林昭敬

【摘 要】改革開放以后，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展起來，如“大躍進(jìn)”、人民公社、小崗村等，不管好壞，都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用。黨在十九大以后，提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，而振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施更是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。本文以尤溪實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為例，具體分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)內(nèi)容及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的措施和意義等。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村

我國地域面積寬廣、幅員遼闊，除去部分不能使用的土地之外，其余土地都被用作農(nóng)業(yè)用地一直被使用了過來，即使現(xiàn)在很多土地都作為建筑用地、工業(yè)用地等其他用途，但絕大多數(shù)都用于農(nóng)業(yè)用地繼續(xù)使用著。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展好農(nóng)業(yè)也就利于提高我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合國力[1]。黨的十九大召開后，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)做出了新的部署和要求，指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。本文中以尤溪縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展為例，進(jìn)一步講述如何從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的不足

（一）農(nóng)村資金投入不足、人才引進(jìn)不足

作為想要進(jìn)一步現(xiàn)代化發(fā)展的尤溪縣，其在農(nóng)業(yè)化進(jìn)程中也出現(xiàn)了資金和人才不足方面的問題。許多從農(nóng)村考出來的學(xué)生或者大學(xué)生，在見識(shí)到廣闊的世界后，大部分都不愿意再回到農(nóng)村幫忙建設(shè)了，加上許多青壯人士大都出門打工了，所以留在村里的基本都是只有舊式耕作的老年人和什么都不懂的孩子及少年等“一老一小”類型，他們對(duì)于新型科技、現(xiàn)代化的產(chǎn)品和技術(shù)等都無法了解，沒有文化程度高、懂技術(shù)經(jīng)營或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的復(fù)合型人才，也沒有能夠長期扎根農(nóng)村、推廣農(nóng)村技術(shù)研究的“田秀才”、“土秀才”，這對(duì)于現(xiàn)代化發(fā)展是極為不利的，缺乏了執(zhí)行鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才，而基層也沒有從外引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才來幫忙打理，一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[2]。

（二）農(nóng)村生活環(huán)境差，治理有缺失

從前幾年開始，許多農(nóng)村為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶著村民會(huì)根據(jù)其所處自然環(huán)境，改造農(nóng)村生態(tài)、生活環(huán)境，發(fā)展農(nóng)家樂、旅游業(yè)等，增加創(chuàng)收。而尤溪縣部分村鎮(zhèn)，雖然占據(jù)有山有水有名勝的有利位置，卻并沒有完全發(fā)展起來，農(nóng)村面貌沒有根本性改變。“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式仍不健全，垃圾分類不到位，轉(zhuǎn)運(yùn)、處理方面財(cái)政壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等制定的鄉(xiāng)村振興策劃并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改進(jìn)，上級(jí)治理也不夠嚴(yán)明，致使農(nóng)村的發(fā)展腳步不快，效果不佳。

（三）資金監(jiān)管不力，效益不佳

有部分村鎮(zhèn)，切實(shí)存在著，上級(jí)撥款下來，卻被有的部門挪作他用，致使農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)停滯的行為，農(nóng)民的各項(xiàng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利資金沒有到位，農(nóng)民也沒有脫貧成功，資金監(jiān)管很不到位。所以，應(yīng)該效仿一些先進(jìn)村鎮(zhèn)，實(shí)施鄉(xiāng)村績效管理機(jī)制和健全資金監(jiān)管制度，通過全面的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保資金的有效使用。

二、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的措施

（一）大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

尤溪縣本身是具有茶葉、水果等增加創(chuàng)收的特色產(chǎn)業(yè)的，但是發(fā)展力度還不夠，所以，在種植方面，在優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，將茶葉、水果、食用菌類、蔬菜、筍竹等較為特色的種植物要做好推廣，形成“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的效應(yīng)；在農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地方面，要擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)水平，規(guī)范高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升高級(jí)檔次，這樣也有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，也利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，也要注重與農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，即農(nóng)產(chǎn)品精加工、觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生態(tài)模式融合進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中，科學(xué)發(fā)展。

（二）加大對(duì)人才的投入和引進(jìn)

在知識(shí)更為重要的如今，可以細(xì)化落實(shí)各類專業(yè)技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的扶持政策，而在對(duì)待人才的福利方面，可以在人員編制、住房保障、社保銜接、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提供良好環(huán)境，同時(shí)將福利待遇、職業(yè)發(fā)展與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層貢獻(xiàn)相結(jié)合，保證人才引得來、留得住、有作為。對(duì)于農(nóng)民來說，可以定期給他們培養(yǎng)新型知識(shí)和技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路，提高其知識(shí)水平和從業(yè)能力，并實(shí)施新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主題培育工程，同時(shí)積極選拔培養(yǎng)村級(jí)干部，讓他們確實(shí)起到帶頭作用。

（三）拓寬鄉(xiāng)村振興投入渠道

健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機(jī)制。在落實(shí)好農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的法定要求，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與的多元化投入格局。加大對(duì)重大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金補(bǔ)助比例，加大項(xiàng)目和資金整合力度，更加充分地給予實(shí)施主體自主統(tǒng)籌空間，提高項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效率。拓寬鄉(xiāng)村振興投入渠道。建立將大部分土地出讓金用于支持鄉(xiāng)村振興的分配導(dǎo)向，推動(dòng)地方劃定土地出讓金用于鄉(xiāng)村振興的最低比例。支持其通過發(fā)行一般性債券籌集鄉(xiāng)村振興資金，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券管理改革，試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展進(jìn)程。

（四）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境美化靚化

完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)制度規(guī)范，適當(dāng)時(shí)機(jī)修改相關(guān)法律法規(guī)。在環(huán)境方面，鄉(xiāng)村應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村垃圾的治理力度和污水處理的力度，將這個(gè)兩個(gè)污染環(huán)境的重點(diǎn)盡力解決，加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)有條件的村集體投入，開展農(nóng)村垃圾分類和有機(jī)易腐垃圾處理試點(diǎn)，研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合農(nóng)村實(shí)情的污水處理、改廁技術(shù)，積極推進(jìn)“河長制”，有力地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境美化靚化進(jìn)程。

（五）鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

健全鄉(xiāng)村基層治理制度，通過鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，推動(dòng)村民自治組織參與集體活動(dòng)，提高農(nóng)民的責(zé)任感；完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，吸引外來的大學(xué)生或?qū)I(yè)人才，對(duì)定向培養(yǎng)、服務(wù)鄉(xiāng)村基層的涉農(nóng)專業(yè)相關(guān)學(xué)生可放開一定免費(fèi)服務(wù)；還可以鼓勵(lì)農(nóng)民們利用集體積累資金和政府的扶持資金等，入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以村企共建的方式共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（六）構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與經(jīng)營體系

構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系是組成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，在其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治發(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)開發(fā)等詳情，建設(shè)科學(xué)合理的現(xiàn)代化體系，而現(xiàn)代化經(jīng)營體系也是農(nóng)業(yè)體系的一部分。推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，將如今先進(jìn)的電子商務(wù)和村里的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是我國目前現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)，習(xí)近平總書記指出，不能讓農(nóng)村發(fā)展滯后于城市的發(fā)展，不能讓農(nóng)民的收入與城市居民收入差距過大，不能讓農(nóng)村成為荒蕪、落后的農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，也利于我國經(jīng)濟(jì)的提升，更好的建設(shè)中國特色社會(huì)主義，早日實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孔祥智.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)展、問題與趨勢(shì)[J].中國特色社會(huì)主義研究，2019（01）：5-11.

[2]邢璐.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑研究[J].居舍，2019（03）：10.