蘇文娟

摘 要：隨著我國信息化程度的不斷提高，我們應(yīng)當(dāng)充分地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來不斷完善現(xiàn)有的財(cái)政票據(jù)管理制度，從而規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理行為。本文詳細(xì)的分析了財(cái)政票據(jù)工作電子化管理過程中存在的問題及解決措施，希望能夠推進(jìn)我國財(cái)政票電子化管理。

關(guān)鍵詞：財(cái)政票據(jù)工作 ?問題 ?電子化管理

經(jīng)過近些年的努力，我國的財(cái)政票據(jù)電子化管理已經(jīng)取得了一定的效果，目前我國的省市兩級的財(cái)政票據(jù)電子化管理程度都比較高，但是電子化管理的情況仍舊不容樂觀。推進(jìn)財(cái)政票據(jù)的電子化管理一方面可以有效的利用財(cái)政系統(tǒng)的收入管理信息化的平臺，實(shí)現(xiàn)信息的共享和利用。另一方面也可以規(guī)范現(xiàn)有的財(cái)政票據(jù)管理現(xiàn)狀，增強(qiáng)財(cái)政票據(jù)使用時的嚴(yán)肅性，從源頭上對財(cái)政票據(jù)管理進(jìn)行控制，確保政府能夠?qū)σ恍┓嵌愂杖脒M(jìn)行依法的征收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的安全控制。

一、財(cái)政票據(jù)工作電子化管理的意義

（一）提高工作效率

推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理能夠?qū)鹘y(tǒng)的人工操作改變?yōu)橐揽坑?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行，那么就需要對財(cái)政票據(jù)的使用單位進(jìn)行身份驗(yàn)證和授權(quán)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的單位才能夠使用。實(shí)現(xiàn)電子開票和自動管控，這種做法也能夠建立財(cái)政票據(jù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保證財(cái)政票據(jù)管理部門能夠從申請、審驗(yàn)、登記入庫，出庫等步驟中解脫出來，簡化現(xiàn)有的審批程序和操作過程，避免大量的手工勞動，提高了工作效率。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制

通過軟件系統(tǒng)能夠?qū)φ魇諉挝坏氖召M(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行授權(quán)，使傳統(tǒng)的檢查方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袡z查，保證非稅收入能夠及時的上繳，與此同時也可以最大程度的對財(cái)政票據(jù)單位的一些違規(guī)的操作進(jìn)行鎖定，防止一些違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）實(shí)現(xiàn)資源共享和保證票據(jù)安全

財(cái)政票據(jù)電子化管理有利于實(shí)現(xiàn)資源的共享。財(cái)政票據(jù)電子化管理能夠?qū)F(xiàn)有的政府非稅收入系統(tǒng)功能進(jìn)行整合，把相關(guān)的政策法律法規(guī)錄入到系統(tǒng)的模塊之中，建立一系列完整的財(cái)政票據(jù)電子化管理信息平臺，可以通過財(cái)政部門、執(zhí)收單位、代理銀行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的信息互通，從而及時的了解財(cái)政票據(jù)的實(shí)際使用情況，查詢財(cái)政票據(jù)的相關(guān)憑證，并對賬目進(jìn)行核對。獲取對應(yīng)的信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。與此同時，財(cái)政票據(jù)電子化管理也能夠查詢繳費(fèi)流程，查詢不同項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以便提供有效的法律法規(guī)咨詢，最大程度的利用資源，達(dá)到快速、高效的目的。財(cái)政票據(jù)電子化管理能夠保證票據(jù)的安全性，一般是可以在“云”上進(jìn)行安全的數(shù)據(jù)存儲和備份，與此同時也能夠保證財(cái)政票據(jù)防火、防盜，也不會再出現(xiàn)在流通的過程中人員經(jīng)手的財(cái)政票據(jù)損毀的現(xiàn)象。其次財(cái)政票據(jù)的電子化管理能夠?qū)崿F(xiàn)在線開票，開票的數(shù)據(jù)能夠保證真實(shí)，同時也能夠便于財(cái)政票據(jù)的真?zhèn)尾樵儯沤^偽造、轉(zhuǎn)讓等一些票據(jù)作假的情況產(chǎn)生，有利于非稅收入的管理。最后就是在供票上可以減少人為因素對于財(cái)政票據(jù)的影響，防止售票人員的人情供票，讓供票過程更加的公平、公正。

