鄭廣懷 黃全仙

一、問題的提出

地方草根性社區(qū)組織的行動和活動一般將賦權(quán)視為解決個體問題或社會問題的創(chuàng)新性方案（Parpart,Rai&Staudt，2003），但這一想法似乎較難應(yīng)用于當(dāng)代中國的工傷者群體。在當(dāng)前的勞資關(guān)系中，工傷者是難以自我賦權(quán)的群體。地方權(quán)力與資本的聯(lián)盟所產(chǎn)生的制度性手段在無形中對工傷工人進(jìn)行“剝權(quán)”，使他們成為了“無法被賦權(quán)的群體”（鄭廣懷，2005）。為了幫助包括工傷者在內(nèi)的工人走出無權(quán)的困境，20世紀(jì)90年代以來，勞工社會組織一方面通過開展法律培訓(xùn)、仲裁聽庭、權(quán)益宣傳和教育等活動提升工人的權(quán)利意識（蔡禾、朱建剛，2015；呂佳齡，2009），另一方面通過開展女工小組、創(chuàng)辦工友雜志、提供康樂活動、舉辦文藝活動等豐富工人的精神文化生活（曹昂，2017；許怡，2014）。

雖然勞工社會組織在法律和文化方面為工傷工人提供了一系列的幫助，但其服務(wù)的背后也隱藏著一些問題，比如團(tuán)結(jié)意識弱、社會融入度低、階級身份模糊等（潘毅，2007）。對勞工社會組織而言，能否通過一系列的賦權(quán)策略來應(yīng)對上述問題呢？在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，作為勞工社會組織的T機(jī)構(gòu)對工傷女工的賦權(quán)更加關(guān)注工傷女工自主能力的培養(yǎng)以及自我解決問題能力的提高，注重通過社會與政策倡導(dǎo)提升她們對環(huán)境的影響力和獲取社會資源的能力，這讓筆者看到了“無法被賦權(quán)的”工傷工人賦權(quán)的可能性。

本文主要關(guān)注工傷女工的賦權(quán)實(shí)踐，試圖揭示處于制度限制和資源匱乏下的勞工社會組織賦權(quán)工傷女工的具體策略和面臨的挑戰(zhàn)。需要指出的是，本研究旨在通過工傷女工這一群體呈現(xiàn)勞工社會組織的具體的賦權(quán)策略，而非基于性別視角對賦權(quán)策略進(jìn)行分析。

二、賦權(quán)的概念與策略

賦權(quán)（empowerment）概念的起源可以追溯到保羅?弗萊雷提出的通過教育來使被壓迫者得到解放（弗萊雷，2014）。索羅門（Solomon）基于種族議題認(rèn)為賦權(quán)是幫助人們獲取并利用資源來實(shí)現(xiàn)個人或集體目標(biāo)，同時改變針對個人或群體的負(fù)面評價（Solomon，1976）?；ィ↘ieffer）認(rèn)為賦權(quán)是一個積極的概念，它可以提升個人的自我修養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)自我認(rèn)同和提高社會資源的獲取能力，并認(rèn)為賦權(quán)的三個要素是個體的能力、參與性能力和政治修養(yǎng)能力（Kieffer，1984）。陳樹強(qiáng)（2003）認(rèn)為有權(quán)是一種體現(xiàn)自我概念、自尊的“權(quán)力感”；無權(quán)是指一種指責(zé)貶低自己的“無權(quán)感”；而賦權(quán)是一種激發(fā)主體潛能的過程。綜上所述，賦權(quán)是一個政治性概念，其核心是權(quán)力。它是一種從無權(quán)到有權(quán)的過程，旨在提升個體意識和行為的能力。換言之，賦權(quán)的目的在于幫助弱勢群體激發(fā)他們的潛能、提升他們參與社會生活的行動能力，增強(qiáng)對自身和外界的影響力，以實(shí)現(xiàn)自我價值。

目前學(xué)界對賦權(quán)策略的討論主要集中在兩個方向：一是探討賦權(quán)的不同層次，一是區(qū)分不同的賦權(quán)取向。索羅門認(rèn)為，賦權(quán)活動應(yīng)包含如下目標(biāo)：一是幫助案主認(rèn)識到自己是解決問題的相關(guān)主體；二是幫助案主認(rèn)識到社工具有其可以利用的知識和技能；三是幫助案主認(rèn)識到社工是解決問題的協(xié)作者或伙伴，四是幫助案主認(rèn)識到多極的權(quán)力結(jié)構(gòu)和改變現(xiàn)狀的可能性（Solomon，1976）。換言之，我們可以從個人層面、人際層面、社會層面的從三個維度進(jìn)行賦權(quán)：一是賦予個體自我解決問題的能力，二是賦予個體與他人合作解決問題的能力，三是賦予個人推動政策改變的能力（何雪松，2007）。很多關(guān)于賦權(quán)策略的研究都遵循這一思路。例如，宋麗玉（2006）從個人層面、人際層面、社會政治層面三個層面呈現(xiàn)權(quán)能感。以此為基礎(chǔ)，她通過研究精神醫(yī)療和婚姻暴力領(lǐng)域成功賦權(quán)案主的實(shí)務(wù)經(jīng)驗和方法探索出了臺灣本土的賦權(quán)策略（宋麗玉，2008）。又如，趙善如（1999）從個人、人際、微觀和宏觀四個層面協(xié)助案主，提出了賦權(quán)處遇策略的四個向度，分別是與案主建立關(guān)系滿足案主需求；提供知識與技巧的發(fā)展；獲得資源接近系統(tǒng)；提供政治經(jīng)濟(jì)知識通過社會運(yùn)動解決問題。

