高?；鶎狱h組織如何建設(shè)科學化考核評價體系

摘 要：筆者根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在我國的很多高?；鶎狱h組織中，從評價機制到評價方法都還存在一些不完善的漏洞，這對于高?；鶎狱h組織考評工作的順利開展帶來了障礙。文章將圍繞高?；鶎狱h組織如何建設(shè)科學化考核評價體系這一話題，通過分析現(xiàn)階段國內(nèi)高?；鶎狱h組織普遍存在的問題，給出完善高?；鶎狱h組織科學化考評體系的有效應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h組織;科學化;考評體系;應(yīng)對策略

基層黨組織建設(shè)是黨地一切工作的基石和立足點，十八大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視基層黨組織的建設(shè)水平，提出了要調(diào)動一切力量，使基層黨組織的建設(shè)更加制度化、具體化、組織化。普通高等院校匯集了我國大量的青年才俊，肩負著為我國新時期國家建設(shè)和民族復(fù)興輸送新型現(xiàn)代化人才的偉大重任。確保高等院?；鶎狱h組織考評機制的科學性和合理性，對于國家新黨員隊伍的建設(shè)意義深遠。在通過向高校的黨組織建設(shè)專家進行隨機問卷調(diào)查，并對一些高等院校黨建工作人員和學生黨員干部進行訪談后，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下高等院校基層黨組織在組織內(nèi)部的考評體系中存在考核內(nèi)容冗余復(fù)雜、考核指標不夠科學合理、科學化考核機制不完善、考核工作人員應(yīng)付考核態(tài)度明顯、考評方法及技術(shù)信息化水平較低等問題。鑒于上述高校基層黨組織普遍存在的問題，筆者在參考了一些優(yōu)秀基層黨組織科學化考評工作案例后，總結(jié)了一些措施。

一、現(xiàn)階段我國高?；鶎狱h組織科學化考評體系建設(shè)存在的問題

（一）考評內(nèi)容冗余繁雜，考核指標不夠科學合理

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機 關(guān)基層組織工作條例》的相關(guān)條例規(guī)定，高校基層黨組織建設(shè)的工作內(nèi)容需要涵蓋以下幾個方面：基層黨組織組織制度建設(shè)、基層黨組織生活制度建設(shè)、黨的重大政策的宣傳工作、黨內(nèi)重大會議精神的宣傳工作以及發(fā)展一批具有模范帶領(lǐng)作用的高校學生黨員等。由此可見高校基層黨組織建設(shè)內(nèi)容十分豐富龐大，這就使得與之匹配的高?；鶎狱h組織考評體系的條目也十分繁多，動輒過百，很難做到基層黨組織考評體系的精細化管理，而且很多考評內(nèi)容事無巨細，在執(zhí)行過程中“重量輕質(zhì)、形式化嚴重”的情況時有發(fā)生。從廣度上來看，雖然高校黨組織黨建考評工作有教育部、教育廳等政府主管部門出臺的明文指導(dǎo)，但是，在具體的執(zhí)行過程中，由于各個高等院校基層黨組織建設(shè)目標和發(fā)展水平存在較大的差異，致使在黨組織考評條目的設(shè)置上各個院校千差萬別、參差不齊。

（二）考務(wù)工作人員應(yīng)付態(tài)度明顯，監(jiān)管工作落實不到位

高校基層黨組織考務(wù)工作人員的工作態(tài)度直接決定了黨組織內(nèi)考評體系工作的執(zhí)行質(zhì)量高低。由于高校基層黨組織考評目的是為了檢測評價某一階段內(nèi)的高?；鶎狱h組織的黨建工作規(guī)劃及執(zhí)行情況，因此，考核期往往是在某個學期或?qū)W年的末期的幾天之內(nèi)。面對冗雜龐大的階段黨建工作，要在幾天之內(nèi)完成對數(shù)百條考核指標的黨建工作考評，考核工作人員為了按時提交基層黨建考評報考，難免會有所應(yīng)付與遺漏，甚至會出現(xiàn)材料造假、信息失真等情況。這導(dǎo)致了高?；鶎狱h組織考評體系流于形式化。再者，在平時的黨建工作中，上層主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏對基層黨建工作的重視程度，往往采取“聽匯報”、“開例會”、“聽匯報”等簡單的管理形式，而沒有切實做到實地調(diào)研走訪，不能清晰準確地獲取基層黨建考評工作的第一手信息，致使監(jiān)管失效。此外，很多高?；鶎狱h組織在考評體系構(gòu)建中，往往會忽略發(fā)動廣大群眾參與其中，通常直接由上級領(lǐng)導(dǎo)安排、工作人員負責執(zhí)行，以致于省略了關(guān)鍵的民眾參與監(jiān)督環(huán)節(jié)，這在一定程度上給黨組織考評體系的科學化建設(shè)帶來了不利影響。

