王慧星

摘要：隨著國有企業(yè)內(nèi)部管理不斷高標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，國有企業(yè)要想建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)分離的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部審計起著關(guān)鍵的作用。內(nèi)部審計不僅能夠提高組織價值，改進組織管理，評價組織控制，而且在促進國有企業(yè)發(fā)展和深化改革方面也發(fā)揮重要作用。因此，要想充分發(fā)揮內(nèi)部審計在國企中的作用，建立和完善企業(yè)內(nèi)部審計體系，促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高審計質(zhì)量勢在必行。

關(guān)鍵詞：審計;質(zhì)量控制;提高質(zhì)量

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0279-01

一、進一步明確內(nèi)部審計定位，加強內(nèi)部審計咨詢服務(wù)功能

進一步強化內(nèi)部審計服務(wù)企業(yè)發(fā)展的職能定位，建立服務(wù)導(dǎo)向型內(nèi)部審計，加快內(nèi)部審計由“監(jiān)督導(dǎo)向型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計工作應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局，把為被審計單位服務(wù)的思想貫穿于審計全過程，幫助被審計單位分析查找問題產(chǎn)生的根源，對被審計單位的發(fā)展提供合理化建議。內(nèi)部審計旨在為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供切實可行的意見和建議，促進被審計單位提高管理效率和經(jīng)濟效益。內(nèi)部審計可以采取多種方式服務(wù)被審計單位，提供咨詢服務(wù)，為被審計單位提出切實可行的建議，幫助被審計單位防控風(fēng)險，提高效益，優(yōu)化企業(yè)管理流程。

二、加強與各部門各單位的溝通協(xié)作

一是各部門相互協(xié)作，信息共享。審計部門與各部門職責(zé)各不相同，但目標(biāo)卻是一致的，都是為了加強企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)營效益，在日常工作中應(yīng)相互協(xié)作，相互促進。一方面，內(nèi)部審計人員應(yīng)經(jīng)常向各部門了解相關(guān)業(yè)務(wù)動態(tài)和政策變化，積極參加各部門召開的業(yè)務(wù)會議，收集相關(guān)業(yè)務(wù)資料，以便更快更準(zhǔn)確的開展審計工作;另一方面，審計工作中發(fā)現(xiàn)有些需要相關(guān)部門督辦或制定相關(guān)制度措施予以落實改進的問題，審計人員要加強與相關(guān)部門溝通，充分聽取相關(guān)部門的意見。在事實認(rèn)定中，對于審計人員無法確定問題的定性、政策掌握的尺度、處理的寬嚴(yán)、是否有其他因素影響等，可以進一步與相關(guān)部門協(xié)商、探討，對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍、共性問題，可以與相關(guān)部門一起分析原因，建議和督促相關(guān)部門加強管理。

二是各單位積極配合，規(guī)范管理。內(nèi)部審計人員在日常工作中往往會受到排斥，究其主要原因是由于被審計單位擔(dān)心會因內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題會被追究責(zé)任。這在很大程度上影響審計工作的質(zhì)量和審計效率。2018年1月22日，在《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中明確指出“審計機關(guān)在審計中，特別是在國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)三級以下單位審計中，應(yīng)當(dāng)有效利用內(nèi)部審計力量和成果，對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計報告中反映。”因此內(nèi)部審計人員應(yīng)努力消除被審計單位顧慮，使其積極配合內(nèi)部審計工作，及時提供相關(guān)資料，如實反映相關(guān)問題，對審計提出的意見和建議認(rèn)真整改，并及時反饋整改情況。

三、前移審計關(guān)口，加強事前事中審計

內(nèi)部審計的目的在于完善企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，防范風(fēng)險，促進企業(yè)效益的提高。審計關(guān)口前移，內(nèi)部審計提前介入，及時發(fā)現(xiàn)決策中的不足之處，充分發(fā)揮內(nèi)部審計咨詢功能，向領(lǐng)導(dǎo)提供行之有效的意見和建議，能夠有效規(guī)避風(fēng)險，減少經(jīng)濟效益的損失。內(nèi)部審計關(guān)口前移就是以預(yù)防風(fēng)險為主，就相關(guān)決策是否符合企業(yè)規(guī)定，是否符合內(nèi)部控制流程，以及是否存在風(fēng)險進行提示。以合同會簽為例，內(nèi)部審計不應(yīng)該參與合同費用是否支付，合同條款是否合規(guī)等事項的決策中，而應(yīng)該對合同會簽的程序是否合規(guī)，以及合同會簽中的風(fēng)險發(fā)表意見。四、開展領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注的專項審計

一是加強安全環(huán)保方面的專項審計。近年來，國有企業(yè)安全方面問題頻出，安全問題已經(jīng)成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工們關(guān)注的重中之重，另一方面，國家對環(huán)保問題也越來越重視，環(huán)保問題成為衡量領(lǐng)導(dǎo)履職情況的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。建議加強對安全環(huán)保經(jīng)費、安全環(huán)保制度的制定和執(zhí)行，通過梳理相關(guān)內(nèi)控流程，對企業(yè)安全環(huán)保情況進行梳理，提示安全環(huán)保風(fēng)險，規(guī)范安全環(huán)保管理。

二是加強內(nèi)部控制有效性審計。配合相關(guān)部門對內(nèi)控流程進行梳理，確保相關(guān)流程適用且符合企業(yè)實際情況。通過分析樣本的真實性、合理性，深入發(fā)現(xiàn)樣本背后企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，規(guī)范企業(yè)管理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

三是加強境外項目審計。受境外項目國家政治經(jīng)濟情況不同，法律不同，稅收制度差異很大，匯率風(fēng)險等因素的影響，內(nèi)控制度在境外項目的執(zhí)行受到限制，部分項目存在承包商資質(zhì)管控不到位，合同招投標(biāo)審批程序不規(guī)范等問題。加強境外項目審計有利于規(guī)范境外項目經(jīng)營管理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

五、建立審計標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制體系

建立審前、審中和審后相結(jié)合的審計質(zhì)量控制體系。對審前工作內(nèi)容、審計方案等進行評估，突出審計重點、詳細(xì)審計內(nèi)容、明確審計方向，確定所涉及的內(nèi)容符合審計目標(biāo)，能夠圓滿完成審計任務(wù)。實行審中審計跟進，對現(xiàn)場審計工作進行反復(fù)驗證，及時修正審計方向，對發(fā)現(xiàn)的問題和線索進行及時的跟蹤落實，解決審計過程中遇到的各種問題，督促審計人員關(guān)注審計目標(biāo)的實現(xiàn)，提高審計質(zhì)量。制定嚴(yán)格的審計項目事后評價體系，對審計報告的內(nèi)容完整性、事實描述準(zhǔn)確性、審計結(jié)論的正確性、引用法律法規(guī)制度的恰當(dāng)性、相關(guān)問題整改落實程度等制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，促進審計質(zhì)量提高。