將賦權(quán)分為從微觀到宏觀的若干層次并不能解決社工“自上而下”的傾向。費(fèi)格遜（Ferguson）將賦權(quán)區(qū)分為兩種取向，一是自上而下的消費(fèi)主義模式，強(qiáng)調(diào)社工對服務(wù)使用者與照顧者的賦權(quán)，二是自下而上的集體主義模式，強(qiáng)調(diào)賦權(quán)對象主導(dǎo)的社會改變和集體行動（Ferguson，2008）。具體而言，自上而下的賦權(quán)模式是一種吸納服務(wù)使用者意見的方法，它強(qiáng)調(diào)社工與服務(wù)使用者雙方建立平等的關(guān)系，工作者與案主的對話，尊重案主的意見。在賦權(quán)過程中，權(quán)力、資源與決策是參與雙方共享的（Zimmerman&Rappaport，1988）。賦權(quán)服務(wù)面向弱勢群體，為他們提供平等的機(jī)會和資源，通過組織參與的過程，提高他們的知識和能力，提高他們的意識（黃洪、李昺偉，1996）。同時社會工作者在對案主賦權(quán)的過程中，對問題的研討和處理要尊重案主的看法，吸納案主意見，提高案主批判的意識（趙善如，1999）。

自下而上的集體主義賦權(quán)，主要指發(fā)展服務(wù)使用者組織，通過集體行動學(xué)習(xí)民主和擺脫無權(quán)感。在集體賦權(quán)中，集體行動、組織和社區(qū)的建設(shè)是重要的內(nèi)容，其目的讓整個集體更具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。在實(shí)務(wù)經(jīng)驗中，發(fā)展互助團(tuán)體、社區(qū)組織、抗議運(yùn)動是實(shí)務(wù)工作者最常使用的賦權(quán)方法（趙善如，1999）。對集體賦權(quán)的研究還可從社區(qū)的組織控制、社區(qū)參與、社區(qū)文化和社區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行，并認(rèn)為當(dāng)人們采取集體行動以克服自身和社會障礙時，便進(jìn)一步推動了集體賦權(quán)的發(fā)展（Boehm&Staples，2004；Fetterson，2002；Staples，1990）。集體主義視角下的賦權(quán)，通過權(quán)力的共享，集體行動的學(xué)習(xí)和行動效果的不斷增強(qiáng)，喚起更多的弱勢群體參與進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)對他們的賦權(quán)。

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究很少從參與賦權(quán)的組織層面來探討賦權(quán)策略及其有效性的問題，也缺乏賦權(quán)層次與賦權(quán)取向的整合。本研究試圖整合既有賦權(quán)層次和賦權(quán)取向的討論，參考T機(jī)構(gòu)的具體實(shí)踐，構(gòu)建出分析勞工社會組織賦權(quán)策略的概念框架。具體而言，首先在賦權(quán)層次上，從個人層面、人際層面和社會層面探討T機(jī)構(gòu)針對工傷女工的賦權(quán)策略。其次，在賦權(quán)取向上，明確工傷女工是賦權(quán)的主體，賦權(quán)的目的不是社工“自上而下”的賦予工人權(quán)力，而是通過意識提升、集體參與和社會倡導(dǎo)等方式，讓工人認(rèn)識到“自下而上”的集體賦權(quán)的可能行，具體表現(xiàn)為教育、活動和宣傳三種策略，參見圖1。

圖1 工傷女工賦權(quán)策略的分析框架

三、案例與方法

本文選取位于珠江三角洲地區(qū)專注于服務(wù)工傷群體的T機(jī)構(gòu)為個案。整體而言，勞工社會組織面臨著合法性不足和資源短缺的困境，規(guī)模小、資金短缺、服務(wù)人員少、動員能力弱、缺乏合法性身份等問題使得它們很難發(fā)展成為大規(guī)模、具有社會影響力的組織。到目前為止，只有少數(shù)幾個勞工社會組織還堅持在珠三角地區(qū)開展針對工傷群體的服務(wù)。它們針對工傷女工采取的賦權(quán)策略不可避免地受到其組織環(huán)境的影響。

與大部分此類組織一樣，T機(jī)構(gòu)是由工傷者自發(fā)成立的。T機(jī)構(gòu)的兩位負(fù)責(zé)人巫馬和樂正在2006年、2007年受工傷后接受了D機(jī)構(gòu)開展的工傷探訪服務(wù)，經(jīng)過長期參與志愿者活動和培訓(xùn)后他們兩人都成為D機(jī)構(gòu)的正式員工，此后負(fù)責(zé)S市的工傷探訪項目。2015年秋，巫馬基于之前成立的社會公益服務(wù)中心，注冊了T機(jī)構(gòu)（全稱為“T社會工作服務(wù)中心”），維持至今。目前有6名員工，包括2名工傷項目負(fù)責(zé)人和4名社會工作者。

T機(jī)構(gòu)的服務(wù)主要呈現(xiàn)三個特征：第一，提供工傷預(yù)防、工傷探訪支援、工傷康復(fù)就業(yè)三個基礎(chǔ)性的服務(wù)項目。T機(jī)構(gòu)每月會進(jìn)行多次社區(qū)走訪與醫(yī)院探訪，致力于進(jìn)行職業(yè)安全教育，宣傳工傷賠償?shù)南嚓P(guān)法律知識。第二，發(fā)展以工傷者為主體的志愿者體系。T機(jī)構(gòu)發(fā)展的志愿者主要包括工傷工人、大學(xué)生和專業(yè)人士，其中工傷工人在志愿者隊伍中占比最大。第三，建立起屬于工傷者自己的工傷互助組織網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)建立工傷者之間在權(quán)益維護(hù)、培訓(xùn)、就業(yè)等領(lǐng)域的互助網(wǎng)絡(luò)，對外促進(jìn)同行機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)助與交流。

