當(dāng)看到村級財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失、村干部工資發(fā)放有“漏洞”時(shí)，劉大安先是以其五弟、兒媳的名義虛報(bào)騙取村干部工資?？吹綗o人發(fā)現(xiàn)，他便更加膽大妄為，其年僅5歲孫子劉某博和3歲孫女劉某閣也享受村干部待遇，被他用來套取工資。

近日，河南省商水縣固墻鎮(zhèn)王店村支部書記劉大安被開除黨籍并判刑的消息，在當(dāng)?shù)卮迕裰幸鹆藦?qiáng)烈反響。

事情還要從頭說起。2018年6月的一天，商水縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室收到一封實(shí)名舉報(bào)信，反映時(shí)任固墻鎮(zhèn)王店村支部書記劉大安伙同他人違規(guī)騙取低保金。隨后，一封封舉報(bào)信如雪花般紛至沓來。

“脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，還敢這樣頂風(fēng)違紀(jì)。這種侵害群眾利益的行為，要一查到底！”面對眾多實(shí)名舉報(bào)信，商水縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)立即表示。經(jīng)核查，劉大安嚴(yán)重違紀(jì)問題逐步地浮出了水面。

孫子孫女享受村干部待遇

劉大安是固墻鎮(zhèn)王店村四組人。2010年11月，53歲的劉大安當(dāng)選為王店行政村支部書記。原本想著平日里的“熱心腸”能夠帶領(lǐng)村民集體致富，誰曾想，上任后的劉大安卻一改往日作風(fēng)，轉(zhuǎn)眼變成了“貪財(cái)?shù)拇逯薄?/p>

“我是村支書，這低保金還不是我說了算？我讓誰拿誰就拿！”剛剛上任的劉大安面對自己手中的權(quán)力，私欲開始膨脹，對低保戶的“救命錢”打起了主意。

很快，劉大安便以其五弟劉某征、弟媳劉某梅、兒媳智某的名義違規(guī)辦理了低保。一看這么容易就得手，劉大安就開始大膽起來。當(dāng)看到王店村六組有一名村民與其弟同名且家庭條件不太好時(shí)，劉大安便以該村民的名義申請了低保，并把低保金打到其兒子劉某的賬戶上。

欲望就像潘多拉魔盒。第一次得逞之后，便又有了第二次、第三次……

劉大安又打起了耕地種糧補(bǔ)貼款的主意，“資金流向都要經(jīng)過我的手，公不公示、怎么公示也是我說了算。只要咱倆保密，不自亂陣腳，外面的人根本不可能發(fā)現(xiàn)”。2011年年初，劉大安得到了村文書馬某的配合，很快就分別以其妻子高某和其兒子劉某的名義虛報(bào)了27畝耕地，用以騙取耕地種糧補(bǔ)貼。

劉大安嘗到了甜頭，膽子也就越來越大了。當(dāng)看到村級財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失、村干部工資發(fā)放有“漏洞”時(shí)，劉大安又開始眼饞，先是以其五弟劉某征、兒媳智某的名義虛報(bào)騙取村干部工資。看到無人發(fā)現(xiàn)，他便更加膽大妄為，其年僅5歲孫子劉某博和3歲孫女劉某閣也享受村干部待遇，被他用來套取工資。

一邊繼續(xù)套取干部工資，一邊做好對抗調(diào)查的準(zhǔn)備

長期“撈錢”都未出事的劉大安自以為做得很巧妙，甚至在2018年6月份被群眾舉報(bào)后，還在一邊繼續(xù)套取干部工資，一邊做好串供、對抗調(diào)查的準(zhǔn)備。

在商水縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行核查之前，因王店村群眾多次反映過劉大安的有關(guān)問題，固墻鎮(zhèn)紀(jì)委也對劉大安進(jìn)行過三次查處。但其本人對群眾反映的問題很清楚，事前已做好串供，加上他長期擔(dān)任支部書記且在王店村家族勢力較大，群眾都忌憚他，取證難度較大，致使舉報(bào)群眾反映的問題未能得到有效解決，反映人也從最初匿名信訪舉報(bào)，發(fā)展到了多人實(shí)名舉報(bào)。

由于本案的關(guān)鍵證人大多為劉大安的親屬、朋友，取證較為困難?？h紀(jì)委監(jiān)委的辦案人員，開展談話112人次，詢問證人56人，制作筆錄82份，調(diào)取民政、財(cái)政部門材料及銀行交易明細(xì)350頁，逐步達(dá)到了物證、書證、證人證言互相印證，最終查清劉大安伙同他人涉嫌貪污170383元的職務(wù)犯罪事實(shí)。

2018年11月19日，劉大安受到開除黨籍處分，同日被移送司法機(jī)關(guān)。2019年2月27日，經(jīng)商水縣法院開庭審理，劉大安因貪污罪被判處有期徒刑1年零6個(gè)月，貪財(cái)?shù)乃K于受到了應(yīng)有的懲罰。

村官腐敗的根源何在

在劉大安的身上，“性本善”與“性本惡”都體現(xiàn)得比較充分。權(quán)力的成色，很大程度上取決于監(jiān)督。村支書劉大安的快速蛻變，除了“三觀”問題，缺少有效監(jiān)督是更大原因。低保的申請與審批，本應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查和公示等程序，村支書家的諸多親戚很難通過村民監(jiān)督，鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門應(yīng)該對村支書“不避親”的問題提出質(zhì)疑。最荒唐的是，以某村民名義騙取的低保金居然可以打到劉大安兒子的賬戶上，相關(guān)部門連姓名與賬戶相符的問題都不認(rèn)真審核，低保審查環(huán)節(jié)存在如此大的疏漏，無異于縱容村官騙保。

按理說，低保評審、種糧補(bǔ)貼以及村干部工資等敏感問題上，應(yīng)通過兩委班子研究或?qū)彶??？砂磩⒋蟀驳恼f法，都是他一個(gè)人說了算。等于說，村支部和村委會基本被架空。而他家5歲的孫子、3歲的孫女竟然“享受村干部待遇”，被用來套取干部工資。如果村民代表、村民大會連村財(cái)務(wù)支出的情況都不能參與監(jiān)督，村財(cái)務(wù)也不按規(guī)定公開，某些村官的腐敗豈不是一種“必然”？

事實(shí)上，當(dāng)前的村官腐敗問題，多是上級監(jiān)管寬松與村民監(jiān)督無力的結(jié)果。特別是后一種情況，最值得反思。而只有將相關(guān)法律以及基層組織監(jiān)督的相關(guān)政策和紀(jì)律條例落實(shí)到位，真正賦予村民自治的權(quán)力，才能保證村級公權(quán)力在正能量的軌道行使。如果村民監(jiān)督有效，即便來了“貪財(cái)?shù)拇甯刹俊保麄兛峙乱仓荒堋靶南搿?，而難以“事成”。

（《檢察日報(bào)》2019.5.19等）