重慶市土地利用多功能性評價

甘雪坤 周寶同 王蓉

摘要：研究評價重慶市土地利用多功能性可以為重慶市土地協(xié)調(diào)性與多元化發(fā)展指明方向。研究采用土地利用多功能評價方法，測量重慶市2000—2014年間的土地利用多功能性。研究結(jié)果表明，2000—2014年重慶市土地利用多功能協(xié)調(diào)性下降，總功能逐步提高，多元化日漸增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)功能快速提高，社會功能低度持續(xù)，生態(tài)功能低度持續(xù)。重慶市土地利用今后應(yīng)重點關(guān)注生態(tài)功能的持續(xù)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，并逐步提高社會功能。

關(guān)鍵詞：土地利用;多功能性評價;經(jīng)濟(jì)功能;社會功能;生態(tài)功能;重慶市

中圖分類號： F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1002-1302（2019）01-0277-04

隨著人類認(rèn)識的發(fā)展，至20世紀(jì)90年代后期，多功能性研究這一概念逐漸被廣泛認(rèn)可，從農(nóng)業(yè)部門延伸為多個領(lǐng)域的重要研究內(nèi)容[1]。土地利用多功能性是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會等各個土地利用功能的綜合體現(xiàn)，是土地利用評價的重要手段，不同的土地利用類型與土地利用方式，對土地的影響不同，所產(chǎn)出的產(chǎn)品以及帶來的收益也不同，一般用土地利用功能來表現(xiàn)[2-3]。土地利用方式是否合理與多樣性，影響著一個區(qū)域的可持續(xù)性發(fā)展[4]。

重慶市地形起伏，是我國面積最大最年輕的直轄市[5]。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，2012年與2011年相比，各地類都發(fā)生了變化，耕地與建設(shè)用地在增加，其他用地卻在減少[6]。各類型用地互相搶占土地，土地資源供求不平衡[7-9]，重慶市土地利用需要科學(xué)提升土地利用率，這就要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)功能與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)功能的關(guān)系，關(guān)注土地利用多功能性。首先要求掌握區(qū)域土地利用的現(xiàn)狀及特征。本研究運用土地利用多功能評價方法對重慶市土地利用進(jìn)行多功能性評價，期望能為重慶市土地利用評價提供借鑒[10]。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來源

1.1.1 研究區(qū)概況 重慶市位于28°10′～32°13′N、105°11′～110°11′E之間，全區(qū)面積8.24萬km2，南北長 450 km，東西寬470 km，位于嘉陵江和長江的交匯處，是中國最大的內(nèi)陸山區(qū)城市、長江上游發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心和水陸空交通樞紐[11]。自重慶直轄以來，重慶市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，土地利用類型發(fā)生巨大變化，各類型土地之間矛盾日益凸顯，重慶市土地利用多功能狀態(tài)已不容樂觀。

1.1.2 數(shù)據(jù)來源 研究涉及人均糧食產(chǎn)量、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、城鄉(xiāng)收入、交通用地面積、森林覆蓋率等數(shù)據(jù)來自于重慶市統(tǒng)計年鑒（2000—2015年），其中人口數(shù)據(jù)分別來源于第四次人口普查（1990年）、第五次人口普查（2000年）和第六次人口普查（2010年）;水資源總量和水土面積流失比例來源于重慶市水資源公報（1999—2014年）。

1.2 研究方法

本研究采用表征方法[12]，即劃分土地利用功能類型，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，計算權(quán)重及確定閾值，綜合評價計算各功能分值，計算分析各功能基礎(chǔ)數(shù)值，表現(xiàn)土地利用功能發(fā)展水平及變化特征。

1.2.1 土地利用功能類型劃分 一個健康的土地系統(tǒng)需要保持結(jié)構(gòu)完整性、實現(xiàn)功能連續(xù)性，其中功能優(yōu)化為核心和最終目標(biāo)[13-14]。本研究將重慶市土地利用功能分為3個類型，即經(jīng)濟(jì)功能、社會功能、生態(tài)功能，每個功能類型下包括子功能。經(jīng)濟(jì)功能中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，交通保障功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)方式;社會功能包括社會保障、就業(yè)支持、居住家園、文化休閑等功能;社會功能是體現(xiàn)區(qū)域人類物質(zhì)生活水平的重要指標(biāo);生態(tài)功能是土地評價的重要方面，包括生態(tài)維持、生態(tài)調(diào)節(jié)等主要功能。上述各功能是自然與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間相互聯(lián)系產(chǎn)生的結(jié)果[13]。