本文作者之一常年擔(dān)任T機(jī)構(gòu)的顧問，熟悉其內(nèi)部運(yùn)作和服務(wù)模式。本文另一作者于2017年7月到8月期間以實(shí)習(xí)生的身份進(jìn)入T機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，熟悉該機(jī)構(gòu)日常事務(wù)，并在期間參加了工傷探訪、社區(qū)走訪、工友家訪、志愿者活動、法律講座、仲裁聽庭等活動共計二十余次，掌握了豐富的田野資料。本文主要運(yùn)用參與式觀察和訪談法收集資料，訪談的對象主要是接受過T機(jī)構(gòu)幫助的工傷女工和機(jī)構(gòu)工作人員，研究材料主要源自對T機(jī)構(gòu)活動的田野調(diào)查和部分機(jī)構(gòu)檔案資料，包括了工傷女工的訪談資料、研究報告和媒體報道等。在研究中，作者訪問了T機(jī)構(gòu)員工6人，實(shí)習(xí)生3人，工傷女工及志愿者11人。

四、工傷女工的賦權(quán)策略

（一）個人層面賦權(quán)：教育策略

在個人層面，T機(jī)構(gòu)主要采取教育策略，通過開展醫(yī)院探訪和家訪活動，注重對工傷女工生命歷程的梳理，注重工傷女工回顧自我打工生涯的體會，喚醒工傷女工的自我價值，提升自我肯定。工傷女工通過參與T機(jī)構(gòu)的活動，培育了工傷女工之間、工傷女工與勞工社會組織之間的信任感，增進(jìn)了彼此之間的交流，為勞工社會組織的進(jìn)一步賦權(quán)奠定了基礎(chǔ)。具體而言，教育策略體現(xiàn)在培育信任和法律服務(wù)兩個方面。

1.培育信任

T機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象大多數(shù)來自于醫(yī)院探訪時主動發(fā)現(xiàn)的服務(wù)對象，也有部分是工傷工友介紹而得來。該服務(wù)對個體的賦權(quán)主要集中在增強(qiáng)工傷者的維權(quán)能力，解決工傷者維權(quán)的實(shí)際問題，注重工傷者在心理和行動方面的自我效能感的提升。首先通過發(fā)放工傷者手冊、聯(lián)絡(luò)卡片、宣傳單張等方式拉近距離，然后通過接受咨詢和提供幫助等手法培育信任。不厭其煩的解答和一次次不設(shè)定時間限制的咨詢，成為工傷女工信任T機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)：

“我那時候受傷住院的，樂正在醫(yī)院跟我談了一個多小時，我手指斷的時候很無助，每天以淚洗面，樂正把我說的心都松了。我很害怕，但是聽了樂正那么說還是去了機(jī)構(gòu)看看，去的時候我還有一點(diǎn)懷疑那時候機(jī)構(gòu)是不是詐騙呀，后來我進(jìn)去第一天我還瞄來瞄去你們貼在墻上那些工傷宣傳的資料，我說有意思哦。到第二次去的時候那些工傷工友也來跟我說你們機(jī)構(gòu)的情況，后來我才相信你們是正規(guī)的。最后我回去跟我家人討論你們機(jī)構(gòu)，把事情都告訴我兒子，之后我就經(jīng)常過去你們那，很信任你們了?！?/p>

（女工蓮大姐）

建立信任的過程充滿著考驗，工傷女工會不斷去觀察、去了解T機(jī)構(gòu)的真實(shí)性，會通過各種渠道證實(shí)自己的想法，從被動轉(zhuǎn)化為主動。例如，蓮大姐從電話試探到詢問其他病友再到帶著家人去機(jī)構(gòu)，從觀察機(jī)構(gòu)海報和宣傳資料到詢問工傷工友再到尋求家人意見等變化都代表著工傷女工對機(jī)構(gòu)從質(zhì)疑到信任的心理變化過程。

“在醫(yī)院探訪中，剛開始他們詢問我的受傷情況，賠償狀況，我還很質(zhì)疑不說話。后來過一個星期我發(fā)現(xiàn)他們又來還在不怕煩地回答我的問題，不管我問什么他們都解答，我覺得很好，很放心。不像有些政府部門一樣愛理不理的。后面再來的時候就漸漸熟悉了，就一直都有聯(lián)系?！?/p>

（女工楊大姐）

信任感的建立是一個循序漸進(jìn)的過程，是行為主體在反復(fù)的互動過程中產(chǎn)生的。工傷女工在醫(yī)院治療時是孤獨(dú)和無助的，當(dāng)意識到有人愿意傾聽她們的故事時，當(dāng)她們主動去了解權(quán)益維護(hù)的信息時，自我認(rèn)知會發(fā)生改變。同時，信任關(guān)系的建立在很大程度上緩解了工傷女工的心理壓力，也喚起了她們的權(quán)利意識。

“我7月15日因搬運(yùn)貨物手受傷，廠方不肯就醫(yī)，拖延時間長導(dǎo)致我的手指斷了、關(guān)節(jié)萎縮，無法接上。8月4日在我的要求下住院，剛開始我自己一個人遇到這種事情本來很焦慮，就是不知道該怎么辦，又很擔(dān)心廠方不給我醫(yī)療費(fèi)。住院第二天樂正和微生去醫(yī)院探訪，那時候剛做完手術(shù)，他們就詢問我一些受傷的情況，還有告訴我怎么保存證據(jù)和拿賠償什么的，我知道這些法律知識后就沒有很害怕了。”

（女工熊大姐）

“沒有很害怕了”這句，筆者認(rèn)為是工傷女工將要維護(hù)權(quán)益的一個心理暗示，對權(quán)益基本知識的了解改變了工傷女工以往的認(rèn)知。機(jī)構(gòu)給予的支持也讓工傷女工仿佛有了支持的后盾，從焦慮、擔(dān)心到放心表明T機(jī)構(gòu)在建立信任的同時也在喚起工傷女工權(quán)益維護(hù)的自主性，增強(qiáng)其自我效能感。

2.法律服務(wù)

