孫兆琳
【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)都發(fā)展迅速,但是農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯慢于其他產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題突出,和當(dāng)前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)逐漸消失,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格缺乏競爭優(yōu)勢,也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)和其他產(chǎn)業(yè)相比,創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用遠(yuǎn)不如其他產(chǎn)業(yè),科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重不高。因此,如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是值得深思的問題。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);供給側(cè)改革;農(nóng)業(yè)
一、前言
隨著新時(shí)代我國社會(huì)主義的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椋嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)業(yè)的基本矛盾也已由總量不足轉(zhuǎn)化為供需結(jié)構(gòu)矛盾。我國目前農(nóng)業(yè)改革的基本方向就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對于新的形勢和新的目標(biāo),中央農(nóng)村工作會(huì)議在2015年12月24日至25日于北京召開?!稗r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”第一次出現(xiàn)在大眾視野中。后來習(xí)近平總書記于中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上指出:我國“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡”??倳浀倪@段話深刻的描述了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,也給出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的定義及要點(diǎn)
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是指通過自身的努力調(diào)整,讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品,包括質(zhì)量和數(shù)量,符合消費(fèi)者的需求,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對接。
改革的過程就是農(nóng)民要把控好自己生產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模,這個(gè)事情核心的操作主體是農(nóng)民,畢竟種子是農(nóng)民種的,管理是農(nóng)民管的,要是有些人為了自身的利益,投機(jī)取巧,生產(chǎn)品質(zhì)一般甚至假冒偽劣產(chǎn)品,改革也就沒法完成。
供給側(cè)改革的過程中,非常重要的一點(diǎn)是國家宏觀調(diào)控。對于過去賣不掉的東西,中國采取的策略是用政策方式刺激它,比如家電賣不出去,就有家電補(bǔ)貼政策,但是這種刺激消費(fèi)的政策,會(huì)導(dǎo)致某個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,以至于消耗過度,污染加重。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變,要從供給入手,改善供給結(jié)構(gòu),這才有了農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革。
供給側(cè)改革,要想得到有效的推進(jìn),除了國家的宏觀調(diào)控之外,農(nóng)民也得轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。通過施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式,已經(jīng)不符合時(shí)代的潮流,農(nóng)民還得要調(diào)整種植結(jié)構(gòu),多生產(chǎn)綠色有機(jī)食品,滿足消費(fèi)者的需求,來提升經(jīng)濟(jì)效益。
三、我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面對的主要問題
(一)市場結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國際上缺乏競爭力。
近些年,我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年上升,農(nóng)產(chǎn)品的成本隨之上升,國際上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格總體上呈下降趨勢,致使我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高于國際價(jià)格,農(nóng)業(yè)效益提高難度大。其根本原因在于,我國農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)不合理。差異農(nóng)產(chǎn)品少使得農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場容易退出市場艱難,這使得農(nóng)產(chǎn)品市場幾乎處于完全競爭中,這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。市場競爭不足,導(dǎo)致了農(nóng)戶盈利少,農(nóng)戶生產(chǎn)效率和積極性不高。此外,農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性低,競爭過度會(huì)降低資源配置效率,農(nóng)戶難以獲得可觀的收入。這些原因制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)供求結(jié)構(gòu)失衡。
供求結(jié)構(gòu)失衡一直是我國農(nóng)業(yè)欠發(fā)展的主要原因。農(nóng)產(chǎn)品供給大于需求,肉奶類嚴(yán)重依賴進(jìn)口,供不應(yīng)求。我國人均糧食產(chǎn)量也在增加。與糧食播種面積增長量相比,糧食增長量始終更大,原因在于技術(shù)的進(jìn)步增加了糧食的產(chǎn)出。然而長期的供過于求,超出合理水平過多,無效供給過多。另外,我國糧食的進(jìn)口量也在逐年上升,原因在于國內(nèi)外糧食的價(jià)格差,人們會(huì)購買國外價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品。這使得我國糧食發(fā)展現(xiàn)狀惡化。
(三)生態(tài)環(huán)境壓力大。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整過程中面臨著來自于資源環(huán)境的壓力。近些年,人多地少的矛盾加劇,人均耕地、水資源及森林占有率低于世界平均水平。而且自然資源空間上的分布不均衡,利用率不高的問題阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,我國資源和能源不斷被消耗,耕地面積逐年下降,農(nóng)業(yè)發(fā)展處于巨大的環(huán)境壓力中,在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四、改進(jìn)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的對策
(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力。
在維持整體不變的情況下,優(yōu)化資源配置,減少無效供給,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,注重人力資源和科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,增加優(yōu)質(zhì)供給和有效供給。清楚市場需求的變化及其趨勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。更要減少低端農(nóng)產(chǎn)品的供給,增加高端供給。另外,要鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高端延伸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,形成規(guī)模效應(yīng),減少農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。加大應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力度,減少農(nóng)藥的花費(fèi)提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。因此,要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行優(yōu)化,這是總體目標(biāo)。另外要充分發(fā)揮出市場和政府作用,根據(jù)需求的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。最后,要完善相關(guān)的法律法規(guī),對現(xiàn)存的體制進(jìn)行改革創(chuàng)新,把資源配置最有放在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的首要位置上。
(三)降低環(huán)境污染成本,加大對環(huán)境資源的利用率。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求是綠色發(fā)展,樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念,強(qiáng)化綠色發(fā)展思路,完善農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出存在的環(huán)境污染問題,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢物進(jìn)行利用和無害化處理。降低有害農(nóng)藥的使用率,引導(dǎo)農(nóng)民用有機(jī)肥料。加大閑著環(huán)境資源的利用率,對荒山、荒地和荒海進(jìn)行開發(fā)和改造充分發(fā)揮自然資源的作用。
(四)充分發(fā)揮政府的作用。
政府應(yīng)該注重民意,傾聽農(nóng)民的想法,并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這樣更有利于激發(fā)出農(nóng)民的積極性,加快改革進(jìn)程。另外,政府應(yīng)對目前出現(xiàn)的新趨勢及時(shí)地告知生產(chǎn)者,幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮市場的作用。最后,政府要不斷完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)配套設(shè)施,加大對農(nóng)業(yè)的投入、補(bǔ)貼等,為改革創(chuàng)造積極的環(huán)境。
五、結(jié)束語
綜上所述,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)時(shí)間長,困難多的任務(wù),農(nóng)業(yè)供給側(cè)矛在短期內(nèi)內(nèi)無法很好地解決,所以要做好長期準(zhǔn)備,在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,立足基本國情,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律,尊重農(nóng)民,加速資源優(yōu)化配置,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康且穩(wěn)定的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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