(shè)。

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（收稿日期：2019-02-12 ?本文編輯：王 ? 蕾）