石述科

【摘 要】中國工會組織，始終是職工權(quán)益的維護者與保障者。在新時期，如何發(fā)揮工會的職能，更好的保障職工的權(quán)益，是擺在工會組織者面前的重要課題。基于此，本文首先介紹了新時期工會工作的主要職能與內(nèi)容。其次，分析目前工會工作面臨的挑戰(zhàn)。再次，分析當(dāng)前工會工作過程中存在的問題。最后，針對這些問題，探討新時期，如何提高工會工作有效性的辦法，以加強工會組織與職工的連接，切實的保障職工的權(quán)益，將保障工作落到實處。

【關(guān)鍵詞】新時期；工會職能；職工權(quán)益

當(dāng)前中國的經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)，改革開放與市場經(jīng)濟改革正處于攻堅克難的階段，工會的工作也正在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)變，在這一時期，如何更好地保障職工的權(quán)益，不僅體現(xiàn)在職工合法權(quán)益的保障上，也體現(xiàn)在職工生活幸福感與工作積極性的提高上。筆者基于目前工會職能的轉(zhuǎn)變情況，運用結(jié)構(gòu)功能理論，分析工會的功能轉(zhuǎn)變過程，探討新時期，工會工作的重點與難點。立足現(xiàn)實，立足群眾，探討工會工作改革的發(fā)展方向。

一、新時期工會工作的主要職能與內(nèi)容

當(dāng)前工會的工作正在向市場化的方向轉(zhuǎn)變，但工會的主要職能結(jié)構(gòu)與過去相似，主要包含：（1）政治職能。工會負責(zé)職工的組織和動員，是職工與黨組織、政府組織、社會組織聯(lián)系的橋梁，職工的多項政治權(quán)益，通過工會的工作得到保障[1]。在很長的一段歷史時間，工會還發(fā)揮著重要的反腐倡廉的作用，通過接受職工的上訪與意見反饋，傾聽職工的心聲，了解工作環(huán)境中的官僚主義與貪污腐敗現(xiàn)象，集中力量解決職工最關(guān)心的問題。（2）經(jīng)濟職能。這一職能是工會最主要的職能之一，主要包含維護和保障職工的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)穩(wěn)固勞動關(guān)系、監(jiān)督管理國家資產(chǎn)等等[2]。（3）文化職能。工會的這一職能主要包含企業(yè)的文化建設(shè)職能和職工的思想政治教育職能，在新時期，這一職能尤為重要。（4）社會職能。這一職能主要包含參與社會管理和維護社會穩(wěn)定，從職工自身的建設(shè)出發(fā)，增進職工之間的團結(jié)與穩(wěn)定，減少社會危險因子。

二、工會工作面臨的挑戰(zhàn)

目前我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，多種新式的社會經(jīng)濟競相迸發(fā)，社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)充滿活力，企業(yè)的科技水平與管理水平不斷提高，職工對工會工作的要求也不斷提高，這給工會的工作，帶來了一些挑戰(zhàn)。主要有：第一，當(dāng)前工會工作的重點之一，就是構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，處理好市場經(jīng)濟建設(shè)中，復(fù)雜的勞動糾紛，緩和雇主和職工之間的緊張關(guān)系，增進彼此之間的了解與信任，提高職工對于雇主的信心，監(jiān)督雇主的市場經(jīng)濟行為。第二，推進企業(yè)的民主管理，監(jiān)督企業(yè)對國家勞動關(guān)系保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，提高職工在企業(yè)中的話語權(quán)，提高職工參與企業(yè)民主活動的積極性。第三，避免職工的合法權(quán)益受到侵害。保障職工的知情權(quán)、表達權(quán)、人身自由權(quán)、游行示威權(quán)等等憲法與勞動法規(guī)定的權(quán)益[3]。

三、當(dāng)前工會工作過程中存在的問題

新時期對工會公祖提出了巨大的挑戰(zhàn)，工會的具體工作，也有一些與時代發(fā)展不相適應(yīng)之處：首先，新時期職工對工會和企業(yè)的要求已經(jīng)發(fā)生了一些變化，人員的流動性增強，職工對歸屬感和參與感的要求提升[4]。但是，一些工會仍然堅持著傳統(tǒng)的工會工作思路，沒有重視到職工的思想轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致工會的活動，無法吸引職工參與。其次，目前，工會職能的履行效力仍然不足，很多民營企業(yè)的工會建設(shè)存在困難，職工維權(quán)的實際效果比較差，基層工會干部的培訓(xùn)機會較少，晉升的通道受到限制。最后，工會與企業(yè)聯(lián)合開展的活動，形式上比較單一，具有實效性的工會工作較少，工會的會費收繳比較困難，一些企業(yè)的工會名存實亡，已經(jīng)很久沒有精力和經(jīng)費開展新時期的工會活動。

四、提高工會工作有效性的對策

（一）提高職工在企業(yè)民主活動中的參與感

新時期，工會工作的一個重要職能就是參與，工會要加強對職工參與工作的認識，切實提高職工方參與企業(yè)民主活動的積極性。第一，基層工會干部要深化對新時期工會工作特點的認識，提高對新時代職工年齡特點與性格特點的了解，轉(zhuǎn)變原有的工作方法，探尋適合當(dāng)代職工心理變化的新時期工會工作方式。第二，工會的工作人員要改進和創(chuàng)新參與方式，通過職工聯(lián)合會、企業(yè)民主管理日等活動，參與到企業(yè)的民主管理過程當(dāng)中，增進職工對企業(yè)決策過程的理解和監(jiān)督。

