蒙興幫
【摘 要】中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題一直是世界各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)議題。自加入WTO后,中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家,兩國(guó)在對(duì)外貿(mào)易摩擦和沖突方面一直沒(méi)有停止過(guò)。自特朗普上臺(tái)后,中美貿(mào)易沖突愈演愈烈,隨著中美第十一輪貿(mào)易談判結(jié)束,美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口到中國(guó)的大豆也做出相應(yīng)的反制措施,中美貿(mào)易關(guān)系迅速降溫。因此,對(duì)中美貿(mào)易摩擦的解讀對(duì)解決中美貿(mào)易沖突具有十分重要的意義,本文試著從中美貿(mào)易摩擦的背景入手,尋找沖突升級(jí)的原因,沖突對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)(主要指大豆)的影響與對(duì)中國(guó)的啟示。
【關(guān)鍵詞】貿(mào)易摩擦;農(nóng)產(chǎn)品;大豆;影響;啟示
一、中美貿(mào)易沖突的背景
2018年3月23日,特朗普簽署備忘錄,宣布對(duì)一系列中國(guó)進(jìn)口商品征收600億美元關(guān)稅。特朗普認(rèn)為中美貿(mào)易順差使得美國(guó)吃了大虧,特朗普還表示,這只是許多貿(mào)易行動(dòng)中的第一個(gè)。因?yàn)?,美?guó)每年的全球貿(mào)易逆差有8000億美元,其中中國(guó)就占了5000億美元,特朗普要求中國(guó)必須盡快削減1000億美元順差。這是現(xiàn)代歷史上美國(guó)總統(tǒng)對(duì)中國(guó)開(kāi)出的最大一筆貿(mào)易“罰單”。而這也標(biāo)志著特朗普醞釀已久的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響!
2019年5月9日,美國(guó)政府宣布,自2019年5月10日起,對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。
中方商務(wù)部就美方擬升級(jí)關(guān)稅措施發(fā)表了談話。談話指出,美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí),違背中美雙方通過(guò)磋商解決貿(mào)易分歧的共識(shí),損害雙方利益,不符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。中方對(duì)此深表遺憾,如果美方關(guān)稅措施付諸實(shí)施,中方將不得不采取必要反制措施。為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制,捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,中方不得不對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品商品調(diào)整加征關(guān)稅措施。
二、中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的原因
中美貿(mào)易摩擦升級(jí),表面上看是中美貿(mào)易逆差的極大不平衡、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)論等,但我們認(rèn)為更深層次原因則是經(jīng)濟(jì)、政治、體制方面。
1、表面原因
在中美貿(mào)易中,巨額的貿(mào)易逆差的確存在,但這只是表面原因。美方認(rèn)為,貿(mào)易逆差使得美國(guó)在與中國(guó)的貿(mào)易交往中吃虧,處于劣勢(shì)地位。中國(guó)大量的商品擠占了美國(guó)的市場(chǎng),很大程度上造成對(duì)美國(guó)本土的低端制造業(yè)和就業(yè)都造成損耗,美國(guó)認(rèn)為受到不公平的待遇。因此,為了減少差距,美國(guó)頻繁對(duì)出口的商品進(jìn)行補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù),對(duì)中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查,造成了中美之間的貿(mào)易沖突一直不斷。
但是,仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)巨大貿(mào)易逆差是站不住腳的。主要是兩國(guó)在貿(mào)易中的地位不對(duì)等,處于價(jià)值鏈的兩個(gè)極端。中國(guó)雖然出口量大,但是大部分產(chǎn)品附加值低,而且中國(guó)存在大量的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。因此,中美之間的貿(mào)易逆差不代表美國(guó)的利益受損。
2、實(shí)際原因
(1)經(jīng)濟(jì)上,經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)關(guān)系演變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
