侯欣

摘? 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，畜牧業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。牲畜項(xiàng)目的專項(xiàng)資金逐年增加，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也更高。抓好基礎(chǔ)會(huì)計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，確保畜牧機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)正常運(yùn)行。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督，這是畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);會(huì)計(jì);財(cái)務(wù);基礎(chǔ)工作;管理

中國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，政府歷來(lái)十分重視畜牧業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)項(xiàng)目的投資也呈逐年上升趨勢(shì)。近年來(lái)，為確保畜牧事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠穩(wěn)步進(jìn)行，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，制定了一系列的會(huì)計(jì)工作管理規(guī)范，彌補(bǔ)畜牧業(yè)在特定商業(yè)活動(dòng)中的存在的不足之處。當(dāng)前要做好畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作，就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，使畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、有序化得到保證。有關(guān)概念隨后指出，現(xiàn)階段中國(guó)畜牧機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展存在差距，提出了改進(jìn)會(huì)計(jì)工作的相應(yīng)措施，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。

一、畜牧機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)概念

（1）畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義

畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作是指畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)計(jì)制度和單位會(huì)計(jì)部門建設(shè)，開設(shè)與會(huì)計(jì)有關(guān)的崗位以及進(jìn)行核算、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、決策評(píng)估等工作。隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，并不斷增加對(duì)畜牧業(yè)的投資。在增加投資的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范管理，促進(jìn)財(cái)政資金的效益最大化，政府對(duì)畜牧機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，幫助畜牧事業(yè)單位預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景，制定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作策略。并最終達(dá)到使用財(cái)政資金的目的，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（2）畜牧業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的重要思想和基本特征

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是指通過(guò)單位和部門的會(huì)計(jì)審查和監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督、預(yù)測(cè)、仲裁和修訂等最基本的工作。畜牧?xí)?jì)基礎(chǔ)工作是指整個(gè)畜牧業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)審查或財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作的總稱。

由于我國(guó)認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，因此通過(guò)總量的不斷增加和比例的定期增加，達(dá)到增加發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和畜牧業(yè)的資金總體發(fā)展規(guī)模。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家法規(guī)政策，并嚴(yán)格按照改變畜牧業(yè)發(fā)展形式的需要實(shí)施，鞏固單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，同時(shí)不要偏離畜牧業(yè)基本政策，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）畜牧業(yè)的基本會(huì)計(jì)內(nèi)容

畜牧業(yè)推廣服務(wù)單位的基本會(huì)計(jì)內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：第一，根據(jù)單位的實(shí)際情況正確配置會(huì)計(jì)相關(guān)崗位，制定工作職責(zé)。第二，根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)制定制度，審閱原始憑證，完整的會(huì)計(jì)憑證，正確記錄各種會(huì)計(jì)賬簿，匯總各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生，科學(xué)編制會(huì)計(jì)報(bào)表并管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在不同會(huì)計(jì)期間的信息等;第三，對(duì)單位的每個(gè)部門進(jìn)行日常經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督管理。

二、畜牧業(yè)基本會(huì)計(jì)的問(wèn)題

近年來(lái)，許多畜牧機(jī)構(gòu)逐漸放松了對(duì)會(huì)計(jì)工作管理的警惕，而且呈上升趨勢(shì)。

（1）沒有建立會(huì)計(jì)職位的定期輪換制度

會(huì)計(jì)人員在工作中要明確自身責(zé)任，一些畜牧機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人忽視了以合理的方式建立會(huì)計(jì)崗位的重要性，達(dá)不到利用會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)的有限性，單位沒有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者沒有配備專業(yè)的會(huì)計(jì)、出納人員，對(duì)會(huì)計(jì)人員沒有進(jìn)行科學(xué)合理的分工。一個(gè)會(huì)計(jì)要從事多個(gè)工作，即使有賬務(wù)核算，這些職位由畜牧技術(shù)人員直接擔(dān)任。由于畜牧業(yè)是一個(gè)高度專業(yè)化的部門，就人員組成而言，其中大多數(shù)主要是畜牧業(yè)的技術(shù)人員。除了設(shè)立機(jī)構(gòu)的限制外，許多基層單位甚至沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)，而是由一些技術(shù)人員兼職，除此之外，盡管一些畜牧機(jī)構(gòu)設(shè)立了與會(huì)計(jì)有關(guān)的職位，但在人員任命方面存在一定程度的隨意性。有些工作人員沒有專業(yè)技術(shù)資格或職稱來(lái)?yè)?dān)任相應(yīng)的職位，這也不利于單位會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，更談不上會(huì)計(jì)人員之間相互監(jiān)督和制約。單位的出納員也更為非正式，甚至出納員也沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)證書。此外，有些單位由于自身原因沒有建立定期輪換制度，這對(duì)于某些對(duì)自己要求不嚴(yán)、意志薄弱的財(cái)務(wù)人員利用單位人員任命漏洞進(jìn)行違法犯罪埋下了禍根，并可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失資產(chǎn)。