法律服務(wù)是指對 工人進(jìn)行法律知識宣傳和與法律相關(guān)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，它是建立集體敘述和培育信心的重要策略。首先，法律知識的培訓(xùn)能提升對法律和維權(quán)的認(rèn)知，其次，工傷女工之間的經(jīng)驗分享能改變她們的自卑心態(tài)，從而更自如地表達(dá)觀點(diǎn)并自主采取行動。換言之，當(dāng)工傷女工們能認(rèn)識自己所遇到的問題并能積極訴說時，那么女工們就會開始對工傷問題進(jìn)行集體思考。

法律培訓(xùn)主要以法律講壇、法律咨詢等方式邀請工傷者聚集，由培訓(xùn)者事先準(zhǔn)備相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行法律知識的普及，針對普遍存在的問題進(jìn)行解答。培訓(xùn)者一般由法律專業(yè)人士擔(dān)任，包括律師、法律專業(yè)的大學(xué)生和有豐富法律知識的社會工作者，同時也吸引勞工研究領(lǐng)域的專家、學(xué)者擔(dān)任顧問，涉及各個學(xué)科尤其是法律領(lǐng)域的學(xué)者，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。

“以往我們邀請了法律系的大學(xué)生志愿者為工傷工人進(jìn)行公益講座，邀請了社會保障專業(yè)的大學(xué)生為工傷工人講解先行支付、停工留薪期工資和工傷賠償金算法的講座、邀請了同行人士進(jìn)行康復(fù)再就業(yè)的論壇等等?！?/p>

（職員南榮）

法律知識的獲知，在一定程度上激起了女工內(nèi)在的潛能。女工英姐就是在接受培訓(xùn)后，意識到她要拿到自己應(yīng)有的工資，并成為廠里成功拿到平均工資的第一人。

“我第一天住院時剛好碰上關(guān)于停工留薪期工資主題定點(diǎn)交流活動，參加后我才知道，停工留薪期期間工廠要發(fā)放平均工資給我們，之前廠里有人受工傷都沒有拿到平均工資，而我每月只得1510元（平均工資3500元），廠里之前一直告訴我說給我基本工資，還說其他地方連基本工資都拿不到。廠方實(shí)在是太壞了，我都受傷了還要扣我的錢，我決定上到仲裁，這次成功，我將是工

廠第一個受傷后拿到平均工資的人，以后其他工友也都會拿到平均工資?！?/p>

(女工英姐）

對工傷女工來說，如果沒有T機(jī)構(gòu)宣傳法律知識，那么她們獲取相關(guān)信息的途徑將是微乎其微?！疤珘摹薄皩⑹堑谝蝗恕北磉_(dá)了英姐對廠方深深的厭惡，這也喚起了她對資本的反抗，立志成為第一個拿到平均工資的人以回應(yīng)這種不公的現(xiàn)狀。同時，法律知識的傳播也能促進(jìn)工傷女工自學(xué)法律知識，提高維權(quán)能力。

經(jīng)驗分享是堅定女工維權(quán)信念的另一個方式。維權(quán)經(jīng)驗分享會不局限于在機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)，也會拓展到戶外甚至是工傷康復(fù)醫(yī)院。在經(jīng)驗分享中，女工楊大姐談起了自己維權(quán)的感觸，她表示自己的勝利就是在告訴工友們要堅持正義，不退縮。

“在我之前受傷的有16個嘛，血淋淋的，我告工廠，工廠又先告我，后來申請，開庭開了三次，那邊告我誣告，走到了二審，最后還是我贏了。經(jīng)過我這件事情之后，現(xiàn)在如果有人受了工傷我就叫他們?nèi)ジ?，如果不這樣治理一下的話，明明是贏的，不去做那很多人就會冤死，所以認(rèn)為是對的就要去做?！?/p>

（女工楊大姐）

女工莫大姐也表示是一種“不服氣”和“不認(rèn)輸”的勁支撐她堅持到三年后維權(quán)的勝利：

“工傷我自己搞了好久，沒有人幫我，我這個人不服氣的。以前我拿不到工資也是搞了好久時間的，他不給工資我，我上不了班他想一分錢不給我，我不服氣上訴……誰愿意一分錢都拿不到，誰愿意這樣啊。在你們的幫助下我一步步弄呀，前后這個過程花了兩三年了。本來法院判下來了，后來他們不服氣又告我，本來就想私下解決就好了，后來他一分錢不給我，我就要上訴啊，不管了。不管過程多么艱難，我現(xiàn)在心里舒服好多了。再遇到這個事情我也不會退縮，不怕面對。”

（女工莫大姐）

女工楊大姐和莫大姐所分享的“認(rèn)為對的就去做”“不退縮”的信念充分展現(xiàn)了工傷女工堅定的維權(quán)信念。T機(jī)構(gòu)的工作人員也表示，工傷女工一旦啟動維權(quán)程序，甚至比男工更加堅定。

“基本上每個堅持到最后的女工在維權(quán)上都會比男工更堅定。例如，女工李大姐為了工傷認(rèn)定即使遭遇兩個勞動部門的踢皮球應(yīng)對，也毅然無數(shù)次奔走沒有放棄，即使她的丈夫為了安全讓她不要一個人去找受傷餐廳談判，她也義無反顧?！?/p>

（職員赫連）

在維權(quán)的過程中，不可避免地涉及與資方及管理者的談判。談判的目的在于爭取個人權(quán)益、改善個人生活和工作條件。獨(dú)立與資方進(jìn)行談判是工傷女工勇于爭取自我利益、獨(dú)立做出自我決策并試圖影響周邊環(huán)境的表現(xiàn)。

