施工規(guī)劃設(shè)計在水利水電工程建設(shè)管理中的作用

摘要：在水利水電工程建設(shè)施工過程中，為了保證工程項目施工質(zhì)量，施工單位要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計的要求和標準，提升工程整體施工質(zhì)量管理水平，保證項目施工順利進行。水利水電工程作為我國非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在推動國民經(jīng)濟發(fā)展和防洪抗旱過程中發(fā)揮了十分重要的作用。

Abstract： In the construction process of water conservancy and hydropower projects， in order to ensure the construction quality of the project， the construction unit must strictly follow the planning and design requirements and standards to improve the overall construction quality management level of the project and ensure the smooth construction of the project. As a very important infrastructure in China， water conservancy and hydropower projects have played a very important role in promoting the development of the national economy and flood control and drought relief.

關(guān)鍵詞：施工規(guī)劃設(shè)計;水利水電工程;建設(shè)管理;作用

Key words： construction planning and design;water conservancy and hydropower project;construction management;role

中圖分類號：TV512? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）17-0043-04

1? 工程概況

沛縣鄒莊灌區(qū)始建于上世紀七十年代初，位于沛縣西部，范圍北起沛鴛公路，南到鹿樓-棲山界，東起龍河路，西至豐沛縣界，面積102km2。灌區(qū)包括鹿樓、朱寨二個鎮(zhèn)，26個行政村。灌區(qū)現(xiàn)有人口9萬人。本次工程實施的配套建筑物主要內(nèi)容有：

①支渠泵站工程。

本期工程共計建設(shè)15座支渠泵站，其中拆建7座支渠泵站，新建8座支渠泵站。

②支渠涵閘工程。

本期工程共計建設(shè)11座水閘，其中拆建1座支渠涵閘，新建10座支渠涵閘。

③渡槽工程。

本期工程設(shè)計新建23座渡槽。

④橋梁工程。

本期工程共計建設(shè)11座橋梁，其中拆建橋梁6座，新建橋梁5座。

2? 施工規(guī)劃設(shè)計在水利水電工程建設(shè)管理中的重要作用

水利水電工程涉及到多方面的內(nèi)容，工程量很大，施工規(guī)模巨大，對施工技術(shù)要求很高。在進行建設(shè)過程中，需要投入巨大的人力物力以及財力。水利水電工程屬于惠民工程，與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)有著十分密切的關(guān)系，彰顯著國民經(jīng)濟發(fā)展水平。水利水電工程包括工程測繪、工程設(shè)計、工程勘察以及工程施工等多方面的內(nèi)容，從整體而言，需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，進行全面的規(guī)劃設(shè)計，從而滿足實際生產(chǎn)的基本要求。

施工規(guī)劃設(shè)計就是在工程施工開始前進行的一系列前期準備工作，為后期工程施工順利進行提供借鑒和幫助，保證工程建設(shè)順利進行。水利水電工程作為我國非常重要的惠民工程，工程量巨大，為了保證工程項目順利進行，建設(shè)單位要重視水利水電工程規(guī)劃設(shè)計工作，明確項目設(shè)計標準，保證規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。作為規(guī)劃設(shè)計人員需要對現(xiàn)場進行嚴謹?shù)目辈旌蜏y繪，分析施工先現(xiàn)場自然環(huán)境和水文地質(zhì)特點，然后根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，制定嚴格規(guī)劃設(shè)計，避免出現(xiàn)各種安全事故，最大限度減少對周圍環(huán)境的破壞，保證水利水電工程施工質(zhì)量。

3? 水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

在當前水利水電工程施工質(zhì)量管理過程中，由于施工單位沒有建立完善的施工管理機制，再加上施工人員綜合素質(zhì)比較低，沒有嚴格按照規(guī)劃設(shè)計的要求進行施工，經(jīng)常出現(xiàn)各種質(zhì)量問題與安全問題，直接影響了工程建設(shè)的順利進行。下面主要針對水利水電工程管理和施工質(zhì)量管理存在的問題展開論述。

3.1 水利水電工程建設(shè)管理不到位

隨著我國水利水電工程行業(yè)的迅速發(fā)展，推動了工程項目設(shè)計和施工技術(shù)水平的提升，而且無論是新技術(shù)還是新標準都在不斷地出臺，隨之也出現(xiàn)了一定的矛盾，在實際建設(shè)過程中，沒有嚴格按照規(guī)劃設(shè)計的要求進行施工，從而影響了工程項目建設(shè)的順利繼續(xù)進行。從整體來看，由于規(guī)劃設(shè)計不合理，施工控制人員對于具體施工布局和施工環(huán)節(jié)的指導(dǎo)作用會不斷打折扣，并且還會出現(xiàn)對新標準不夠熟悉的問題，在具體項目施工過程中，非常容易導(dǎo)致質(zhì)量控制層面的不遵從現(xiàn)象，影響到工程建設(shè)的順利進行。施工管理作用不能得到充分發(fā)揮，一切都變成紙上談兵，無法充分發(fā)揮管理的重要指導(dǎo)作用，很難從根本上做好水利水電工程管理與施工質(zhì)量控制。

