姚成二

在未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中，滁州是要做安徽省內(nèi)僅次于合肥和蕪湖的經(jīng)濟(jì)總量第三。

一條鐵路再次牽動(dòng)滁州人的心。

近日，滁州至南京城際鐵路（滁州段）二期工程可行性研究報(bào)告獲安徽省發(fā)改委批復(fù)。這是國(guó)內(nèi)首條采用PPP模式建設(shè)的跨省城際鐵路，標(biāo)志著滁州與南京同城化邁出關(guān)鍵性步伐。建成后，從南京江北新區(qū)到滁州只需30分鐘，從南京主城區(qū)到滁州僅需50多分鐘。

一體化加速的背后，是滁州多年來(lái)融入南京都市圈的激情與夢(mèng)想。

在安徽省域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上，與南京一河之隔的滁州，具有特殊地位。2016年9月，滁州首次明確提出“沖刺總量全省第三”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，滁州的變化格外引人關(guān)注。

“第三城”寫在“臉上”

在安徽的“第三城”競(jìng)爭(zhēng)中，滁州是唯一一個(gè)將“沖刺經(jīng)濟(jì)總量第三城”寫在“臉上”的城市，并且是連續(xù)三年。在未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中，滁州是要做安徽省經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于合肥和蕪湖的經(jīng)濟(jì)總量第三。

滁州深藏于胸的雄心躍然紙上，底氣在哪里？

一說(shuō)起滁州，你的腦海中可能會(huì)浮起這些印記;“天下之滁，唯有滁州之滁，天下第一亭，唯有瑯琊山醉翁亭，《醉翁亭記》《儒林外史》聲名遠(yuǎn)播，大明王朝從這里發(fā)源，中國(guó)農(nóng)村改革的第一村在這里誕生……”

“一山（瑯琊山）一亭（醉翁亭）;一書(shū)（儒林外史）一文（醉翁亭記）;一帝（朱元璋）一村（小崗村）;一歌（茉莉花）一舞（鳳陽(yáng)花鼓）;一會(huì)（農(nóng)歌會(huì)）一園（長(zhǎng)城影視文化園）?！背菔形瘯?shū)記張祥安曾如數(shù)家珍地以“十個(gè)一”，概括介紹了滁州這座城市。

這是人們印象中的滁州?，F(xiàn)在再看滁州，風(fēng)頭正勁。在安徽省最近一波發(fā)展浪潮中，滁州“怒刷”存在感。

10年前的2009年，滁州經(jīng)濟(jì)總量?jī)H有576.18億元，全省第七，高于宿州和蚌埠，和六安、阜陽(yáng)、馬鞍山談不上遙遠(yuǎn)的距離，比安慶少了200多億元。彼時(shí)的滁州提出“追宿遷、超千億、進(jìn)前列”，那一年，江蘇宿遷突破800億元，達(dá)到826.85億元。

10年后的2018年，滁州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1801.8億元，穩(wěn)居全省第一方陣，增長(zhǎng)9.1%，居全省第3位，創(chuàng)2000年以來(lái)最好位次，相繼趕超了六安和阜陽(yáng)。

面對(duì)“第三城”的誘人目標(biāo)，滁州想跳起來(lái)摘“桃子”。2014-2018年的5年來(lái)，滁州與馬鞍山的經(jīng)濟(jì)總量差距由172.61億元，縮小到116.3億元;與安慶由359.5億元，縮小到115.8億元。2019年一季度，滁州經(jīng)濟(jì)增速排在全省第2。

夾在“黑馬”合肥、“創(chuàng)新名城、美麗古都”南京的中間，面對(duì)著相對(duì)的經(jīng)濟(jì)“塌陷”狀態(tài)，滁州是如何做到的？

要回答這個(gè)問(wèn)題，得從上世紀(jì)80年代的揚(yáng)子說(shuō)起。

從高峰到低谷，再向上爬升

1984年，在國(guó)企工作多年的宣中光抓住國(guó)家大力發(fā)展家電業(yè)的歷史性機(jī)遇，撇開(kāi)傳統(tǒng)國(guó)企的束縛與負(fù)擔(dān)，成立了揚(yáng)子集團(tuán)。