“受傷時動手術(shù)是我自己做的決定，要求廠方賠償?shù)恼勁惺俏易约喝フ勁械模瑒傞_始做維權(quán)經(jīng)驗交流的時候我不敢去說，參加活動多了就變的大膽一點(diǎn)了，現(xiàn)在我還能為別人出主意。家人不在身邊都要自己去面對，我現(xiàn)在能決定自己該去干什么，能告訴兒子他們要去干什么，之前在家里都是老公說了算，現(xiàn)在我想說我也能說了算”。

（女工熊姐）

“現(xiàn)在我能夠代理自己的工傷案子，與廠方在仲裁庭上對話，我覺得我要勇敢起來拿回自己失去的東西”。

（女工英姐）

（二）人際層面賦權(quán)：活動策略

人際層面賦權(quán)側(cè)重于為工傷群體構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過一系列活動的開展促進(jìn)工傷群體的互動交流、促進(jìn)工傷群體的人際交往和集體意識。T機(jī)構(gòu)促進(jìn)工傷女工人際互動的主要策略是培養(yǎng)志愿者的領(lǐng)導(dǎo)力和促進(jìn)文化互動。

1.培養(yǎng)志愿者領(lǐng)導(dǎo)力

T機(jī)構(gòu)的志愿者活動包括小組活動、志愿者培訓(xùn)和社區(qū)走訪。小組活動包括探訪小組、康復(fù)小組、就業(yè)小組和戲劇小組，這些小組的成員都是由工傷志愿者構(gòu)成，每個小組都會開展主題活動，目的在于促進(jìn)小組成員間的互動和交流，提升小組的凝聚力，培養(yǎng)集體互助的觀念。

“開始就是大家在一起相互聊天，后面能聯(lián)系到幾個朋友就幾個一起聚，減輕心理壓力，大家都是一樣遭遇這種事情?，F(xiàn)在找工作也是小組里的朋友介紹的，因為一樣所以有什么話都能說出來，能講出來的那種。像我之前被婆婆、醫(yī)生和朋友嫌棄，現(xiàn)在沒那么擔(dān)心了，認(rèn)識這些朋友挺好的，有個心理支持，現(xiàn)在要是工作有時間的話，我都喜歡在群里唱唱歌，大家也喜歡聽我唱歌?！?/p>

（女工蓮大姐）

從訪談中可以看出，基于共同的工傷遭遇，女工在一起參加活動時具有同理心，能縮小相互之間的心理和社會距離，能放開地交流，使女工獲得自我認(rèn)同和集體歸屬感。

T機(jī)構(gòu)的志愿者培訓(xùn)圍繞各種小組活動展開。培訓(xùn)內(nèi)容包括勞工社會組織的理念、工傷的現(xiàn)狀、社保和賠償政策等。表面上，培訓(xùn)的目的在于促進(jìn)工人與專業(yè)人士的經(jīng)驗交流、提高志愿者的素質(zhì)。實(shí)際上，志愿者培訓(xùn)還有一個目的，那就是挖掘和提升工傷志愿者的領(lǐng)導(dǎo)能力。

“經(jīng)過長期的培訓(xùn)和實(shí)踐，在我們的志愿者隊伍中，有的工人已經(jīng)發(fā)展為資深的工作人員，他們比新來的工作人員更了解我們的活動。他們能夠幫助其他的工友解決一些工傷認(rèn)定、賠償?shù)膯栴}，也能獨(dú)立的主持一場培訓(xùn)的活動，之前志愿者西鑰就講解了社保的知識?！?/p>

（職員鐘離）

“我之前在醫(yī)院住院的時候，志愿者阿花（工傷志愿者）去探訪，后來我們就聯(lián)系上了，她幫助了我很多，教我怎么去跟社保局交談、怎么填寫申請表格、怎么去跟廠方提要求讓我少走了很多彎路?！?/p>

(女工李妹)

工傷志愿者與被探訪的工人都具有工傷工人的身份，更易于促進(jìn)相互之間的交流，擴(kuò)大工傷工友的支持。通過工人帶領(lǐng)工人的方式實(shí)踐，有部分志愿者已經(jīng)成長為工人的領(lǐng)導(dǎo)者，他們可以相對獨(dú)立地協(xié)助解決其他工友的工傷事宜，包括協(xié)助填寫申請表格、寫文書、開庭前培訓(xùn)等。

除了志愿者培訓(xùn)之外，外展也是拓寬工傷女工人際互動的重要方式。外展指的是志愿者和社工們走出辦公地點(diǎn)，到工廠集中的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行工傷預(yù)防的宣傳，包括勞動法、安全生產(chǎn)法、工傷保險法等法律法規(guī)的宣傳。和工傷探訪一樣，外展是直接接觸工友的方式，也是培養(yǎng)工傷志愿者與社區(qū)工人進(jìn)行交流，促進(jìn)工人關(guān)注工傷的主要方式。在很大程度上，它可以培養(yǎng)志愿者自主交流的能力。

2.增強(qiáng)女工文化互動

T機(jī)構(gòu)促進(jìn)女工的文化互動包括線上互動和線下互動兩種方式。線上平臺致力于鏈接各種社會資源，以幫助個案籌集治療費(fèi)用和尋找工作崗位為主，例如《南方都市報》、《澎湃新聞》、《財新》等多家媒體都曾報道過T機(jī)構(gòu)的服務(wù)，這些媒體對工傷工友的艱難處境的描述引起了社會人士對工傷工人的關(guān)注和捐贈。線下平臺致力于以工傷故事的方式向社會大眾呈現(xiàn)工傷工友的遭遇和處境，試圖引起社會對工傷群體的關(guān)注。

線上傳播主要以社交媒體為主，工人通過微信公眾號等方式在線上分享經(jīng)驗，不僅可以賦權(quán)給工傷者，還可以動員到其他社會力量的參與。T機(jī)構(gòu)線上交流的主要渠道包括網(wǎng)站、公眾號和線上課程，通過這些方式可以擴(kuò)大工傷工人的社交圈，提供心理和社會支持。女工蓮大姐和賈大姐的感觸就很好地展現(xiàn)了這一點(diǎn)。

