高校應(yīng)急管理與危機(jī)管理的比較研究

崔堯

【摘 要】應(yīng)急管理和危機(jī)管理都是高校管理活動(dòng)的重要組成部分，從當(dāng)前高校危機(jī)管理和應(yīng)急管理實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)應(yīng)急管理和危機(jī)管理的概念分辨不清晰，應(yīng)急管理和危機(jī)管理質(zhì)量相對(duì)較低，影響高校事件的處理結(jié)果。論文主要針對(duì)應(yīng)急管理與危機(jī)管理的相關(guān)概念進(jìn)行闡釋?zhuān)赋龈咝?yīng)急管理與危機(jī)管理的區(qū)別與聯(lián)系，希望能夠?yàn)楦咝?yīng)急事件和危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)處理工作提供一定的參考。

【Abstract】Emergency management and crisis management are both important components of university management activities. From the current situation of university crisis management and emergency management， the concept of emergency management and crisis management is not clearly distinguished， and the quality of emergency management and crisis management is relatively low， which affects the handling results of university events. This paper mainly explains the related concepts of emergency management and crisis management， and points out the differences and links between emergency management and crisis management in colleges and universities， hoping to provide some references for the response and handling of emergency events and crisis events in colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】高校;應(yīng)急管理;危機(jī)管理;比較

【Keywords】 colleges and universities; emergency management; crisis management; compare

【中圖分類(lèi)號(hào)】G931.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）06-0056-02

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，高校應(yīng)急管理和危機(jī)管理內(nèi)容逐漸增多，管理流程不斷規(guī)范和完善，所應(yīng)用的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，高校必須要重新梳理危機(jī)管理與應(yīng)急管理之間的關(guān)系，明確二者的作用對(duì)象，做好應(yīng)急管理和危機(jī)管理的創(chuàng)新與研究。

2 應(yīng)急管理與危機(jī)管理概述

從應(yīng)急管理和危機(jī)管理的起源來(lái)看，應(yīng)急管理是從危機(jī)管理中發(fā)展而來(lái)的。隨著危機(jī)管理事件的不斷增多，危機(jī)管理理論逐漸作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科出現(xiàn)，并隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，危機(jī)理論所作用的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展。常見(jiàn)的危機(jī)管理研究包括企業(yè)危機(jī)管理、疾病危機(jī)管理、生態(tài)危機(jī)管理等。危機(jī)管理領(lǐng)域在逐漸發(fā)展過(guò)程中衍生出兩個(gè)不同的管理概念，分別為應(yīng)急管理和危機(jī)管理，危機(jī)管理比應(yīng)急管理使用早，多流行于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)急管理則多使用于公共管理部門(mén)，應(yīng)急管理從某種程度上可以看作危機(jī)管理理論在政府管理中的實(shí)際應(yīng)用。我國(guó)應(yīng)急管理理念更傾向于政府部門(mén)，使用應(yīng)急這一詞匯概念本身指的是管理部門(mén)對(duì)緊急事件和突發(fā)事件的反應(yīng)能力，危機(jī)則通常指重大影響生死存亡的狀態(tài)和事件，應(yīng)急管理相對(duì)來(lái)說(shuō)更著重于操作層面和實(shí)踐層面。

目前我國(guó)在多種領(lǐng)域都應(yīng)用危機(jī)管理和應(yīng)急管理的概念，并不僅僅指代政府管理工作，從字面意義上來(lái)看，危機(jī)管理更傾向于理論層面的概念，但從實(shí)際管理內(nèi)容和管理結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，危機(jī)管理也注重實(shí)踐，應(yīng)急管理同樣也是理論和實(shí)踐并重的。在實(shí)際應(yīng)用應(yīng)急管理和危機(jī)管理過(guò)程中，很多學(xué)者并沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件、危機(jī)事件以及緊急事件等相關(guān)概念進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分，導(dǎo)致不同的管理概念容易混淆使用，這種認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響應(yīng)急管理和危機(jī)管理實(shí)際作用的發(fā)揮。我國(guó)有的學(xué)者認(rèn)為危機(jī)可能是一系列或一個(gè)突發(fā)事件導(dǎo)致的結(jié)果，但突發(fā)事件本身并不一定會(huì)造成危機(jī)事件，只要管理者能夠在應(yīng)急事件發(fā)生之后做出有效的應(yīng)急管理工作，可以有效遏制危機(jī)的產(chǎn)生，將后果控制在可以接受的范圍之內(nèi)。因此，在實(shí)際使用過(guò)程中需要認(rèn)真研究危機(jī)管理與應(yīng)急管理概念的定義范圍，明確二者之間的關(guān)系與區(qū)別[1]。