（2）管理制度不規(guī)范

由于對(duì)公共財(cái)政支出的集中管理，部門預(yù)算的細(xì)分，公共收支的劃分，采購(gòu)以及公共資產(chǎn)管理的不斷發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求越來(lái)越高。在某些地區(qū)，畜牧機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作存在不同程度的違規(guī)行為，需要改進(jìn)。畜牧業(yè)在會(huì)計(jì)工作上有不同的違規(guī)行為。首先，憑證的初始編寫不規(guī)范;例如，有些辦公用品的記錄只有金額，沒有寫明詳細(xì)列表，包括用途時(shí)間等等。或收件人的簽名，這些是原始文檔的典型表現(xiàn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化;第二，會(huì)計(jì)科目沒有嚴(yán)格的名稱格式要求;同樣，交易賬戶也沒有指定的辦公賬號(hào)，無(wú)法人為地調(diào)整收入和支出;最后，支出的主題過(guò)于隨意。一些單位沒有嚴(yán)格遵守項(xiàng)目資金專項(xiàng)資金的原則，在會(huì)計(jì)過(guò)程中人為地將不屬于經(jīng)濟(jì)主體會(huì)計(jì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致準(zhǔn)確性下降。

（3）會(huì)計(jì)信息失真

會(huì)計(jì)信息失真是當(dāng)前我國(guó)畜牧事業(yè)單位面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻的問(wèn)題，一方面，根據(jù)自治管理模式，作為土地經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)可以在完成合同任務(wù)后完全擁有和控制其余部分，實(shí)際上不能反映出每個(gè)家庭的信息化動(dòng)物生產(chǎn)會(huì)計(jì)的準(zhǔn)確性和扭曲性，利益興趣不大，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制也扭曲了會(huì)計(jì)信息。另一方面，畜牧生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)因?yàn)楦鞣N天氣原因或者其他自然因素的影響而產(chǎn)生不可預(yù)估的損失，這也是會(huì)計(jì)計(jì)量和記錄的準(zhǔn)確性失真的重要因素。

（4）內(nèi)部控制體系不健全

畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)復(fù)雜，其內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。有些單位的內(nèi)部控制體系不健全，對(duì)于財(cái)務(wù)問(wèn)題沒有細(xì)致的剖析，更沒有寫明具體遇到問(wèn)題時(shí)需要如何去做，缺少工作流程。缺少監(jiān)督與判斷，沒有合理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督服務(wù)，造成了內(nèi)部控制形同虛設(shè)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了許多虛假欺詐的案例。

（5）缺乏全面實(shí)施電算化會(huì)計(jì)

在這個(gè)階段，某些畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)還沒有完全進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化，它們的會(huì)計(jì)電算化只能完成文件和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入，不能夠?qū)︿浫氲男畔⑦M(jìn)行詳細(xì)的分析篩選，所以，很難做到提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。另外，由于資金的原因，有些單位有一定的限制，有些單位還沒有為軟件會(huì)計(jì)創(chuàng)建計(jì)算機(jī)化的會(huì)計(jì)管理模型。在輸入、修訂、維護(hù)會(huì)計(jì)憑證時(shí)，只有一個(gè)人可以檢查并完成。

三、關(guān)于加強(qiáng)畜牧機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的思考

（1）合理定義會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的行為，明確職責(zé)范圍并執(zhí)行計(jì)劃的輪換

畜牧業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)注意開設(shè)與會(huì)計(jì)有關(guān)的職位，并在必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，應(yīng)有足夠的人員來(lái)填補(bǔ)相應(yīng)的職位，明確職位的職責(zé)，并可能出現(xiàn)一個(gè)或多個(gè)職位。合理劃分會(huì)計(jì)職位承擔(dān)的職責(zé)，以確保不同職位可以相互監(jiān)督和限制。

在會(huì)計(jì)確認(rèn)方面。畜牧生產(chǎn)活動(dòng)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的結(jié)合，因?yàn)樵S多的自然因素促使了一些畜牧業(yè)的會(huì)計(jì)工作變的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性，這其中就包括了生物資產(chǎn)的確認(rèn)。中國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度還不能夠?qū)ι镔Y產(chǎn)確認(rèn)制定規(guī)范。

在會(huì)計(jì)核算中。隨著中國(guó)市場(chǎng)的日趨完善和畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，牲畜核算和計(jì)量政策的可靠性和可行性仍需提高。會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行輪換，這樣能夠有效的促進(jìn)會(huì)計(jì)人員提高自己的專業(yè)技能，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)工作效率的提升。