二、財(cái)政票據(jù)工作電子化管理過程中存在的問題

（一）財(cái)政票據(jù)種類有待于壓縮

規(guī)范現(xiàn)有的財(cái)政票據(jù)種類和樣式是推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理的基礎(chǔ)，近些年來，雖然已經(jīng)不斷地對財(cái)政票據(jù)進(jìn)行改版，完善我國的財(cái)政票據(jù)體系，我國的財(cái)政票據(jù)種類也在不斷的減少，但是非稅收入票據(jù)除兩種通用票據(jù)之外，其它十種全部都是帶有行業(yè)特色的專用票據(jù)。這些專用的財(cái)政票據(jù)種類非常多，因此在資金和財(cái)政票據(jù)的使用和管理過程中就會存在較大的安全隱患，不利于推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理工作的正常實(shí)施。

（二）管理水平比較低，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

目前來看，我國的財(cái)政票據(jù)電子化管理與工作收費(fèi)人員的認(rèn)識不高，而且收費(fèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有待于提高，由于執(zhí)行環(huán)境等一些外界因素的影響，目前我國縣級財(cái)政票據(jù)電子化改革工作進(jìn)展非常緩慢。目前電腦開票使用率不高、財(cái)政票據(jù)的控制與發(fā)放也不嚴(yán)格，財(cái)政票據(jù)市場使用不規(guī)范、核銷不及時，甚至有個別地方?jīng)]有使用啟動計(jì)算機(jī)打印票據(jù)。這種現(xiàn)狀就導(dǎo)致了非稅收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以得到到保證，資金管理存在很大的安全隱患。而且我國其它財(cái)政票據(jù)電子化管理的程度也不高，我省的一些財(cái)政票據(jù)主要包括了醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、公益事業(yè)捐贈收據(jù)，這些票據(jù)的信息都沒有共享，財(cái)政部門無法實(shí)施的掌握單位票據(jù)的使用情況，這就給財(cái)政票據(jù)的管理帶來了很大的難度。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)電腦用票量比較大，但是目前醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)得收取資金不屬于非稅收入，因此，醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)沒有納入到財(cái)政管理體系之中，所以銀行沒有實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，信息的不透明導(dǎo)致了監(jiān)管力度也很大。這就給一些不法分子帶來了可趁之機(jī)，一些不法分子乘機(jī)會偽造、售賣假的醫(yī)療票據(jù)來套取資金，這種現(xiàn)象也給國家?guī)砗艽蟮馁Y金損失。

（三）財(cái)政票據(jù)管理使用監(jiān)督不到位

目前我國無論是財(cái)政票據(jù)年檢還是重點(diǎn)檢查都是處在財(cái)政票據(jù)發(fā)放的表面現(xiàn)象上，而且大多數(shù)財(cái)政票據(jù)的管理都是事后進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，對于違反《財(cái)政票據(jù)管理辦法》規(guī)定的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處罰，但是現(xiàn)有的財(cái)政票據(jù)管理制度處罰的尺度不夠細(xì)化，且執(zhí)行起來有很大的阻力，執(zhí)行力度也不強(qiáng)。因此推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理的事前監(jiān)督更重要。現(xiàn)有很多執(zhí)收單位的執(zhí)收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平也比較低，特別是計(jì)算機(jī)水平較差，部分單位的執(zhí)收人員對于計(jì)算機(jī)的接受能力不強(qiáng)，無法準(zhǔn)確的進(jìn)行財(cái)政票據(jù)的發(fā)放與使用的核算。

（四）系統(tǒng)功能和繳費(fèi)方式有待于改善

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍不斷的增大，政府也為人民提供了更加便利的服務(wù)，網(wǎng)銀、微信、支付寶、和包支付收費(fèi)逐漸應(yīng)用于政府非稅收入的收繳過程中，這就打破了傳統(tǒng)的收費(fèi)方式。這種新型的收費(fèi)方式使用票單位和交款人不需要進(jìn)行直接的接觸，導(dǎo)致往往是使用電子憑證號先繳款再開票，因此說這種新的方式對傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)也會產(chǎn)生一定的沖擊。新型收繳方式給我們的生活帶來了效率和便利的同時，也給財(cái)政票據(jù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、財(cái)政票據(jù)工作電子化管理存在問題的解決措施

為了不斷的完善我國財(cái)政票據(jù)電子化管理工作，應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮財(cái)政票據(jù)的作用，可以從以下幾方面著手：

