江蘇廢舊農(nóng)膜回收利用問題及對策

陳和

摘 要：江蘇是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)膜使用量較大，但廢舊農(nóng)膜回收利用率不高，白色污染問題凸顯。本文主要就廢舊農(nóng)膜的危害、廢舊農(nóng)膜回收利用存在的問題進行分析，并就如何提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平提出對策。

關(guān)鍵詞：廢舊農(nóng)膜; 回收利用; 對策

中圖分類號：S-01? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1006-3315（2019）11-198-001

江蘇設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)膜使用量不斷增加，由于在生產(chǎn)中使用較多，回收較少，“白色污染”問題凸顯。2018年出臺的《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022年）》提出，到2022年全省廢舊農(nóng)膜回收率要超過90%。加強廢舊農(nóng)膜的回收利用已成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境治理的一項重要內(nèi)容。

一、廢舊農(nóng)膜的危害

1.危害土壤

廢舊農(nóng)膜隨意亂拋，特別是超薄地膜直接覆蓋到土壤里面，會對土壤結(jié)構(gòu)遭成破壞，也會引起土壤次生鹽堿化等問題，導(dǎo)致作物生長環(huán)境惡化，農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.危害人類及牲畜健康

廢舊地膜焚燒會造成大氣污染，產(chǎn)生的有毒氣體不但對皮膚有強烈的腐蝕作用，同時還會對肝臟等器官造成損害。廢舊地膜跟秸稈、飼料混在一起，牲畜食用后消化不良，甚至還會引起消化道疾病。

3.污染人居環(huán)境

廢舊農(nóng)膜隨意丟棄，不利于村容村貌的美化打造。農(nóng)膜焚燒散發(fā)出的有毒有害氣體，也會造成環(huán)境污染，不僅形成視覺污染，也加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的難度和成本，制約了農(nóng)村人居環(huán)境水平的整體提升。

二、江蘇廢舊農(nóng)膜回收利用存在的主要問題

1.地膜回收困難

江蘇農(nóng)膜年使用量在11.6萬噸左右。棚膜的厚度在0.08-0.1mm，容易回收。而江蘇地膜使用強度達9.6，在全國排列第六，主要是0.008mm以下的超薄地膜，容易破碎、不易回收。

2.回收網(wǎng)絡(luò)不健全

江蘇廢舊農(nóng)膜回收的站點還沒有實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)尚未建成。加工廢舊農(nóng)膜的企業(yè)也很少，廢舊農(nóng)膜的回收利用率大概在67%左右。一些地區(qū)廢舊地膜隨意丟棄、掩埋和焚燒等問題仍較為普遍，企業(yè)回收利用量僅占30%左右。

3.激勵措施不多

農(nóng)膜回收利用工作離不開政策資金的扶持，而目前，江蘇財政資金引導(dǎo)和政府政策扶持缺乏力度，激勵措施不多，企業(yè)和農(nóng)戶參與的積極性不高，主觀意識不強，農(nóng)膜回收利用工作推進較為緩慢。

4.執(zhí)法監(jiān)管缺位

質(zhì)檢、工商、環(huán)保等部門與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作不到位，執(zhí)法檢查的力度不大，監(jiān)管滯后。生產(chǎn)、銷售、使用不達標(biāo)地膜產(chǎn)品的行為仍然存在，一些不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜產(chǎn)品依然在市場上流通。

5.技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用滯后

在地膜回收機械化、減量替代技術(shù)應(yīng)用方面，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)積累欠缺，缺少可供大面積推廣應(yīng)用的成熟替代產(chǎn)品。特別是在全生物降解地膜和強化地膜應(yīng)用方面，產(chǎn)品成本高，缺乏大面積示范經(jīng)驗積累。

6.地區(qū)間不平衡性

從江蘇全省來看，市域、縣域之間在廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、回收利用水平方面均存在較大差異，地區(qū)間不平衡現(xiàn)象明顯，回收利用率高的達80%左右，較低的僅60%左右。

三、廢舊農(nóng)膜回收利用對策

1.加大政策資金扶持

各級財政要統(tǒng)籌安排扶持資金，探索建立以獎代補、貸款貼息等優(yōu)惠政策，將國家優(yōu)惠政策落實到廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，不斷加大扶持的力度。積極爭取地方政策和財政扶持，完善優(yōu)惠政策措施配套。

2.完善市場準(zhǔn)入機制

嚴(yán)格按照《土壤污染防治法》、《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》的要求，指導(dǎo)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、使用者，生產(chǎn)、銷售和使用厚度在0.01mm以上質(zhì)量合格的地膜產(chǎn)品。

3.強化監(jiān)督執(zhí)法力度

農(nóng)業(yè)部門與環(huán)保、監(jiān)管等部門加強溝通協(xié)作，加大對地膜產(chǎn)品的檢查力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用不達標(biāo)地膜產(chǎn)品的行為，從源頭上確保地膜可回收性。

4.推進回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)膜使用分布情況和產(chǎn)業(yè)布局，建立廢舊農(nóng)膜回收點，形成網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)膜回收率，積極開展對接服務(wù)，有效連接農(nóng)膜使用者與回收企業(yè)，提高農(nóng)膜回收利用率。

5.強化科技支撐水平

積極開展達標(biāo)地膜應(yīng)用示范，加強地膜回收技術(shù)與裝備、全生物降解地膜產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)和試驗，集成示范一膜兩用、一膜多用、優(yōu)化茬口安排等地膜減量化技術(shù)措施。

6.提升宣傳引導(dǎo)效果

加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，讓企業(yè)和農(nóng)戶真正認識到白色污染的危害性，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高主動回收農(nóng)膜的行動自覺，讓開展廢舊農(nóng)膜回收成為社會共識。加強農(nóng)膜新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳推介，推動新成果在生產(chǎn)中的示范應(yīng)用。

參考文獻：

[1]朱夢詩，劉從九.淺談我國廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀，長沙大學(xué)學(xué)報，2015.3

[2]韓耀東.淺議農(nóng)用廢舊地膜的危害及防治對策，農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018.2

[3]焦玉霞.鄒城市農(nóng)膜使用現(xiàn)狀及管理對策分析，基層農(nóng)技推廣，2019.6

[4]馬翠玲，吳川會.甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用存在的問題及對策建議，再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2018.11