郭艷君

摘要：科研院所是科技創(chuàng)新的重要組成部分，肩負(fù)著科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的重要任務(wù)。文章通過調(diào)研、實地走訪等研究方法分析科研院所存在的制約創(chuàng)新的問題，針對存在的問題從法律法規(guī)、黨建工作、科技人員、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等幾方面進(jìn)行分析，為科研院所創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：科研院所;科技創(chuàng)新;知識創(chuàng)新

一、引言

當(dāng)今社會，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家實力最關(guān)鍵的體現(xiàn)?？蒲性核鳛閯?chuàng)新體系的重要組成部分，也是創(chuàng)新體系的重要戰(zhàn)略資源?？蒲性核粌H僅是知識創(chuàng)新的重要力量，也是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是科技第一生產(chǎn)力的的承載者、開拓者和實現(xiàn)者，充分發(fā)揮科研院所的創(chuàng)新活力，激發(fā)其在科技創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用，是深入實施“科教興國”戰(zhàn)略的有力保障。隨著我國創(chuàng)新戰(zhàn)略的深入實施，社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大變化，對科研院所的創(chuàng)新活力提出了新的要求，如何激發(fā)科研院所的創(chuàng)新活力也成為社會關(guān)注的重點問題。

二、科研院所存在的問題

通過調(diào)研問卷、實地走訪等形式得出影響科研院所創(chuàng)新的影響因素，結(jié)合科研院所實際情況，發(fā)現(xiàn)科研院所在如下幾個方面制約了科研院所創(chuàng)新能力。

（一）現(xiàn)有關(guān)于科研院所創(chuàng)新的相關(guān)政策法規(guī)還不夠完善

隨著社會的發(fā)展，文明的進(jìn)步，政策法規(guī)正在逐漸得到完善，但由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅猛，相關(guān)的完善工作也需要不斷跟隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政策法律法規(guī)碎片化嚴(yán)重，沒有形成規(guī)范的法律體系。各級部門出臺了一系列的政策法規(guī)，數(shù)量較多，但是過于分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的法律體系;科研院所的創(chuàng)新活動是長期的持續(xù)的過程，不僅僅需要出臺相關(guān)的政策法律法規(guī)，還需要長期的監(jiān)督、有效的執(zhí)行。

（二）科研院所的黨建工作與創(chuàng)新活動融入不深

在新形勢下，黨組織要充分發(fā)揮其在科研院所科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等工作的引領(lǐng)作用。但是，目前，科研院所黨建工作與創(chuàng)新活動融入不深。

黨建工作針對性不強(qiáng)，形式單一，科研院所人員參與度不高，未能達(dá)到預(yù)期效果?？蒲性核菍I(yè)知識分子聚集的單位，民主黨派、無黨派、歸國華僑等人士相較其他單位所占比例較高，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒得到重視。黨務(wù)工作者在科研院所的黨建工作中發(fā)揮作用不夠。

（三）科研院所對科研人員管理存在漏洞

科研人員是科研院所的最重要組成部分，也是科技創(chuàng)新活動的重要執(zhí)行者?？蒲性核萍既藛T發(fā)揮主觀能動性是高效能完成科研院所創(chuàng)新工作的最好保障。

科研工作者滿意度并未達(dá)到預(yù)期程度?？蒲性核目蒲腥藛T對精神層面的追求要高于其他類別的普通員工?？蒲性核萍既藛T激勵政策不夠健全、不夠深入?？蒲性核蒲腥藛T的職稱晉升不夠客觀，很多科研院所在評職稱過程中，主要看科研成果。

（四）科研院所與高校、企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新力度不夠

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)帶、集群化等經(jīng)濟(jì)特點，這一特點為科研院所與高校、企業(yè)之間形成技術(shù)協(xié)調(diào)、服務(wù)協(xié)調(diào)等提供了基礎(chǔ)。

科研院所與高校、企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的動力不足，意愿不強(qiáng)?？蒲性核?、高校、企業(yè)分屬不同政府部門，協(xié)調(diào)創(chuàng)新存在著資金調(diào)度、人員管理、成果轉(zhuǎn)化分配制度等方面存在問題。

（五）科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率不高

科技成果轉(zhuǎn)化是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。由于科研院所重視程度不夠等問題，促使科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率不高。

科技成果轉(zhuǎn)化政策落地較難。政府相繼出臺多項政策，旨在推動科技成果轉(zhuǎn)化，但是由于科技成果轉(zhuǎn)化的概念和范疇沒有被很好解讀，執(zhí)行力度不夠。缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)管理。科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化積極性不高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系還不夠健全?？萍汲晒D(zhuǎn)化市場已經(jīng)形成，但相關(guān)的保障工作沒能跟上市場的腳步?？萍汲晒D(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)參差不齊，且交易周期過長，減低科技成果在市場經(jīng)濟(jì)的價值。

三、科研院所技術(shù)創(chuàng)新的激勵措施

（一）完善科研院所創(chuàng)新政策法規(guī)，為科研院所創(chuàng)新提供法律保障

完善現(xiàn)有關(guān)于科研院所創(chuàng)新的政策法規(guī)，做到“有法可依”。有法可依是指法律法規(guī)要完善，做到解決問題能有法可循。

首先，相關(guān)政策法律法規(guī)的應(yīng)形成一個整體，構(gòu)成統(tǒng)一系列?？梢灾辽隙滦纬蓪ｉT的專業(yè)的創(chuàng)新政策法律法規(guī)出臺部門，制定一系列專門針對創(chuàng)新的政策法律法規(guī)。