“在公眾號看到南榮把我的故事寫出來我都哭了，想起那時候是多么的不容易，幸虧有你們幫助我，我想讓更多的人知道工傷、了解像我一樣的經(jīng)歷?！?/p>

（女工蓮大姐）

“我經(jīng)常在T機(jī)構(gòu)志愿者大本營這個平臺交流，有時候大家的提問我會回答，也看到社工的回答，以后在這方面就會知道怎么做。因為有時候要工作不能時時見面詢問，這個方便又好。也不用擔(dān)心什么，因為里面都是受工傷的人，大家交流起來很方便。私下我也交了幾個朋友。”

（女工賈大姐）

由此可看出，線上平臺促進(jìn)了工傷女工的自由交往，在網(wǎng)絡(luò)空間中，工傷女工更傾向于吐露真情實(shí)感，更能暢所欲言，更愿意與社會進(jìn)行互動。

戲劇表演是線下互動的主要方式。T機(jī)構(gòu)于2016年成立戲劇小組，小組由社工、工傷工人、大學(xué)生和志愿者組成。戲劇表演通過藝術(shù)的方式將工傷者的真實(shí)遭遇呈現(xiàn)在舞臺上，以講故事的方式試圖與社會公眾進(jìn)行對話，從而提高其他社會群體對工傷的認(rèn)知，同時也提高志愿者的參與能力和傳播能力。在戲劇表演中，互動的主體并不僅限于工傷工人，也有大學(xué)生和其他工人。通過在社區(qū)和高校的演出，戲劇既可以起到社會倡導(dǎo)的效果，也能讓工傷工友看到社會對他們的關(guān)注。

工傷女工與志愿者之間圍繞戲劇的策劃和演出進(jìn)行的互動能讓她們更好地發(fā)揮自己的潛能。例如女工蓮大姐，在老演員和工作人員的鼓勵下，她反復(fù)排練，重拾勇氣，通過情景代入方法順利地完成了演出。

“誒呀，我不行，我想放棄！我記不了，我演不好，我不行。”

（女工蓮大姐）

“相信自己，你把在廠里主管怎么訓(xùn)練你們的話說出來，這些詞你都能記住了，把這個舞臺當(dāng)成在工作，就像你在操作精切?！?/p>

（實(shí)習(xí)生宣于）

（三）社會層面賦權(quán)：宣傳策略

工傷工人屬于弱勢群體，要徹底改變其弱勢地位需要他們和其他社會群體意識到：工傷的痛苦并非僅僅是個人困擾，更是社會議題。社會層面的賦權(quán)旨在增強(qiáng)工傷工人社會參與的能力，發(fā)揮他們的集體力量，促進(jìn)他們能夠影響社會政策的制定，爭取公正的待遇。

1.再就業(yè)倡導(dǎo)

T機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于工傷工人的法律和政策主要聚焦于工傷預(yù)防、賠償和康復(fù)，對工傷索賠后工人的工作和生活狀況，如社會融入和再就業(yè)等，基本上找不到明確的依據(jù)。雖然政府頒布了殘疾人就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，如實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)的制度、設(shè)立福利性企業(yè)、對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人實(shí)行小額貸款扶持等，但直到目前為止還沒有專門針對工傷工人的社會政策出臺。T機(jī)構(gòu)一直在工傷再就業(yè)方面致力于倡導(dǎo)政府政策的制定，希望政府和企業(yè)能夠關(guān)注工傷再就業(yè)的問題。T機(jī)構(gòu)的職員和志愿者在訪談中表達(dá)了開展再就業(yè)倡導(dǎo)的強(qiáng)烈意愿。

“希望企業(yè)能為工傷者提供合適的就業(yè)崗位和平等的就業(yè)機(jī)會，工會能重視工傷再就業(yè)的議題，政府能出臺針對工傷工友就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，而不僅僅參照殘疾人就業(yè)相關(guān)政策?！?/p>

（職員巫馬）

“應(yīng)增加針對工傷工友的職業(yè)培訓(xùn)，并召開專場招聘會，增加工傷工友的就業(yè)途徑”。

（職員赫連）

“我幸好是左手受傷，左手還好一點(diǎn)，右手就不行，什么都要右手先干。手沒有了的話只能當(dāng)保安（指另一個右手截肢的大姐，機(jī)構(gòu)當(dāng)時正在協(xié)助其找工作）。我就想找一份工作維持生計，如果社會上能關(guān)注我們，能有政策上的支持那就更好了?！?/p>

（女工楊大姐）

在實(shí)踐層面，為了彌補(bǔ)再就業(yè)政策的缺位，T機(jī)構(gòu)提出了鏈接政府和企業(yè)資源，加大對工傷工人再就業(yè)扶持的倡議并付諸行動。例如，《南方網(wǎng)》《南方都市報》相繼報道了T機(jī)構(gòu)呼吁社會組織和工會重視工傷再就業(yè)，呼吁社會組織成立工作坊幫助工友再就業(yè)。在企業(yè)和殘聯(lián)方面，機(jī)構(gòu)也積極尋求合作的可能。

“在對企業(yè)方面，機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信息配對數(shù)據(jù)庫，在收集工友信息的同時希望能找到更多愿意合作的企業(yè)；對于政府方面，我們會帶工傷工友去殘聯(lián)登記，組織工友參加殘聯(lián)的招聘會等活動，希望爭取到與殘聯(lián)合作的空間?！?/p>

（職員南榮）

T機(jī)構(gòu)不僅面向政府和企業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)，以引起社會關(guān)注，從政策層面為工傷工人賦權(quán)，還會舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，推動工傷者和專業(yè)人士進(jìn)行交流，從而緩解工傷工人再就業(yè)的焦慮，積極引導(dǎo)工人展開自主思考。例如，如何改變現(xiàn)狀，如何動用現(xiàn)有的社會資源增強(qiáng)自身能力。