短短幾年，一股強(qiáng)勁的揚(yáng)子之風(fēng)，在滁州聚集，吹遍神州大地。1991年，揚(yáng)子成長(zhǎng)為中國(guó)家電業(yè)的龍頭企業(yè)之一，直接帶動(dòng)滁州進(jìn)入了工業(yè)發(fā)展的“合老大”“滁老二”時(shí)期。1992-1993年，揚(yáng)子冰箱名列中國(guó)冰箱業(yè)排行榜第2位，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

然而好景不長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，由于經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、決策等原因，“揚(yáng)子冰箱”宛如一道過(guò)眼流星，隕落后帶來(lái)的是滁州工業(yè)陣痛。

但滁州沒(méi)有放棄家電產(chǎn)業(yè)，集中全力培植、孵育，蓄勢(shì)待發(fā)，在等待一個(gè)“滿血復(fù)活”的時(shí)機(jī)。

1996年，“春天”終于來(lái)了。是年3月，揚(yáng)子集團(tuán)冰箱廠和德國(guó)西門子成功合資，成為當(dāng)時(shí)安徽省引進(jìn)外資最多、規(guī)模最大的合資企業(yè);一年后，家電業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)康佳集團(tuán)進(jìn)入滁州，建立最大的內(nèi)銷彩電生產(chǎn)基地。

當(dāng)初從揚(yáng)子走出去的一批揚(yáng)子人，他們有的走向全國(guó)，僅活躍在珠三角、長(zhǎng)三角的家電制造業(yè)骨干就有300多人;有的留在滁州，成為滁州家電產(chǎn)業(yè)再次勃興的“火種”。

揚(yáng)子木地板、揚(yáng)子空調(diào)、鯤鵬模具、揚(yáng)子門業(yè)、揚(yáng)子客車、興揚(yáng)汽車……處處活躍著揚(yáng)子人創(chuàng)業(yè)的身影。

從高峰到低谷，再向上爬升，滁州走出了一條“存量引增量，聯(lián)合促發(fā)展”的路子。這些知名企業(yè)的入駐，釋放了激活效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，家電產(chǎn)業(yè)得以“脫胎換骨”。由此，滁州家電產(chǎn)業(yè)站在了新的起點(diǎn)上，之后十幾年，迅速發(fā)展，規(guī)模和數(shù)量持續(xù)擴(kuò)張。

2013年，滁州家電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入品牌提升加速階段，以康佳電子、博西家電、揚(yáng)子空調(diào)等智能家電為代表，滁州的智能家電不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，撐起了滁州工業(yè)的一大片天。

滁州家電雄起的同時(shí)，其他一些產(chǎn)業(yè)也讓人很是驚喜。1998年，全柴動(dòng)力股份有限公司成立，是安徽省內(nèi)燃機(jī)行業(yè)唯一一家上市公司。滁州工業(yè)生發(fā)出汽車、先進(jìn)制造裝備、綠色食品、新興化工、硅基材料、新能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)滁州工業(yè)實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，僅次于合肥、蕪湖、蚌埠和安慶。

2018年，滁州工業(yè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一路高開(kāi)，規(guī)上工業(yè)增加值增幅11.4%，居全省第3位;固定資產(chǎn)投資增幅15.4%，居全省第4位。2019年1-5月，滁州延續(xù)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，創(chuàng)近年來(lái)最高水平，居全省第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5%，居全省第3位。

滁州產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)重生，成為“沖擊總量全省第三”的最大支撐力。

再造一個(gè)“蘇州工業(yè)園”

除了長(zhǎng)久的堅(jiān)持和不懈的努力，滁州還做了件非常重要的事——搭建產(chǎn)業(yè)起舞的戰(zhàn)略平臺(tái)。

1992年6月，乘著改革開(kāi)放的春風(fēng)，一顆種子在此萌芽，滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式成立;2011年4月，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)加速蛻變，升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)已成為滁州對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。在商務(wù)部發(fā)布的2018年國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平排名中，滁州經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)在219家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中位居第59位，1年飆升30位，名列全省第4位。