其次，多元化的創(chuàng)新監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。在有明確的政策法律法規(guī)基礎(chǔ)上、在政府的監(jiān)督機(jī)制下，還應(yīng)該引入多元化的監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，更好的服務(wù)于科研院所的創(chuàng)新活動。

（二）加強(qiáng)黨建工作與科研院所創(chuàng)新工作的融入，引領(lǐng)科技創(chuàng)新

將黨建工作融入到科研院所創(chuàng)新工作中，通過不斷提高黨建科學(xué)化水平，探索出黨建工作促進(jìn)科研院所科技創(chuàng)新途徑，為科研院所工作的開展增加內(nèi)在動力，助推科研院所科技創(chuàng)新發(fā)展。

首先，具有針對性的進(jìn)行科研院所的黨建工作，結(jié)合其工作任務(wù)，多種形式開展黨建工作。

其次，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮集體智慧開展科研院所創(chuàng)新活動。充分調(diào)動全體人員積極性進(jìn)行科技創(chuàng)新工作。促進(jìn)民主黨派、無黨派及歸國華僑參加科研院所的重要決策。

最后，充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的橋梁紐帶作用。充分重視科研院所黨務(wù)工作者的工作任務(wù)。制定一系列黨務(wù)工作者的激勵手段，從而更好地促進(jìn)科研院所的創(chuàng)新工作。

（三）完善科研院所科技人員激勵管理制度，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛力

科研人員是科研院所重要的組成部分，是完成科研任務(wù)的主體。要以人為本，堅持人力資源是第一資源。完善科研院所科技人員激勵管理制度，充分激發(fā)科研人員潛力，是完成科研院所科研工作，促進(jìn)科研院所創(chuàng)新的有效保障。

首先，注重科研院所科研人員工作滿意度的提升?？蒲性核南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人不僅僅要關(guān)注于科研人員的科技成果，更要關(guān)注科研人員科技工作過程中遇到的問題，并對科研人員的工作給予肯定。

其次，完善科研人員的激勵政策。要建立“基本工資+績效工資+科技成果轉(zhuǎn)化”的科技人員三元薪資體系。用經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動科研院所科研人員積極性，避免平均主義。

再次，對于科研人員的職稱晉級要做到公平公正原則，同時對于有特殊貢獻(xiàn)的人員也要采用專人專項。職稱的晉級應(yīng)注重科研人員平時的表現(xiàn)與科研成果相結(jié)合的原則。從而全方位、全過程激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

（四） 促進(jìn)科研院所與高校、企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，發(fā)揮科研院所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效能

科研院所協(xié)調(diào)創(chuàng)新有利于推動科技進(jìn)步，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化，能使科研院所和高校、企業(yè)共贏。

首先，由政府協(xié)調(diào)組建三方合作的科技創(chuàng)新中心。圍繞區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)，建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)構(gòu)，制定長期運(yùn)行機(jī)制，形成圍繞企業(yè)實際應(yīng)用的科技創(chuàng)新中心。

其次，搭建科研院所與高校、企業(yè)的協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺。依托科研院所科研強(qiáng)項的優(yōu)勢，搭建協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺，形成多學(xué)科融合、多團(tuán)隊協(xié)同、輔助科技成果轉(zhuǎn)化、信息共享等多功能的平臺。有助于科研院所發(fā)揮自身科研領(lǐng)域強(qiáng)項，融合科研領(lǐng)域弱項，開發(fā)融合多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果。

最后，通過協(xié)調(diào)創(chuàng)新，幫扶科研能力相對較弱的科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢。通過與高校、企業(yè)的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，幫扶科研院所在自身研究領(lǐng)域中找到與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相近的研究領(lǐng)域，重新規(guī)劃科研院所發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱項，提高科研院所整體創(chuàng)新能力。

（五）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力

由于科研院所科技是成果轉(zhuǎn)化的重要單位，因此，促進(jìn)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化不僅僅有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對科研院所的發(fā)展也至關(guān)重要。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，科研院所也得到社會認(rèn)可，有利于更有效的技法科研院所進(jìn)一步進(jìn)行科研創(chuàng)新活動，激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力。

首先，落實科技成果轉(zhuǎn)化政策?？萍汲晒D(zhuǎn)化是突破社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的必要條件。由政府組織科研院所相關(guān)人員及其管理部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)，對敏感問題進(jìn)行研討，制定符合本地區(qū)、本行業(yè)切實可行的細(xì)則。

其次，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。合理有效的知識產(chǎn)權(quán)管理是保障科研院所權(quán)益的重要手段?？萍汲晒^多的科研院所應(yīng)設(shè)置專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員。在知識產(chǎn)權(quán)的管理上不僅僅要關(guān)注于事務(wù)性、流程性的管理，還要對技術(shù)秘密、商業(yè)機(jī)密進(jìn)行有效的管理。

再次，調(diào)動科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化工作。調(diào)動科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化不僅僅能提高科技成果轉(zhuǎn)化率，還能為科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品提供更直接的效果。

最后，健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立以政府為主導(dǎo)，相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的科技成果交易市場。構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)工作和專業(yè)化服務(wù)的中介服務(wù)體系，減少中間環(huán)節(jié)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快科技成果轉(zhuǎn)化時間。

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（作者單位：遼寧省交通高等?？茖W(xué)校）