1.2.2 區(qū)域評價指標(biāo)體系和權(quán)重 根據(jù)敏感性、整體性、代表性等原則[15]選擇表現(xiàn)重慶土地利用功能的指標(biāo)，建立指標(biāo)體系。根據(jù)參考文獻(xiàn)資料，考量數(shù)據(jù)的可獲得性后，共選取了16個指標(biāo)研究重慶市土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)功能（表1）。各指標(biāo)及各功能的權(quán)重運用層次分析法來確定。

1.2.3 指標(biāo)閾值及標(biāo)準(zhǔn)化 確定多功能性評價指標(biāo)閾值是進(jìn)行后續(xù)研究的重要步驟。土地利用多功能性評價指標(biāo)的閾值是指土地資源在現(xiàn)階段可持續(xù)利用下，各指標(biāo)能夠達(dá)到的合理值。借鑒已有文獻(xiàn)研究[10，12，16]，確定指標(biāo)閾值可參照以下原則：（1）自然環(huán)境最大承受能力，如指標(biāo)x16;（2）區(qū)域資源約束與區(qū)域的開發(fā)性，如x3、x10～x15;（3）高標(biāo)準(zhǔn)可發(fā)展的目標(biāo)，如x1、x2、x4～x9[17]（表2）。

再次，計算2000、2007、2014年重慶市土地利用單項功能和子功能標(biāo)準(zhǔn)差，以及2000—2007年和2007—2014年重慶市土地利用功能變化優(yōu)勢度（表4）。

2.1 土地利用多功能性總體變化分析

2.1.1 土地利用總功能逐步提升 基于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施及重慶直轄，重慶市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2000—2007年土地利用功能變化動態(tài)度為27%，2007—2014年土地利用活躍度降低為19%。2000—2014年土地利用整體處于高度持續(xù)水平，可繼續(xù)鞏固（表3）。

2.1.2 土地利用多功能協(xié)調(diào)性逐步降低 經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)各功能在研究期間都有不同程度的提升，但各功能發(fā)展基數(shù)值不同，提升幅度不同，各功能水平差異拉大。計算結(jié)果反映，2000、2007、2014年重慶市單項功能標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.47、0.67、0.81，子功能標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.87、1.10、1.28，功能標(biāo)準(zhǔn)差漸漸拉大，說明研究期間各功能發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)（表4）。

2.1.3 土地利用一直處于多元化狀態(tài)，并且多元化趨勢愈漸明顯 2000—2007年間，重慶市土地利用功能變化優(yōu)勢度單項功能為0.32，子功能為0.30，體現(xiàn)重慶市土地利用不單一以哪個功能類型為主。2007—2014年間，功能變化優(yōu)勢度單項功能和子功能分別是0.18和0.20，表明重慶市土地利用各功能多元化發(fā)展（表3、表4）。

2.2 單項土地利用功能變化分析

2.2.1 經(jīng)濟(jì)功能 2000—2014年重慶市經(jīng)濟(jì)功能快速提高，功能水平從低度持續(xù)步入中度持續(xù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，但重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展有諸多困難：人地矛盾突出，人均耕地數(shù)量少、質(zhì)量差，自然災(zāi)害如滑坡、泥石流等頻繁，對農(nóng)業(yè)的影響很大[19]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能水平一直維持中度持續(xù)，變化類型屬于緩慢提高，可見重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制條件并沒有得到有效改善。2000—2014年，交通保障功能由低度持續(xù)提高為中度持續(xù)，功能變化類型為快速提高。重慶市直轄以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，重慶市交通通過“八小時重慶”和“半小時重慶”為載體的重點交通工程建設(shè)，推動了重慶市交通建設(shè)的發(fā)展[20]。交通保障功能的持續(xù)發(fā)展助力重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，重慶市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和從2000年的1 306.34億元增長至2014年的13 201.57億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能2000—2007年功能變化動態(tài)度為48%，2007—2014年為26%，在經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展后速度有所放緩，但功能變化類型一直維持在快速提高（表3）。