3.2 施工質(zhì)量管理措施不到位

由于水利水電工程施工管理需要投入一定的人力物力財力，但是有的施工單位為了降低的施工成本，無法全面做好施工質(zhì)量管理。有的施工單位質(zhì)量意識不高，在實際施工過程中，沒有針對規(guī)劃設(shè)計的要求，建立完善的管理機制，導(dǎo)致工程建設(shè)管理缺乏必要的依據(jù)。有的施工單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，雖然進行了全面的規(guī)劃，但是由于缺乏相應(yīng)的約束機制，致工程施工技術(shù)規(guī)范達不到國家規(guī)定的標準，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，對施工單位經(jīng)濟效益的提升產(chǎn)生極為不利的影響。

4? 做好水利水電工程規(guī)劃設(shè)計的措施

為了充分發(fā)揮水利水電工程規(guī)劃設(shè)計的重要作用，設(shè)計單位需要從整體上進行規(guī)劃與分析，從而消除潛在的弊端，保證工程建設(shè)項目順利進行。

第一，做好水利水電工程前期準備工作。由于水利水電工程對施工技術(shù)要求比較高，會受到周圍各種因素的影響。因此，在水利水電工程施工開始前，建設(shè)單位要做好前期規(guī)劃工作，聘請專家對水利水電工程施工現(xiàn)場進行全面的勘察，確定最佳的施工技術(shù)方案，提升規(guī)劃設(shè)計的可行性和合理性，不能脫離實際情況。

第二，做好水利水電工程監(jiān)測準備工作。在具體項目施工過程中，施工單位需要結(jié)合施工具體情況，對水利水電工程項目實施過程進行全面的監(jiān)測，建立完善的動態(tài)監(jiān)測機制，針對施工過程中出現(xiàn)的問題，及時進行處理，防止出現(xiàn)安全事故。為了降低工程能耗，防止對周圍環(huán)境造成污染，在實際施工過程中，施工單位要盡量采用綠色節(jié)能材料，最大限度保護周圍環(huán)境，實現(xiàn)既定的目標。

第三，做好項目安全管理工作。由于水利水電工程涉及到多個項目，增加了工程建設(shè)施工的危險系數(shù)，為了保證施工人員的人身安全，施工單位要加強對施工人員的安全教育培訓，提升他們的安全意識，規(guī)范自身施工操作行為，不斷排除施工過程中的危險源和安全隱患，建立完善的安全監(jiān)管系統(tǒng)，最大限度保證作業(yè)人員的安全，保證整個項目施工順利進行。

另外，在施工技術(shù)中對預(yù)埋件與預(yù)留孔洞的安裝需要注意，固定在模板上的預(yù)埋件和預(yù)留孔洞不得遺留，模板安裝必須牢固，位置準確，其允許偏差應(yīng)該符合表1規(guī)定。

5? 水利水電工程建設(shè)管理控制的措施

在進行水利水電工程施工過程中，建設(shè)單位要根據(jù)工程建設(shè)施工標準與規(guī)范，制定完善的施工質(zhì)量管理機制，嚴格按照水利工程項目規(guī)劃的目標，優(yōu)化施工管理流程，提升建設(shè)管理的針對性。

5.1 做好設(shè)計階段的施工質(zhì)量管理

第一，建設(shè)單位要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定，從工程建設(shè)施工的角度，控制好設(shè)計質(zhì)量，明確水利水電工程設(shè)計規(guī)范，嚴格設(shè)計標準，滿足水利水電工程規(guī)劃的要求，進一步提升施工質(zhì)量。

第二，建設(shè)單位從水利水電工程功能的角度出發(fā)，加強設(shè)計過程的監(jiān)督，做好工程量的預(yù)估工作，分析水利水電工程施工難度，處理好成本與技術(shù)之間的關(guān)系，有效控制水利水電工程投資規(guī)模，制定科學合理的投資計劃，嚴格施工質(zhì)量要求和標準，不斷延長水利水電工程使用壽命，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目標。

第三，在設(shè)計階段，建筑單位明確工程建設(shè)標準，分析周圍的物理環(huán)境與視覺環(huán)境，不僅要保證工程建設(shè)質(zhì)量，還要保證建筑美觀大方，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益，具體改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益如表2。