在會(huì)計(jì)記錄方面。會(huì)計(jì)記錄主要涉及會(huì)計(jì)帳戶的建立。在畜牧業(yè)會(huì)計(jì)中，有必要設(shè)置其他行業(yè)共有的會(huì)計(jì)科目，以及反映畜牧業(yè)特殊性的會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)人員平時(shí)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格做好會(huì)計(jì)工作。

（2）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)程序

首先，會(huì)計(jì)師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門工作人員提交的原始文件的審查，不要報(bào)銷名稱、金額、數(shù)量、單價(jià)和詳細(xì)信息不完整或不正確的某些原始文件。諸如"辦公用品"之類的原始文件不僅必須有發(fā)票，而且在發(fā)票后還必須附有詳細(xì)的清單或收件人的簽名，以使原始文件符合規(guī)格;與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，及時(shí)了解最新的會(huì)計(jì)政策和業(yè)務(wù)處理方法，并根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)和規(guī)則配置兩個(gè)詳細(xì)的帳戶，以使業(yè)務(wù)內(nèi)容更加詳細(xì)，并確保最后一年的數(shù)據(jù)年末報(bào)告與最新財(cái)務(wù)報(bào)表一致。同時(shí)，該單位必須嚴(yán)格遵守專項(xiàng)資金專用原則，未經(jīng)授權(quán)，不得擅自管理屬于經(jīng)濟(jì)主體會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，從而確保會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性有所提高。

（3）建立完善的內(nèi)部控制體系

建立完善的內(nèi)部控制制度，使法律法規(guī)在整個(gè)會(huì)計(jì)工作中得到貫徹執(zhí)行，畜牧業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容涉及許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須明確授權(quán)每個(gè)財(cái)務(wù)人員，特別是在保護(hù)單位資產(chǎn)安全方面，并且有必要防止無(wú)拘束人員訪問(wèn)資產(chǎn)，以確保資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和客觀性。確保單位會(huì)計(jì)工作能夠有效執(zhí)行，確保每個(gè)職位的職能和權(quán)力得到合理劃分，不相容職位得到單獨(dú)管理批準(zhǔn)和現(xiàn)金管理以及關(guān)于批準(zhǔn)權(quán)限的任務(wù)和計(jì)劃的劃分必須通過(guò)完整且嚴(yán)格執(zhí)行的系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行，以便可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作并確保內(nèi)部控制。最后，做好檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是畜牧業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的產(chǎn)物，也是發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展價(jià)值的主要手段。

（4）完善財(cái)務(wù)管理體系

首先，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)安排工作人員到各個(gè)部門進(jìn)行調(diào)查，了解其實(shí)際業(yè)務(wù)情況，并根據(jù)財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的實(shí)際情況，制定系統(tǒng)的內(nèi)容，以進(jìn)行查找。確保系統(tǒng)能夠與單位會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容相對(duì)應(yīng);第二，團(tuán)結(jié)需要進(jìn)一步提高。內(nèi)部管理系統(tǒng)，遏制系統(tǒng)和財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)等制定具體的操作程序，以便會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)可以遵守規(guī)則;第三，該單位應(yīng)建立全面的會(huì)計(jì)人員考核機(jī)制。薪酬與工作績(jī)效掛鉤：對(duì)工作認(rèn)真，做得好的人，可以獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神上的改進(jìn)，發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性。

（5）執(zhí)行計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)

為了確保財(cái)政資金不受到威脅，建議所有單位的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員提高認(rèn)識(shí)，并建立完整的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、硬件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，文件管理系統(tǒng)等，具體取決于工作的需要。首先，單位必須投入一定的資金來(lái)完善會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在系統(tǒng)中添加資產(chǎn)管理模塊，能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一鍵分析，幫助會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員節(jié)約時(shí)間，通過(guò)系統(tǒng)直接得出準(zhǔn)確的管理數(shù)據(jù)。畜牧業(yè)應(yīng)著力建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，努力為單位提供內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所需的各項(xiàng)信息，以促進(jìn)內(nèi)部流通的操作系統(tǒng)會(huì)計(jì)信息作用;由于不斷的鼓勵(lì)和培訓(xùn)，人才文化將使該部門擁有足夠成熟的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。對(duì)財(cái)務(wù)信息乃至非財(cái)務(wù)信息的充分掌握能夠幫助會(huì)計(jì)人員提高自己的工作能力，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通過(guò)向單位領(lǐng)提供可靠和穩(wěn)定的信息，以充分了解當(dāng)前的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

四、結(jié)論

通過(guò)加強(qiáng)畜牧事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，能夠有效的提高畜牧業(yè)的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，幫助畜牧業(yè)進(jìn)行更快更好地發(fā)展，做好基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用，確保畜牧的財(cái)務(wù)狀況。因此，畜牧業(yè)單位必須根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需求，制定解決措施，從而使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性得以提高，通過(guò)對(duì)畜牧業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范化管理，將促進(jìn)畜牧事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。

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