2.學(xué)術(shù)研究呈現(xiàn)

在倡導(dǎo)方式上，T機(jī)構(gòu)除了運(yùn)用媒體的宣傳報道外，還致力于各種研究報告的發(fā)布。到目前為止，T機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)布了工傷探訪、工傷家訪、行業(yè)調(diào)查等研究報告，試圖通過此舉來擴(kuò)大社會關(guān)注度，從而引起政府的注意。

“要去解決社會問題，要有一些研究、學(xué)術(shù)性的東西出來。在社會上，組織自己很成熟了，你不斷服務(wù)，成熟一套手法，對于社會問題作用很小，想要回應(yīng)社會問題，就需要做一些報告出來。這是一個自下而上的報告，政府也希望看到的。有一些政策研究也是在發(fā)現(xiàn)政策自身的問題?！?/p>

（職員巫馬）

工傷女工作為研究報告的調(diào)查對象，剛開始她們都很謹(jǐn)慎，擔(dān)心自己對工作單位的言辭會影響后續(xù)的工作和生活。當(dāng)研究報告呈現(xiàn)的時候，她們也會討論工傷行業(yè)調(diào)查報告中工傷發(fā)生率較高的工種，并能意識到一些簡單的預(yù)防措施，她們會覺得這是個有意義的事情。對于學(xué)術(shù)研究報告的影響，調(diào)查對象也有自己的看法：

“學(xué)術(shù)研究報告回應(yīng)工傷問題是有一些成效，或者我們的報告會對政府工作有一些影響，我們把研究報告弄出來，同行覺得還可以吧，有一些視角影響力吧。我希望勞工社會組織是一個健康的、良性發(fā)展的組織，對S市發(fā)展是有用的，真的起到社會組織的作用就夠了，我們的存在是有價值的。”

（職員巫馬）

由此可見，撰寫和發(fā)布研究報告逐漸成為T機(jī)構(gòu)處理與政府關(guān)系的策略。研究報告的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性更能讓T機(jī)構(gòu)在相對艱難的處境中逐漸獲得政府的肯定，從而維持身份的合法性。這也表明，T機(jī)構(gòu)對工傷問題的關(guān)注并非僅僅停留在具體的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容上，而是致力于促進(jìn)工傷者自下而上地參與社會問題的解決。

五、工傷女工的賦權(quán)局限

由于工人個體之間的差異和勞工社會組織內(nèi)外環(huán)境的影響，導(dǎo)致T機(jī)構(gòu)對工傷女工的賦權(quán)面臨挑戰(zhàn)，這具體表現(xiàn)為認(rèn)知差異、理念沖突和制度約束三個方面。這些局限性在很大程度上不是機(jī)構(gòu)層面可以克服的。

（一）認(rèn)知差異

就個人層面的教育策略而言，工傷女工對法律和自身權(quán)力的認(rèn)知并不總是會轉(zhuǎn)化成行動，對工傷女工的賦權(quán)還受限于個體認(rèn)知的差異。不同女工生活處境各不相同，即使她們在個人權(quán)益方面有了新的認(rèn)知，但由于家庭或者工作的原因，并不總會采取進(jìn)一步的行動。有的女工表示自己很難時刻專注于做一件事情，時間成本是對她們最大的消耗，同時在維權(quán)過程中也需要持續(xù)的工作來維持生計，導(dǎo)致她們并沒有太多時間參與到T機(jī)構(gòu)組織的活動中。還有一些女工表示受傷后就想返鄉(xiāng)，地緣和親緣關(guān)系讓她們有更大的歸屬感，在陌生的城市增加了她們對維權(quán)的不安。換言之，即使工傷女工的維權(quán)意識得到了提升，勞工社會組織也很難保證賦權(quán)的最終效果或影響力。到目前為止，勞工社會組織也缺乏這方面的應(yīng)對措施。

工傷女工的認(rèn)知也影響著T機(jī)構(gòu)賦權(quán)策略的實(shí)施。對于T機(jī)構(gòu)而言，賦權(quán)存在賦權(quán)實(shí)施者與賦權(quán)對象之間的認(rèn)知差距，即服務(wù)對象的觀念與賦權(quán)實(shí)施者的意愿可能會存在差異。例如，由于個人的經(jīng)歷不同，機(jī)構(gòu)人員認(rèn)為工傷工人受到了廠方的壓迫，但工傷工友卻將受傷原因歸結(jié)于自身操作失誤不當(dāng)，廠方并不負(fù)有責(zé)任，這時工作人員就會陷入賦權(quán)難的困境。另一方面，當(dāng)工傷工友開始信任機(jī)構(gòu)并愿意向機(jī)構(gòu)尋求幫助的時候，一定程度上會對機(jī)構(gòu)產(chǎn)生依賴，認(rèn)為機(jī)構(gòu)應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)自己的案子。更有一些女工認(rèn)為T機(jī)構(gòu)的行為可能會危及自己的工作和生活。

“她們會懷疑我們是不是要和政府對著干，對我們的主動表示很大的質(zhì)疑，或者認(rèn)為我們是廠方派過來的間諜。還有一些人認(rèn)為他們根本不需要我們的幫助，實(shí)際上她的傷情算嚴(yán)重的，但是卻說老板很好，老板沒有提供的幫助那是因為她自己的問題，老板仁盡義盡了。實(shí)際上我們的工作很難。”

（職員鐘離）

“我的傷勢不算很嚴(yán)重的，我就想簡單的私了，即使再怎么樣也不想和老板鬧得不愉快，以后也還想繼續(xù)工作。”