（一）完善財(cái)政票據(jù)管理

完善財(cái)政票據(jù)管理一是要完善要把好財(cái)政票據(jù)的核銷關(guān)。進(jìn)一步的規(guī)范現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)的申請、登記和核銷等工作流程，實(shí)行財(cái)政票據(jù)管理的全過程控制和系統(tǒng)化的控制，達(dá)到信息共享的目的。用票單位也要建立專人負(fù)責(zé)制度，設(shè)立一些專用的財(cái)政票據(jù)并指定專人進(jìn)行負(fù)責(zé)和保管，完善現(xiàn)有的財(cái)政票據(jù)管理體系;二是要進(jìn)一步的完善財(cái)政票據(jù)電子化管理功能，比如說可以完善數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能，用票單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要來對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合查詢和分析;三是完善電子憑證號的管理相關(guān)法律法規(guī)。對于新型支付方式中使用的電子憑證號嚴(yán)格按照財(cái)政部的電子憑證號規(guī)則進(jìn)行管理，同時明確具有同傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)同樣的法律效力。

（二）把好收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)合法關(guān)

各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時的把收費(fèi)存入到財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，財(cái)政部門需要審核執(zhí)收單位收費(fèi)的依據(jù)，審核這些單位所交的費(fèi)用是否有超范圍、超標(biāo)收費(fèi)的現(xiàn)象，對于一些國家和省已經(jīng)公布取消或者停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目也要及時的在網(wǎng)上進(jìn)行更新和取消，并在財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)中取消，無法開具上述項(xiàng)目的收費(fèi)，嚴(yán)格杜絕一些亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時也應(yīng)當(dāng)將一些非稅收入全部納入預(yù)算之中，完善財(cái)政票據(jù)的管理辦法，在財(cái)政票據(jù)的管理過程中做到以票控費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)有的收入管理標(biāo)準(zhǔn)程序化和正規(guī)化。

（三）強(qiáng)化稽查工作，完善財(cái)政票據(jù)年檢和專項(xiàng)檢查制度

強(qiáng)化稽查工作就是要認(rèn)真及時地對現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)管理中突出的問題進(jìn)行檢查并解決，避免亂收費(fèi)、亂罰款的行為，敦促執(zhí)收單位將收到的一些非稅收入及時的上交到國庫，切實(shí)地落實(shí)國家的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)來對所有的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行管理，細(xì)化工作的任務(wù)和要求，對財(cái)政票據(jù)電子化管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的安排。明確工作的目標(biāo)，根據(jù)財(cái)政票據(jù)電子化改革的要求清理財(cái)政票據(jù)，擴(kuò)大通用票據(jù)和機(jī)打票據(jù)的使用范圍，最終形成以通用票據(jù)為主的財(cái)政票據(jù)。督促各個不同的地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況制定可行的實(shí)驗(yàn)方案，明確不同階段的工作任務(wù)和要求，加強(qiáng)檢查的力度，確保每一階段的任務(wù)都能夠落實(shí)到實(shí)處。

（四）積極配合公安市場管理等部門，打擊財(cái)政票據(jù)違法犯罪活動

對于一些財(cái)政票據(jù)違法犯罪活動，要積極的配合公安部門來進(jìn)行整治，整治利用虛假的財(cái)政票據(jù)來套取國家資金的犯罪行為，維護(hù)國家的利益和權(quán)威性，維護(hù)財(cái)政票據(jù)和政府非稅收管理制度法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。因此財(cái)政票據(jù)管理部門在日常的管理過程中也要加大對財(cái)政票據(jù)的查處力度，對于一些違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)的行為要進(jìn)行及時的處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，通過嚴(yán)厲的打擊行為來震懾不法分子，徹底的根治財(cái)政票據(jù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)的產(chǎn)生，維護(hù)財(cái)政票據(jù)制度的合法性。

四、結(jié)束語

財(cái)政票據(jù)工作在會計(jì)活動和財(cái)務(wù)管理中有非常重要的地位，財(cái)政票據(jù)電子化管理也是財(cái)政票據(jù)發(fā)展的大趨勢，因此必須要積極地采取相關(guān)的措施來引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建一套科學(xué)、合理的電子化管理體系，完善財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行及單位的實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，深化對單位非稅收入資金的監(jiān)管力度，完善對各類開票、繳費(fèi)模式的管理和支撐，確保財(cái)政票據(jù)管理工作能夠更加的規(guī)范化和科學(xué)化。

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