首先,在發(fā)展速度上。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘博士統(tǒng)計(jì),中美三個(gè)不同時(shí)期的GDP平均增長(zhǎng)速度為:1950~1977,1978~1999,2000~2017分別是6.3%,9.10%,9.30%,2018年6.0%;美國(guó)是3.90%,3.20%,2.00%,2018年2.00%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均保持較高發(fā)展水平,美國(guó)則呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。據(jù)估算,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在2031年超過(guò)美國(guó),成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,其中2018年是預(yù)估數(shù)據(jù)。
其次,中美兩個(gè)貧富差距懸殊的國(guó)家,有利于兩國(guó)緊密的貿(mào)易交往。美國(guó)對(duì)華輸出的主要是高附加值的商品,手機(jī)、飛機(jī)、電腦、汽車、資本等。中國(guó)作為世界工廠,主要是生產(chǎn)一些低附加值的商品,低端服務(wù)業(yè)和制造業(yè),如服裝、玩具、鞋襪、羊毛衫等等。美國(guó)靠資本輸出,中國(guó)成為世界工廠,美國(guó)掙到了錢(qián),中國(guó)解決了就業(yè),建立了相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,由當(dāng)初的韜光養(yǎng)晦變成了潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,甚至在很多行業(yè)追上或者超過(guò)了美國(guó)。如高鐵、機(jī)器設(shè)備、白色家電等逐步與美國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,當(dāng)初的互補(bǔ)性關(guān)系逐漸上升為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
最后,鑒于此,近期美國(guó)最擔(dān)心是中國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策會(huì)對(duì)美國(guó)造成一定的壓力。如前期打壓中興,華為,阻礙中國(guó)發(fā)展“中國(guó)制造2025”。更加說(shuō)明了:不光是落后就要挨打,領(lǐng)先和超前也要挨打。
(2)體制上,中國(guó)在世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)是國(guó)有控股企業(yè)。
美方認(rèn)為這些企業(yè)是政府主導(dǎo),表現(xiàn)為動(dòng)用一定的權(quán)利對(duì)土地、資本、稅收等進(jìn)行直接或者間接的控制,不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。美國(guó)發(fā)布的《中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(2017)》就是最好的證明。美國(guó)要求中國(guó)搞私有經(jīng)濟(jì),但中國(guó)必須以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)才能保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。否則以中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,中國(guó)會(huì)淪落像拉美民營(yíng)資本被國(guó)際資本肉弱強(qiáng)食的結(jié)果。
(3)政治上,利用貿(mào)易摩擦制造有利于操作民粹進(jìn)行中期選舉和連任選舉。
特朗普靠民粹上臺(tái),在政治上無(wú)任何政治根基,全靠民意支撐,民意對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)就是一切!一旦民意下降,那么特朗普的鐵盤(pán)有可能不穩(wěn),民主黨和共和黨的蟄伏派也會(huì)抓住機(jī)會(huì)落井下石。特朗普苦心經(jīng)營(yíng)的大好形勢(shì)可能不保。我們注意到,2016年美國(guó)總統(tǒng)大選,美國(guó)有8個(gè)農(nóng)業(yè)大州的選票是投給特朗普的,我們有理由相信這8個(gè)農(nóng)業(yè)州是特朗普贏得選舉的重要票倉(cāng)之一。
(4)特朗普極限施壓的慣性思維。
就是通過(guò)發(fā)出超過(guò)自身能力便捷的威脅,用大不了兩敗俱傷的架勢(shì),來(lái)逼迫對(duì)方妥協(xié),從而收獲正常力量范圍之外的超額收益?!皹O限施壓”背后的巨大恐懼和不確定性,再加上美國(guó)本身所蘊(yùn)含的強(qiáng)大能量,二者結(jié)合,確實(shí)構(gòu)成了巨大的威懾力,特朗普之前就基于美國(guó)的施壓而作出不必要的妥協(xié),不僅讓美國(guó)獲得了超出自身力量邊界之外額外收益,同時(shí)也讓作為操刀者的特朗普,嘗到了“極限施壓”的甜頭。特朗普的自傳《交易的藝術(shù)》一書(shū)就是對(duì)此最好的解讀。
三、中美貿(mào)易摩擦沖突升級(jí)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(大豆)的影響