（三）考評方法和技術(shù)信息化水平普遍較低

高?；鶎狱h支部黨建工作考評體系信息化建設(shè)程度較低主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，高校電子信息檔案建設(shè)還處于起步階段，并沒有成為主要的管理評價形式，組織內(nèi)很多人員在這方面的意識還不夠強，亟待提升。第二，基層黨組織內(nèi)部缺乏相應(yīng)的計算機技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，在以新興技術(shù)及技術(shù)基礎(chǔ)的服務(wù)平臺的操控上顯得不知所措。

二、推進高等院校基層黨組織科學化考評體系建設(shè)應(yīng)對措施

（一）確立考核主客體，明確考評指標和考核辦法

提高高?；鶎狱h組織的科學化考評工作，首要任務(wù)是明確考核主客體、考核指標和考核辦法。通俗的說，就是要首先弄明白“對誰進行考核”、“由誰來進行考核”、“考核哪些具體的內(nèi)容”以及“針對這些考核內(nèi)容采取怎樣的實施辦法”。在高?；鶎狱h支部中，考核是由校黨總支部以及各個下級學院的黨支部執(zhí)行的，考察的客體是各個黨支部、黨支部工作人員、學生黨員干部等?？疾斓闹笜酥饕w了各基層黨支部的組織制度建設(shè)、有關(guān)黨的理論知識學習情況、黨內(nèi)重大會議、活動的宣傳教育工作、學生黨員隊伍發(fā)展管理狀況等各項黨建基礎(chǔ)性工作內(nèi)容?？己说霓k法一般是定性定量雙向考評，在各個下級學院黨支部之間開展黨建評比活動，評比出年內(nèi)優(yōu)秀黨支部等。

（二）加大考核監(jiān)管，確?？己寺涞綄嵦?/p>

加大對高校基層黨支部考評體系建設(shè)的監(jiān)管力度主要是為了確保高等院?；鶎狱h支部考評工作的公平性、民主性、合理性，從而解決黨支部考評體系建設(shè)現(xiàn)存的“重量輕質(zhì)、舍本逐末、形式化嚴重”等問題。鑒于上述存在的黨支部考評體系中工作人員明顯的應(yīng)付考評態(tài)度等問題，筆者認為需要從以下幾個方面進行黨支部考評體系監(jiān)管。第一，加大上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度。上級領(lǐng)導(dǎo)要定期巡查基層黨支部組織內(nèi)部考評體系的科學化建設(shè)，確保及時準確地獲取黨支部考評體系的開展情況，聽取工作人員的工作匯報，檢查工作人員的工作完成質(zhì)量，對于其中存在的問題要及時予以批示。第二，通過確立監(jiān)管制度，保障黨支部組織內(nèi)考評體系工作的順利開展。既要讓組織內(nèi)部全體人員意識到黨建工作考評的重要性和必要性，又要借助考評制度規(guī)范工作人員的行為，以杜絕偽造材料、趕材料、應(yīng)付工作等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，發(fā)動群眾積極參與到基層黨支部考評體系建設(shè)監(jiān)管工作中來，開放群眾信箱等信息通道，及時地聽取并廣泛地采納群眾的意見和建議，是基層黨支部的考評體系科學化建設(shè)更加公平、公正、公開。

（三）提升評估方法的信息化建設(shè)水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，把信息技術(shù)應(yīng)用于高?；鶎狱h組織考評體系中，打造出以電子檔案管理系統(tǒng)為代表的信息化考評服務(wù)平臺已經(jīng)成為新時代高?；鶎狱h組織信息管理模式轉(zhuǎn)型升級的大方向。以“大數(shù)據(jù)”、“云計算”為技術(shù)基礎(chǔ)的信息化服務(wù)平臺，能夠有效地將高?；鶎狱h支部的黨建信息合理地分門別類，而且方便檢索和應(yīng)用。信息化技術(shù)的應(yīng)用，使黨支部黨建工作形式更加靈活多樣、特色更加鮮明。除此之外，信息化服務(wù)平臺為高?；鶎狱h支部黨建考評工作信息的互聯(lián)互通、高度共享提供了技術(shù)可能。上級領(lǐng)導(dǎo)通過信息化服務(wù)平臺能夠與基層群眾實現(xiàn)零距離溝通，黨建工作考評材料、考評信息、考評結(jié)果公示都能夠?qū)崿F(xiàn)線上共享，這極大地壓縮了信息交流的時間成本、提高了基層黨支部的黨建工作考評辦事效率。

科學化的高?；鶎狱h組織考核評價體系的建立，有助于保證高?；鶎狱h組織成員的積極性，提升高校基層黨組織的工作質(zhì)量水平，從而全面地促進高校基層黨組織的組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)。這也是新時期高校黨建工作評價體系未來發(fā)展的大方向、大趨勢。

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作者簡介：胡鳳萍（1975.04- ），女，漢族，副研究館員。