（女工李妹）

（二）理念沖突

T機(jī)構(gòu)的活動策略對工傷女工的人際交往進(jìn)行了有效的干預(yù)，但是干預(yù)過程會因工作人員理念的不同而呈現(xiàn)不同的效果。如前所述，賦權(quán)很大程度上是一種自下而上的活動，工作人員在整個賦權(quán)過程中充當(dāng)?shù)慕巧⒉皇琴x權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，并不能把“權(quán)”直接賦予工傷女工，而只是充當(dāng)引導(dǎo)者、支持者的角色。有時候機(jī)構(gòu)人員的賦權(quán)理念差異會導(dǎo)致賦權(quán)活動存在爭議從而影響賦權(quán)的效果。工作人員表示，有時候很難兼顧全部方案的落實(shí)，對同一個問題不同工作人員的看法會存在差異。例如，關(guān)于活動策略中戲劇表演和志愿者培訓(xùn)的問題，職員鐘離認(rèn)為不應(yīng)過度把工傷者作為單一群體進(jìn)行標(biāo)榜。

“我覺得是太宣揚(yáng)自己站在工傷工人的立場，如果宣揚(yáng)自己的立場，應(yīng)首先尊重其他群體，而把自己擺在工傷者群體，這樣就會使其他群體都看不到。我們首先應(yīng)該做的是，就是讓其他人也有這個權(quán)利，就是不要去標(biāo)榜工傷者怎么了。”

（職員鐘離）

也有職員認(rèn)為，做活動就是要讓其他群體知道工傷者，就是要站在工傷者的立場上。

“我們做外展活動、做戲劇文化演出就是要讓其他群體看到工傷者怎么了，他們受到怎么樣的對待。我們的幫助也是要從工傷者立場中去，從他們的角度去理解他們的處境，才能知道他們需要什么?！?/p>

（職員樂正）

由此可見，對工傷女工的賦權(quán)受制于工作人員的理念，他們的賦權(quán)理念和價值觀在一定程度上決定了機(jī)構(gòu)賦權(quán)的傾向與過程。我們發(fā)現(xiàn)，擁有工人經(jīng)歷的社工對工傷群體抱有堅定的服務(wù)信念和強(qiáng)烈的使命感，但在賦權(quán)過程中缺乏理性思考，易導(dǎo)致個人主義和權(quán)威主義，失去工傷者和團(tuán)隊的信任。沒有工人經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)的工作人員對工傷群體的了解是漸進(jìn)的，當(dāng)大家對工傷者賦權(quán)出現(xiàn)分歧和觀念不同時容易產(chǎn)生倦怠感。

（三）制度約束

社會層面的倡導(dǎo)策略致力于為工傷工人進(jìn)行政策倡導(dǎo)和鏈接社會資源，但是，這一策略的效果甚微，它面臨著嚴(yán)密的制度約束。首先，由于勞工社會組織的合法性身份很難獲得且難以持續(xù)，導(dǎo)致其在組織活動過程中往往面臨來自社會各方的質(zhì)疑，社會信任度和知名度依舊很低，很多工人將其與傳銷組織或商業(yè)機(jī)構(gòu)等同起來。其次，由于政策空白領(lǐng)域的存在加上工傷領(lǐng)域的“敏感性”，勞工社會組織很難獲得開展自主倡導(dǎo)的社會空間。例如，在再就業(yè)方面，還未有針對工傷工人的就業(yè)政策出臺，以至于T機(jī)構(gòu)在鏈接社會資源，促進(jìn)康復(fù)再就業(yè)方面的賦權(quán)實(shí)踐缺乏政策的支持，也難以凝聚社會共識，建立新的政策日程。最后，雖然勞工社會組織一定程度上擴(kuò)大了工傷女工的資源鏈接途徑，增大了工傷女工的社會資本，但賦權(quán)實(shí)踐仍然受到工人實(shí)際組織化程度的影響。組織化是工傷工人維權(quán)和獲取福利的重要途徑，特別是官方機(jī)構(gòu)，如工青婦等群團(tuán)組織、勞動和社保等政府部門都應(yīng)是保障工傷女工權(quán)益的重要平臺。但在現(xiàn)實(shí)中，工傷工人集體參與這些平臺，并形成實(shí)質(zhì)的較高程度的組織化仍然任重道遠(yuǎn)。而這些，在現(xiàn)有的制度環(huán)境中，單靠勞工社會組織無法完成。換言之，勞工社會組織的倡導(dǎo)策略在很大程度上只是工人低組織化條件下的替代策略。

六、結(jié) 論

本研究以T機(jī)構(gòu)為例探討了勞工社會組織賦權(quán)工傷女工的策略。這些策略體現(xiàn)了賦權(quán)不同層面，更為重要的是，它展現(xiàn)出工人自上而下地集體賦權(quán)的可能性。這具體分為以下幾個方面：第一，通過教育策略，喚起了工傷女工的自尊自信、提高了工傷女工對維權(quán)的認(rèn)知，培養(yǎng)了工傷女工的堅定信念；第二，通過活動策略，樹立了工傷女工交往的自信、豐富了工傷女工的文化交流，提升了工傷志愿者的領(lǐng)導(dǎo)力；第三，通過宣傳策略，提高了工傷群體的社會影響力，豐富了他們獲取社會資源的途徑，提升了社會支持，有助于他們集體力量的發(fā)揮。

需要強(qiáng)調(diào)的是，首先，勞工社會組織的工傷服務(wù)并不針對特定的性別群體，機(jī)構(gòu)也未能考慮賦權(quán)的性別差異，因此，本文只是以工傷女工為例探討其在機(jī)構(gòu)實(shí)施賦權(quán)策略過程中的改變。其次，勞工社會組織不是工傷女工賦權(quán)的唯一途徑，甚至也不是主要的途徑。工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織都是工傷女工賦權(quán)的重要機(jī)構(gòu)，盡管它們不能解決工傷女工的所有問題，但是其廣泛的職責(zé)使得它們無法完全回避工人組織化和性別的議題。