郁淞麟

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷深入的背景下，土壤作為各類污染的重要受體之一，污染程度日益嚴(yán)重，因此需要采取有效的措施開展整治工作。近年來(lái)，國(guó)家不斷提升土壤修復(fù)改善力度，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。但是需要注意的是，在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，依然存在諸多的問(wèn)題，已經(jīng)影響到產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：土壤；污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)；難點(diǎn)；解決策略

引言

隨著大氣污染物沉降、工業(yè)廢水和生活污水排放、工業(yè)固廢和城市垃圾堆放、農(nóng)藥化肥的過(guò)度使用，土壤作為大部分污染物的最終載體，污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。土壤污染影響人居環(huán)境，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物污染、減產(chǎn)、品質(zhì)下降，不僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失，而且通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，危害人類健康。隨著國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，全國(guó)各省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，均已出臺(tái)了地方“土十條”，為土壤環(huán)境保護(hù)工作指明了具體規(guī)劃，土壤修復(fù)行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期。

1.土壤修復(fù)的意義

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，各國(guó)面臨著土壤修復(fù)的難題，較多國(guó)家都在采用有效的方法進(jìn)行土壤修復(fù)工作，能夠有效避免因土壤污染引起的連鎖反應(yīng)，以此避免污染物的轉(zhuǎn)移。以重金屬污染為例，我國(guó)土壤污染由最初的工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到目前的農(nóng)業(yè)污染，城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，甚至于污染物是由地表向地下轉(zhuǎn)移，在一定程度上對(duì)地下水造成污染。同時(shí)，隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地的利用率隨之上漲，土地資源相對(duì)比較稀缺，城市工業(yè)用地則被廣泛用于商業(yè)發(fā)展及民居建設(shè)。但是在土地改造過(guò)程中面臨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，特別是工業(yè)用地出現(xiàn)了污染超標(biāo)的情況，在較大程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。統(tǒng)計(jì)顯示，在農(nóng)業(yè)方面約 19%的耕地受工業(yè)污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)藥超量使用的影響，土地的污染助推了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)快速崛起，將修復(fù)與治理后的污染土壤用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對(duì)于維護(hù)我國(guó)的糧食安全具有重大意義。由此可見，對(duì)污染土壤進(jìn)行有效修復(fù)，不但能夠提高土壤使用效率，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有較大的促進(jìn)作用，對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)還處在初期發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)土壤修復(fù)資金的投入，2013 年土壤修復(fù)總投資約為 50 億元，2014 約為 200 億元。2007 至2015 年有 29 個(gè)省份實(shí)施了土壤修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看相對(duì)較少，其中主要集中在湖南省，有三百多個(gè)項(xiàng)目，廣西、廣東省的土壤修復(fù)項(xiàng)目超過(guò)了五十個(gè)項(xiàng)目，其他地區(qū)相對(duì)較少。由目前土壤污染程度來(lái)

看，土壤污染與治理市場(chǎng)呈現(xiàn)出由重污染區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向中部、西部乃至全國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)。

“十二五”是土壤環(huán)境保護(hù)開始受到重視，修復(fù)試點(diǎn)開始啟動(dòng)的時(shí)期；“十三五”是土壤修復(fù)工作在開展過(guò)程中得到有效的改善與遏制時(shí)期“；十四五”是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，注重質(zhì)量的提高，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域進(jìn)行有效的控制與綜合治理，以此提升關(guān)鍵技術(shù)與裝備的時(shí)期。通過(guò)對(duì)土壤污染區(qū)進(jìn)行土壤污染綜合防治試點(diǎn)區(qū)的設(shè)立，對(duì)污染土壤進(jìn)行全面的修復(fù)工作，土壤環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提升，國(guó)家建立了土壤環(huán)境監(jiān)控與信息管理體系平臺(tái)。

在法律法規(guī)方面，國(guó)家對(duì)土壤污染整理寫進(jìn)了法律條文中，并標(biāo)明了土壤防治過(guò)程中的一些具體標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)工作的制定，2014 年 2 月，環(huán)保部發(fā)布了《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等多項(xiàng)土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并于 4月對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施修訂；2016 年 5 月，國(guó)務(wù)院公布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)土壤修復(fù)工作進(jìn)行了大量的法律規(guī)定。

3.我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)

3.1 法律制度不完善，缺乏相關(guān)投融資機(jī)制，資金模式不清晰

國(guó)外土壤的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)與制度較為健全，修復(fù)技術(shù)已經(jīng)相對(duì)較為完善，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的起步相對(duì)比較晚，相關(guān)制度還不完善，并且沒(méi)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)土壤修復(fù)規(guī)模不斷增加，目前已有 300 多家土壤修復(fù)企業(yè)，但是在土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中還缺乏相關(guān)融資機(jī)制，導(dǎo)致土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定阻礙。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示：我國(guó)在土壤修復(fù)過(guò)程中投入的資金在整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中僅占 1%，但是在一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)較為成熟的國(guó)家，此比例在 30%左右。此外，由于土壤修復(fù)過(guò)程中資金投入較少，導(dǎo)致土壤修復(fù)工作很難順利實(shí)施，一些地區(qū)政府無(wú)法承擔(dān)土壤修復(fù)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用，導(dǎo)致修復(fù)工作質(zhì)量無(wú)法得到有效提升。