3 高校應(yīng)急管理與危機(jī)管理的對(duì)比

高校的應(yīng)急管理和危機(jī)管理可以有效處理高校發(fā)生的各種突發(fā)事件，維護(hù)高校秩序，促進(jìn)高校各種教育教學(xué)活動(dòng)能夠順利有效的進(jìn)行。加強(qiáng)高校應(yīng)急管理工作和危機(jī)管理質(zhì)量可以為廣大學(xué)生創(chuàng)造健康良好的教育教學(xué)環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境，貫徹落實(shí)高校教育教學(xué)理念。目前，我國(guó)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共問(wèn)題的能力相對(duì)比較差，一旦發(fā)生大規(guī)模的公共安全問(wèn)題或緊急事件，將會(huì)直接導(dǎo)致高校教育教學(xué)活動(dòng)的癱瘓，影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和發(fā)展。

結(jié)合我國(guó)高校具體應(yīng)急管理和危機(jī)管理現(xiàn)狀來(lái)看，高校突發(fā)事件可能會(huì)嚴(yán)重威脅到高校的正常秩序，它往往是在沒(méi)有具體征兆的情況下突然爆發(fā)的，可能會(huì)造成嚴(yán)重不良后果，具有突發(fā)性、侵害對(duì)象廣泛、負(fù)面影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、難以立即解決、社會(huì)關(guān)注高等特點(diǎn)。危機(jī)事件的定義是相對(duì)比較全面和具體的，危機(jī)事件與突發(fā)事件的一個(gè)主要區(qū)別在于高校突發(fā)事件不一定會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且相應(yīng)處理比較簡(jiǎn)單。高校的應(yīng)急管理為基礎(chǔ)管理，分別針對(duì)高校突發(fā)事件和危機(jī)事件進(jìn)行管理，也就是說(shuō)危機(jī)管理與應(yīng)急管理的對(duì)象是不相同的。高校危機(jī)事件并不一定是突然發(fā)生的，但突發(fā)事件一定是突然發(fā)生的，兩者都會(huì)給高校秩序的維持帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，影響高校正常的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行。比如高校學(xué)生自殺事件是一項(xiàng)突發(fā)事件，也是一項(xiàng)危機(jī)事件，連續(xù)的學(xué)生自殺事件是一項(xiàng)危機(jī)事件，可能會(huì)給高校名譽(yù)帶來(lái)?yè)p傷，這時(shí)高校名譽(yù)損傷的事件并不是突然發(fā)生的，因此是危機(jī)事件而不是突發(fā)事件。

隨著高校活動(dòng)的不斷增加以及高校環(huán)境的日益變化，高校所面臨的危機(jī)事件和突發(fā)事件越來(lái)越多，如何處理高效的突發(fā)事件與危機(jī)事件，做好危機(jī)管理和應(yīng)急管理直接關(guān)系著高校持續(xù)科學(xué)的發(fā)展。目前高校的核心問(wèn)題是研究突發(fā)事件，明確突發(fā)事件對(duì)高?；顒?dòng)的影響，并做好應(yīng)急管理。在考慮高校危機(jī)管理時(shí)，需要從全面的立場(chǎng)出發(fā)，將應(yīng)急管理納入危機(jī)管理的范疇，相對(duì)來(lái)說(shuō)危機(jī)管理并不緊急，時(shí)間相對(duì)寬裕[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校應(yīng)急管理和危機(jī)管理直接關(guān)系著高校應(yīng)急事件和危機(jī)事件的處理效率，影響高校正常的學(xué)習(xí)秩序和學(xué)習(xí)環(huán)境，因此，高校應(yīng)高度重視應(yīng)急管理和危機(jī)管理，以進(jìn)一步促進(jìn)高校的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】勞倫斯·巴頓.組織危機(jī)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2002.

【2】楊渝南.我國(guó)危機(jī)管理多元主體的整合研究[D].成都：電子科技大學(xué)，2006.