2.2.2 社會功能 2000—2014年重慶市社會功能水平類型一直維持低度持續(xù)，功能變化類型由緩慢提高進(jìn)步為快速提高。社會保障功能在研究期間維持低度持續(xù)，功能動態(tài)度2000—2007年為-8%，2007—2014年為37%，功能變化類型從緩慢退化變?yōu)榭焖偬岣?，農(nóng)村居民人均純收入與城市居民可支配收入逐年增加，2001—2006年二者之間的差距逐漸縮小，但2006—2014年，二者之間差距又逐步擴(kuò)大。就業(yè)支持功能變化動態(tài)度從前一階段的-2%提高為17%，功能變化類型由緩慢退化變?yōu)榫徛岣?。重慶市人居環(huán)境得到了較好的改善，研究期內(nèi)，農(nóng)村人均住房面積從29.58 m2提高至 54.13 m2，城鎮(zhèn)化率從35.6%上升為59.6%，表明這15年間增加了24%的城鎮(zhèn)常住人口。2014年居住家園功能水平類型為中度持續(xù)，功能變化類型保持快速提高。文化休閑功能2007—2014年間功能變化動態(tài)度達(dá)到了71%，功能水平類型維持低度持續(xù)，但功能變化類型保持快速提高（表3）。

2.2.3 生態(tài)功能 在“先發(fā)展，后治理”的大背景下，重慶市也走上了這樣一條發(fā)展之路。重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輕視生態(tài)功能的持續(xù)，2000—2014年生態(tài)功能水平類型為低度持續(xù)，功能動態(tài)度從前一階段26%下降為10%，功能變化類型由快速提高降為緩慢提高。生態(tài)維持功能動態(tài)度從前一階段21%下降為7%，重慶市地形崎嶇，2000年水土流失率高達(dá) 63.15%，隨著各種水土保持工作的實施，2014年下降為 37.7%。資源供給功能動態(tài)度由前一階段55%下降為11%，人均水資源量在研究期間反復(fù)不定，沒有有效的保障，功能變化類型由快速提高降為緩慢提高，重慶市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，降水主要集中在夏季，夏季從海洋吹來的盛行風(fēng)的強(qiáng)弱決定著重慶市全年的降水量，這是影響重慶市人均水資源量不穩(wěn)定的主要原因。生態(tài)調(diào)節(jié)功能維持低度持續(xù)，功能變化動態(tài)度很活躍，前一階段32%，后一階段41%，功能變化類型持續(xù)快速提高。2000—2014年，工業(yè)固體廢物綜合利用率從71%提高為84.19%，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)調(diào)節(jié)強(qiáng)有力的抓手（表3）。

3 結(jié)論與建議

從研究中得出結(jié)論，2000—2014年重慶市土地利用總功能逐步提高，多功能協(xié)調(diào)性逐漸降低，土地利用一直處于多元化狀態(tài)，但經(jīng)濟(jì)功能還是稍顯突出，多元化趨勢愈來愈明顯。土地利用各項功能變化程度不同，經(jīng)濟(jì)功能持續(xù)快速提高，功能水平類型由低度持續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸瘸掷m(xù);社會功能從緩慢提高到快速提高，功能水平類型依舊是低度持續(xù);生態(tài)功能水平類型維持低度持續(xù)，但功能變化類型由前一階段的快速提高變?yōu)榫徛岣撸柚攸c關(guān)注。

研究結(jié)果表明，重慶市各項土地功能發(fā)展水平不同，為促進(jìn)各項功能多元協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下建議：（1）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。諸如滑坡等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制，可以依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)來遏制自然災(zāi)害的頻發(fā)，如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、多樣性的農(nóng)業(yè)、采摘體驗型農(nóng)業(yè)，把限制條件反限制;（2）以生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重慶市水土流失是生態(tài)功能持續(xù)發(fā)展的重要障礙，應(yīng)該大力治理;（3）社會功能完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，改善居民居住環(huán)境，在農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在城鎮(zhèn)宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場。提高就業(yè)支持功能，加快休閑文化場所的建設(shè)。

在研究區(qū)域內(nèi)，土地利用本身的功能就有許多的差別，這就要求全面了解區(qū)域內(nèi)各土地利用功能的差異，合理引導(dǎo)土地科學(xué)發(fā)展，使各功能之和大于整體。通過研究重慶市土地利用多功能性，了解重慶市土地利用各功能的狀態(tài)以及變化程度，以及各功能之間的差異，較好反映了重慶市發(fā)展的實際情況，為重慶市土地利用多功能性評價提供了相關(guān)參考。但在土地利用多功能性評價中，指標(biāo)的選取、閾值的確定都會對評價結(jié)果產(chǎn)生影響;研究中僅對土地利用多功能性進(jìn)行了時間上的分析，缺少空間上的探討，相關(guān)問題還有待進(jìn)一步研究。

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