第四，建設(shè)單位需要建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，防止對后續(xù)施工產(chǎn)生極為不利的影響。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，建設(shè)可以結(jié)合實際情況，選擇合理的解決方式，比如可以采用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制，避免出現(xiàn)投資超出限額設(shè)計的要求，最大限度保證工程建設(shè)施工的經(jīng)濟效益。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃（表2）。

5.2 施工準備階段的管控

在施工準備階段，建設(shè)單位需要建立完善的管理機構(gòu)，制定行之有效的施工意見和施工質(zhì)量檢查方法，保證施工質(zhì)量管理控制落實到位。從水利水電工程項目整體出發(fā)，建設(shè)單位需要處理好與其他單位之間的關(guān)系，建立完善的安全保衛(wèi)機制，及時組織設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位進行設(shè)計交底，對施工技術(shù)管理人員進行上崗培訓，重點做好人員準備工作、技術(shù)準備工作等，對施工方案進行嚴格的檢查，從而滿足水利水電工程建設(shè)施工的基本要求。針對水利水電工程施工準備情況，建設(shè)單位要加強對施工單位的質(zhì)量管措施、技術(shù)交底、安全管理等進行檢查，針對存在的問題，要求施工單位定期進行整改，保證工程建設(shè)施工安全有效進行。

5.3 招投標階段的管控

在水利水電工程招投標階段，建設(shè)單位需要堅持公平、合理的原則，認真審核施工單位的資質(zhì)，加強對施工過程的監(jiān)督。在水利水電工程項目開始前，建設(shè)單位要委托監(jiān)理單位，明確監(jiān)理標準，對水利水電工程進行全面的監(jiān)督與控制，保證項目能夠順利進行。在完成招投標以后，建設(shè)單位要向合格的投標單位，發(fā)放招標文件、設(shè)計圖紙以及其他相關(guān)的技術(shù)自來。組織投標單位做好施工現(xiàn)場的勘察工作，及時回答投標單位的疑問，根據(jù)項目組織建設(shè)的目標，制定明確的標準和定標辦法。在確定中標以后，雙方要簽訂施工合同。另外，要避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，防止施工單位為了降低施工成本，偷工減料，最終影響到工程建設(shè)的施工質(zhì)量。因此，建設(shè)單位要加強招投標階段的管理，選擇資質(zhì)良好的施工單位，有效規(guī)避潛在的安全風險、質(zhì)量風險以及投資風險，嚴格按照規(guī)劃設(shè)計的要求進行施工，保證工程建設(shè)施工順利進行，滿足工程建設(shè)的基本要求。

5.4 做好施工階段的質(zhì)量控制

建設(shè)單位需要做好工程招投標管理，做好施工單位資質(zhì)審查工作，然后簽訂合同。在對施工單位質(zhì)量控制過程中，，建設(shè)單位需要建立完善的監(jiān)理機制，對施工單位日常施工過程進行全面的監(jiān)督，尤其加強施工人員、施工材料、施工機械以及施工過程的監(jiān)管，通過施工現(xiàn)場質(zhì)量檢驗的方法，加強對分部工程和隱蔽工程驗收等，及時解決存在的問題，從根本上控制好施工質(zhì)量，穩(wěn)定建筑結(jié)構(gòu)，提升施工人員的綜合素質(zhì)。為了滿足實際工程建設(shè)項目的需求，建設(shè)單位要加強施工過程的檢查，對施工過程進行全面的質(zhì)量檢驗，優(yōu)化協(xié)調(diào)好施工不同環(huán)節(jié)，從而保證工程施工質(zhì)量。

5.5 做好分部工程和隱蔽工程的驗收

在進行分部工程和隱蔽工程驗收過程中，建設(shè)單位要嚴格驗收標準，優(yōu)化驗收流程，制定完善的評價體系，及時有效發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，最大限度保證工程施工質(zhì)量。第四，建設(shè)單位要建立完善質(zhì)量審查問題管理機制，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故。在出現(xiàn)施工事故以后，建設(shè)單位要組織施工單位、監(jiān)理單位進行深入的調(diào)查與分析，然后做出相應(yīng)的懲罰。

6? 應(yīng)用評價

綜上所述，通過沛縣鄒莊灌區(qū)節(jié)水配套改造項目工程的施工，充分體現(xiàn)了施工規(guī)劃設(shè)計在水利水電工程建設(shè)管理中的重要作用，通過有效的施工規(guī)劃設(shè)計，全面支持了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃，同時能夠有效保證此配套改造項目能夠安全穩(wěn)定的進行，全面改善改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進一步滿足實際生產(chǎn)的基本要求，創(chuàng)造更好的項目效益。

參考文獻：

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作者簡介：孔香香（1981-），女，江蘇沛縣人，本科，河海大學水利水電工程專業(yè)，中級工程師，項目負責人。