這是滁州最大的“金字”平臺(tái)，成為帶動(dòng)滁州發(fā)展不可忽視的力量。

也是在2011年，滁州還搞了一個(gè)大動(dòng)作。

2011年12月，滁州拿出堅(jiān)定的決心，與中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)集團(tuán)股份有限公司合作，共建蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，投資基礎(chǔ)設(shè)施100億元，帶動(dòng)區(qū)域總投資約1500億元，重點(diǎn)建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)園、文化創(chuàng)意園“三個(gè)園”，目標(biāo)是再造一個(gè) “蘇州工業(yè)園”。

此時(shí)，正值皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的風(fēng)口，憑借蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，滁州搶占先機(jī)。短短幾年，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目220多個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)近百家，發(fā)展為安徽頂級(jí)、兩省示范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)三角區(qū)域合作的先行區(qū)和新標(biāo)桿。2018年，位列安徽省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核第19名。2019年2月獲批省級(jí)高新區(qū)。

實(shí)際上，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園對(duì)于滁州的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)數(shù)字上的改變，而是新思想的輸入、新理念的沖擊和新產(chǎn)業(yè)的培育。

有了這樣的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，滁州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起，接連斬獲了多塊國(guó)家級(jí)牌子。以家電來(lái)說(shuō)，滁州是全國(guó)唯一集中國(guó)家電及裝備制造業(yè)基地、國(guó)家家電設(shè)計(jì)與制造特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)示范基地于一身的 “國(guó)字號(hào)”家電產(chǎn)業(yè)基地。

1000多年前，滁州醉翁亭、蘇州滄浪亭，同期名揚(yáng)天下，有“醉翁系滄浪，歐蘇共風(fēng)流”的美譽(yù)。如今，蘇、滁兩市穿越時(shí)空，攜手合作，寫就長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新華章。2019年5月，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園再一次深化合作。

在產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)的過(guò)程中，提升城市空間也成為滁州的一大重點(diǎn)課題。

“新滁城”

追溯滁州的崛起之路，2008年是一個(gè)繞不過(guò)的年份。

那一年的4月，“大滁城”戰(zhàn)略破土而出。鮮為人知的是，“大滁城”夢(mèng)想的背后，是一條鐵路引發(fā)的多重改變。

2008年4月18日，京滬高鐵正式開(kāi)工，滁州成為在長(zhǎng)江北岸設(shè)立的第一個(gè)高鐵站，被稱為“江北第一站”。滁州人敏銳地意識(shí)到，這是拉開(kāi)城市框架，提升城鎮(zhèn)化的絕佳機(jī)遇。

為對(duì)接京滬高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，2011年6月，滁州南站更名為滁州站，原滁州站更名為滁州北站。這一鐵路名稱的變遷，凸顯了滁州擴(kuò)容、做大城市的渴望與雄心。

滁州有多渴望？2007年，滁城城區(qū)面積僅有45.6平方公里，不僅遠(yuǎn)低于行政區(qū)域面積相當(dāng)?shù)陌霾?，更低于銅陵和安慶，并且城市人口近40萬(wàn)人，城市道路僅有228公里，這讓滁州很是尷尬。

于是，“新滁城”戰(zhàn)略成為破解城市化的主抓手。

按照“新滁城”的規(guī)劃，2020年，拓展到100平方公里，人口增加到100萬(wàn)，瑯琊山風(fēng)景區(qū)由115平方公里擴(kuò)展到240平方公里，3個(gè)副中心城區(qū)面積和人口將分別達(dá)到100平方公里、100萬(wàn)人。

由此，“新滁城”的藍(lán)圖浮出水面。

未來(lái)，將形成以滁州主城區(qū)為中心，以來(lái)安、全椒、烏衣為三個(gè)副中心，以瑯琊山風(fēng)景區(qū)為依托，打造山水相連、生態(tài)優(yōu)美、宜人宜居的新滁城。

十年磨一劍。以“新滁城”為目標(biāo)，滁州全城動(dòng)起來(lái)了，掀起了有史以來(lái)城市建設(shè)的高潮。

人們突然感覺(jué)，滁城變大了，建成區(qū)面積已由2007年的40平方公里擴(kuò)展到近90平方公里，人口由不足40萬(wàn)人增長(zhǎng)到70多萬(wàn)人;滁城變寬了，路網(wǎng)框架拓展到120多平方公里;滁城變美了，開(kāi)展文明創(chuàng)建，山環(huán)水繞的滁州變得更加秀美。

