孟繁博 李源哲

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)村居民生活水平提高，農(nóng)村生活污水排放量也日益提高，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染也日益加劇。農(nóng)村生活污水問題已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要因素。農(nóng)村和城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上都有著根本的區(qū)別，在農(nóng)村生活污水治理的過程中存在著很多棘手的問題，文章主要介紹了農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀和存在的主要問題以及可行的解決方式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；農(nóng)村生活污水處理；現(xiàn)狀與問題；解決方式

引言：

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，農(nóng)村生活質(zhì)量大幅提高，與此同時(shí)，許多環(huán)境問題也凸顯出來制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中最為突出的就是農(nóng)村水體污染，農(nóng)村水體污染主要來源于生活污水，包括廚房水、洗浴水、廁所水。其成分復(fù)雜。農(nóng)村生活污水收集處理不當(dāng)，已對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

1、農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)：

（1）排放量小，排放隨意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國城鎮(zhèn)居民用水量為每日212L，農(nóng)村居民用水量為每日68L。由于很多村莊沒有集中排水溝渠，農(nóng)村生活污水大多都是就地潑灑，或利用天然溝渠排入河道、水塘。排放隨意性大。

（2）農(nóng)村生活污水成分復(fù)雜。我國農(nóng)村生活污水主要來源于廚房污水，洗浴污水，廁所污水等等，其有機(jī)物含量高，含有較高的COD（200-800mg/l），氮、磷濃度高，含有合成洗滌劑以及細(xì)菌病毒寄生蟲卵等，可生化性強(qiáng)，污水中重金屬和有毒有害物質(zhì)含量很低。

（3）農(nóng)村生活污水水質(zhì)水量波動(dòng)大。我國農(nóng)村生活污水日變化系數(shù)大，排放分散，生活污水排放通常是傍晚多白天少，節(jié)假日多，尤其是在春節(jié)期間。

2、農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)說明：我國縣城污水排放量為2336萬噸/日，而建制鎮(zhèn)為2677萬噸/日，村莊為3220噸/日。但是縣城、建制鎮(zhèn)、村莊的污水處理率分別為75%、28%、8%，污水處理率差異巨大。

農(nóng)村大量污水直接排放，我國農(nóng)村污水總納管率低，就地處理率低，直排率高，小型污水處理站的專業(yè)化管理較差，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。

農(nóng)村污水處理已經(jīng)成為中央資金重點(diǎn)支持的項(xiàng)目類型，在全國各地得到快速發(fā)展。2017年2月環(huán)保部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》指出，到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國建制村總數(shù)的1/3以上的規(guī)劃目標(biāo)，重點(diǎn)整治領(lǐng)域包括農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活垃圾和污水治理等領(lǐng)域。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口有集中化趨勢(shì)，但是大多數(shù)地區(qū)人口集中程度和城市相比仍然很低，分散處理處于主流，也是未來的主要處理模式。

3、農(nóng)村生活污水處理存在的問題。

3.1 污水收集系統(tǒng)建設(shè)不完善。

我國近些年在盡力完善農(nóng)村污水的治理，也取得了相應(yīng)的成果，但從現(xiàn)狀上看，結(jié)果不是很理想。我國農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)欠缺，經(jīng)濟(jì)水平有限，因而污水收集系統(tǒng)建設(shè)得不到良好的思想支持、經(jīng)濟(jì)支持，導(dǎo)致?lián)蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)沒有健全的生活污水收集設(shè)施。污水排放設(shè)施簡陋，雨水污水混合，淺層地下水受生活污水長期影響有著不同程度的污染。

3.2 污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際污水量不匹配。

一方面部分工程因污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完善，建設(shè)過程中污水排放率和污水收集率設(shè)計(jì)參數(shù)不合理，造成處理設(shè)施建成后收集的實(shí)際污水量小于設(shè)計(jì)規(guī)模；一些村在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí)盲目貪大求全，造成“大馬拉小車”現(xiàn)象；另一方面一些規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不求客觀實(shí)際，照搬城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)規(guī)范，造成農(nóng)村污水處理規(guī)模偏大。

3.3 缺乏建設(shè)和運(yùn)行資金。

生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用高數(shù)量龐大，對(duì)于廣大農(nóng)村是一筆不小的負(fù)擔(dān)，靠政府撥資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)體制尚未健全，行政村自籌經(jīng)費(fèi)和對(duì)個(gè)人收取污水處理費(fèi)難度大。

3.4 污水處理設(shè)施運(yùn)行管理欠缺。

農(nóng)村生活污水處理需要大量的資金投入而且耗時(shí)較長，運(yùn)營期間，資金投入力度不夠，也沒有專業(yè)的技術(shù)管理人員對(duì)生活污水處理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，因此，農(nóng)村的污水處理工作難以有效的進(jìn)行，甚至有些地區(qū)污水處理設(shè)施處于無人運(yùn)營狀態(tài)。