3.2 技術(shù)資金不足，專業(yè)人才缺乏

我國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)主要是應(yīng)用國(guó)外的技術(shù)，自主核心技術(shù)相對(duì)較為缺乏，一般情況下化工試劑在治理污染的同時(shí)面臨二次化學(xué)污染，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綠色生態(tài)技術(shù)的發(fā)展尤為重要。但是，目前我國(guó)在土壤修復(fù)過(guò)程中資金的投入不足，并且土壤修復(fù)專業(yè)人才比較缺乏，導(dǎo)致投資方投資意愿不高。

3.3 土壤修復(fù)技術(shù)有待提高

我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的差異性，土壤污染治理相對(duì)比較隱蔽，具有恢復(fù)周期長(zhǎng)、水土耦合以及潛伏隱藏等特點(diǎn)，這在較大程度上增加了土壤修復(fù)難度，最難以修復(fù)的是重金屬污染，很難通過(guò)固化對(duì)其進(jìn)行控制。

3.4 環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏修復(fù)動(dòng)力

我國(guó)在土壤修復(fù)過(guò)程中，宣傳力度不夠，并且防治工作信息不透明，致使大眾對(duì)土壤保護(hù)意識(shí)淡薄。土壤修復(fù)工作的周期相對(duì)比較長(zhǎng)，會(huì)在一定程度上影響到居民的正常收益，對(duì)土壤修復(fù)工作造成一定影響。此外，大眾沒(méi)有修復(fù)意識(shí)，缺乏必要的環(huán)境保護(hù)動(dòng)力。

4 我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的解決策略

4.1 建立健全法律體系

土壤修復(fù)工作的順利實(shí)施需要建立在國(guó)家宏觀調(diào)控與法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，從目前形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家應(yīng)對(duì)土壤修復(fù)工作進(jìn)行更為詳細(xì)的安排與規(guī)劃，并且吸引資金雄厚與高修復(fù)水平的企業(yè)參與到修復(fù)工作中去。

4.2 完善投融資機(jī)制

在進(jìn)行土壤修復(fù)時(shí)，國(guó)家需要增加土壤防治工作補(bǔ)貼，并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)企業(yè)的參與，同時(shí)對(duì)相關(guān)制定進(jìn)行必要的創(chuàng)新，以此構(gòu)建科學(xué)的融資機(jī)制，不但能夠提高土壤修復(fù)質(zhì)量，而且對(duì)整個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4.3 提高土壤修復(fù)專業(yè)技術(shù)和能力

在進(jìn)行土壤治理時(shí)應(yīng)提高土壤的修復(fù)技術(shù)與裝備，并提升專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力，能夠有效改善土壤環(huán)境。

4.4 全面提高民眾的環(huán)保意識(shí)

國(guó)家在進(jìn)行土壤修復(fù)工作時(shí)，還應(yīng)大力宣傳，使更多的人了解土壤修復(fù)對(duì)人們生活質(zhì)量提高的重要性，同時(shí)加大財(cái)政投入，從源頭上整治環(huán)境污染工作。此外，還應(yīng)制定一些獎(jiǎng)罰措施，對(duì)土壤修復(fù)有貢獻(xiàn)者給予定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此提升大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使更多的人參與到土壤修復(fù)工作中。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)土壤進(jìn)行實(shí)時(shí)性修復(fù)不但能夠改善土壤質(zhì)量，而且在很大程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大積極作用。隨著我國(guó)土壤修復(fù)的法律法規(guī)進(jìn)一步完善并實(shí)施，能夠從政策高度來(lái)支持土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展，國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)更多的金融籌集渠道進(jìn)行完善。除此之外，在對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程中，還需要采用針對(duì)性的有效治理方法，能夠在較大程度上避免因治理不當(dāng)導(dǎo)致的修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)加大科研力度，以此降低修復(fù)成本，提高土壤使用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦榕璘，張 馳.我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及市場(chǎng)趨勢(shì)[J].廣東化工，2018（6）：63-64.

[2] 葉夢(mèng)西，章金鴻，楊麗萍，等.工業(yè)污染土壤修復(fù)的市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展的價(jià)值驅(qū)動(dòng)[J].杭州化工，2016（4）：1-3.

[3] 王連超.污染土壤修復(fù)技術(shù)研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].環(huán)境與發(fā)展，2017（5）：68-69.