“新滁城”的建設(shè)不僅僅提升了滁州的顏值，還帶來(lái)另一個(gè)反哺效應(yīng)，人流、物流、信息流也在此匯集。

惠科電子、獵豹汽車、盼盼集團(tuán)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶?！疤K商最佳投資城市”“浙商最佳投資城市”“深港企業(yè)投資潛力城市”成為滁城新名片?！皝?lái)了滁州有不想走的感覺(jué)，有想投資的沖動(dòng)，有想合作的愿望?！?/p>

“一號(hào)工程”惠科項(xiàng)目，總投資240億元，是滁州有史以來(lái)單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目，從2017年8月簽約落地到開(kāi)工，僅用了57天，從打樁施工到主廠房封頂僅用了314天，從主廠房封頂?shù)降谝粔K面板下線僅用了207天，創(chuàng)造了“滁州新速度”。

商來(lái)賈往，顯示的是“新滁城”的信心、活力與開(kāi)放程度;相互交流與碰撞，則引導(dǎo)“新滁城”向更高層次發(fā)展。

“大江北時(shí)代”

滁州的“朋友圈”越來(lái)越鐵了。

今年3月19日，滁州市委書(shū)記張祥安、市長(zhǎng)許繼偉帶隊(duì)來(lái)到南京江北新區(qū)，探索區(qū)域互聯(lián)互通互融的有效途徑。

一天之后的3月20日，南京都市圈8個(gè)成員的政協(xié)主席齊聚滁州，共商城市政協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共話助力南京都市圈“一體化”高質(zhì)量發(fā)展。

就在同一天，滁州市人大常委會(huì)組織全體常委會(huì)組成人員及相關(guān)人員集體赴江北新區(qū)考察學(xué)習(xí)。

“要把南京作為滁州開(kāi)放發(fā)展的第一站，積極學(xué)習(xí)南京等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，拿來(lái)為我所用;要強(qiáng)化主動(dòng)融入意識(shí)，主動(dòng)‘投懷送抱，甘當(dāng)發(fā)展配角，堅(jiān)持協(xié)同互惠，帶動(dòng)滁州發(fā)展。”張祥安說(shuō)。

這是滁州左右逢源區(qū)位優(yōu)勢(shì)的最大程度體現(xiàn)。

身處長(zhǎng)三角兩大副中心南京、合肥之間，京滬高鐵穿城而過(guò)，南京祿口、合肥新橋等機(jī)場(chǎng)環(huán)繞周邊。滁州順勢(shì)而動(dòng)，借力發(fā)力，“雙圈融合、無(wú)問(wèn)西東”。

滁州是南京都市圈的核心圈層城市，已攜手走過(guò)17年;2013年，滁州加入合肥都市圈，“雙圈”在此交匯，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

2015年，滁州再次升華自己的夢(mèng)想。是年6月27日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立南京江北新區(qū)，江北新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為中國(guó)第十三個(gè)、江蘇省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)。滁州的“大江北時(shí)代”來(lái)了。

一年后的2016年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇，敲打在滁州發(fā)展的鼓點(diǎn)上。

“滁州參與長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)路徑是推進(jìn)與南京同城化，最難得機(jī)遇是國(guó)家級(jí)江北新區(qū)建設(shè)，江北新區(qū)的潛力就是滁州的潛力，滁州的空間就是江北新區(qū)的空間?！睆埾榘捕啻螐?qiáng)調(diào)。

2018年11月，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，滁州再次乘勢(shì)而上，從10月下旬到11月底，在全市開(kāi)展“對(duì)接大江北、建設(shè)新滁州”大討論，掀起了一場(chǎng)全面對(duì)接“大江北”的“頭腦風(fēng)暴”。這其中，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃的對(duì)接銜接、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)的共建共享成為重中之重。

這種深度融入互動(dòng)圈一旦形成，便是一股不可逆的驅(qū)動(dòng)力，這將成為助推滁州“沖擊總量全省第三”的澎湃力量。

悠悠清流河述說(shuō)著過(guò)去的興衰，千年瑯琊山記錄著歲月的更迭。從歐陽(yáng)修筆下的古城，到今天“大江北時(shí)代”下的“新滁城”，滁州已然站上了新的風(fēng)口。滁州的2019年，又將演繹出怎樣的激昂篇章？我們拭目以待。