4、對(duì)策與建議

4.1 建立完善的污水收集系統(tǒng)，采用合理的處理技術(shù)。

加大污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)實(shí)施力度。根據(jù)各村莊的地形地勢(shì)，對(duì)污水收集管網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，加大資金投入力度?；谖覈r(nóng)村地區(qū)布局分散的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)力量薄弱和缺乏專業(yè)技術(shù)人員，先進(jìn)的生物處理技術(shù)難以應(yīng)用實(shí)施，例如方便的生物膜處理技術(shù)。在工程實(shí)際中沒有最先進(jìn)的技術(shù)只有最適宜的技術(shù)，因此可采取因地制宜、運(yùn)行費(fèi)用低的處理模式與技術(shù)。例如，采用人工濕地處理系統(tǒng)、多樣性污水處理系統(tǒng)等。

4.2 建立完善的管理機(jī)制

農(nóng)村污水處理任重而道遠(yuǎn)，只有建立完善的管理機(jī)制，才能長期有效的運(yùn)行與發(fā)展。政府應(yīng)加大資金扶持，以政府投資為主體，設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，并通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，在治理生活污水的過程中，要建設(shè)、管理雙管齊下，建立有效的運(yùn)行管理機(jī)制。培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)施管理隊(duì)伍，確保污水治理、設(shè)備管理和維護(hù)工作落實(shí)到位。

4.3 加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提升民眾環(huán)保意識(shí)

德國有一個(gè)由政府機(jī)構(gòu)、民間組織和學(xué)校組成的龐大環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò)。他們向民眾做環(huán)保知識(shí)介紹，向企業(yè)推廣環(huán)保技術(shù)，向社會(huì)宣傳新的環(huán)保立法。聯(lián)邦環(huán)境部對(duì)全國的環(huán)保意識(shí)建設(shè)進(jìn)行總協(xié)調(diào)。德國有“聯(lián)邦自然保護(hù)協(xié)會(huì)”、“青年環(huán)保聯(lián)合會(huì)”等800多個(gè)全國及地方性的環(huán)保組織或環(huán)保信息中心。它們向民眾免費(fèi)提供講座和環(huán)保知識(shí)小手冊(cè)，并深入民眾宣傳環(huán)保。數(shù)不勝數(shù)的環(huán)保網(wǎng)站也促進(jìn)環(huán)保意識(shí)的建立，各級(jí)政府的環(huán)保機(jī)構(gòu)及時(shí)在網(wǎng)站上公布環(huán)保信息，各類環(huán)保組織利用網(wǎng)站進(jìn)行環(huán)保知識(shí)普及。

我國由于人口眾多，社會(huì)復(fù)雜，大學(xué)生作為社會(huì)的新鮮血液，可以以大學(xué)生團(tuán)體為基本單位，結(jié)合社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)組成環(huán)保宣傳機(jī)構(gòu)，深入鄉(xiāng)村開展一些環(huán)保主題活動(dòng)。例如，環(huán)保主題宣講會(huì)、環(huán)保主題趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。教育部門進(jìn)行教育課本的改革，農(nóng)村污水治理要進(jìn)入教育課本，從學(xué)生開始提升環(huán)保意識(shí)、污水處理意識(shí)。

4.4 建立有效的資金保障機(jī)制。

農(nóng)村生活污水處理具有很強(qiáng)的公益性，需要很大的資金投入。目前村鎮(zhèn)對(duì)污水處理費(fèi)用有一定的承受能力，但大多不愿意承擔(dān)。各地方政府應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取國家扶持，地方補(bǔ)助，民眾支持和企業(yè)參與等方式，廣泛籌集資金，形成多元化投入、多渠道動(dòng)員的參與機(jī)制；也可以參照美國滾動(dòng)基金的運(yùn)營模式，保障農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金需求；還可以推行農(nóng)村污水治理的優(yōu)惠政策，如利益優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量和資金投入到農(nóng)村污水治理，使農(nóng)村生活污水處理工程能夠順利付諸實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、總結(jié)：

從2015年以來，我國已經(jīng)在農(nóng)村生活污水處理方面投入了很大的力度，也取得了一定的成效。但處理過程中仍然存在著許多問題需要進(jìn)一步解決。在積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大環(huán)境背景下，應(yīng)高度重視農(nóng)村生活污水處理，杜絕未經(jīng)處理的污水隨意排放，避免對(duì)農(nóng)村水體、環(huán)境以及人們生產(chǎn)生活帶來負(fù)面影響，保證農(nóng)村水源安全。積極引入適宜的生活污水處理技術(shù)，提高污水處理重視力度，構(gòu)建完善的生活污水處理模式是當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展有著重要意義。

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