（二）提高工會職能履行的實效性

1.新時期工會政治職能的落實

第一，完善職代會制度。新時期，工會要充分發(fā)揮職工代表大會制度的作用，利用職代會的職能，提高企業(yè)職工的政治參與熱情。一方面，工會要加強對職代會的組織管理，動員所有職工，參與職工代表的選舉，靈活掌握代表的選舉標(biāo)準(zhǔn)。在職工選出代表之后，幫助代表選擇有針對性的提案，關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，關(guān)注職工的切身利益。另一方面，在職工代表上交提案之后，工會要重點解決提案中反映出來的企業(yè)與職工之間的矛盾，嚴格遵守職代會處理問題的流程，通過舉手、投票等方式，開展民主活動。

第二，提高企業(yè)政治活動的公開透明度。當(dāng)今時代新媒體技術(shù)與通信技術(shù)不斷發(fā)展，職工獲取信息的方式多種多樣。工會要在新時期履行好政治職能，就要在第一時間為職工提供與他們切身相關(guān)的政治信息，提高職工對工會的信任感。（1）工會要促進廠務(wù)公開制度的建設(shè)與發(fā)展，將企業(yè)經(jīng)營管理人員的變動、企業(yè)主要的分配政策變化、職工的晉升渠道與晉升標(biāo)準(zhǔn)、職工的薪酬績效與考核制度落實情況，詳細的介紹給職工。（2）工會要利用好現(xiàn)代電子信息技術(shù)，創(chuàng)新信息公開的形式，利用LED顯示屏、多媒體設(shè)備等，吸引職工的關(guān)注。

2.新時期工會經(jīng)濟職能的落實

新時期，企業(yè)與職工之間的勞務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜，尤其是一些新型的電子互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電子商務(wù)行業(yè)、新型制造行業(yè)，職工的工作壓力很大，工作的節(jié)奏非?？臁９龊脛趧雨P(guān)系協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督企業(yè)加班管理制度、職工福利待遇供給、職工的人身財產(chǎn)安全保障工作的落實情況。在這個過程中，工會要學(xué)會采用社會科學(xué)調(diào)查方法，用量化分析的方式，衡量職工經(jīng)濟利益保障的實效性。要重視新技術(shù)與新方法的運用，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)的運用，提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。

3.新時期工會文化職能的落實

第一，落實企業(yè)人力資源管理工作。新時期工會的工作機制與職工的維權(quán)方式，都發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變， 工會要切實履行的自己的文化職能。首先，工會的基層干部，要深入到生產(chǎn)一線，與群眾打成一片，了解新時代職工的所思所想，感受職工的工作環(huán)境，而不是從文字描述、圖片視頻等間接的手段，對職工所處的環(huán)境做出主觀判斷。其次，新時代的基層工會工作人員，要重視自身素養(yǎng)的提供，加強對工會工作的理論學(xué)習(xí)，加強對心理學(xué)、法學(xué)、行政學(xué)等理論知識的掌握。最后，新時代的工會工作人員，要主動接受企業(yè)的人力資源管理培訓(xùn)，提高自身的現(xiàn)代化管理水平。

第二，落實工會的技能培訓(xùn)工作。工會主要的文化職能，就是提高職工的職業(yè)技能，幫助職工了解社會的發(fā)展變化，提高職工的心理素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)。因而，在新時期，落實工會的文化職能，可以進行以下嘗試：（1）建立實名制的工作檔案，將職工的真實信息，收錄到檔案管理系統(tǒng)當(dāng)中。（2）運用現(xiàn)代電子辦公技術(shù)，將實名制檔案中的信息，進行數(shù)字化的處理，保障職工的培訓(xùn)、就業(yè)、事業(yè)等重要信息都在線可查。（3）針對職工的職業(yè)背景、學(xué)歷背景、個人意愿和個人能力，有針對性的對職工展開培訓(xùn)。（4）為職工的創(chuàng)業(yè)提供支持，尤其是注冊登記、稅收減免、小額貸款等方面的信息支持。

4.新時期工會社會職能的落實

首先，落實工會的扶貧幫困工作。工會的扶貧幫困工作，是中國社會救助體系的一部門，新時期工會要優(yōu)化扶貧幫困工作的形式，開展有吸引力的“造血”活動。工會可以利用現(xiàn)代媒體資源，為困難職工爭取到更多的社會幫助，廣泛開展送溫暖、獻愛心等社會福利活動。其次，促進困難職工的就業(yè)再就業(yè)。工會要創(chuàng)新困難職工就業(yè)培訓(xùn)的具體形式，幫助職工認識到專業(yè)技能在新時期的重要作用，鼓勵職工走出過去的失敗陰影，為長期失業(yè)在家的困難職工提供心理輔導(dǎo)，幫助職工認識到自立自強對人生的作用。最后，新時期工會要不斷創(chuàng)新自身活動的開展形式，吸引更多的職工，參與到工會組織的技能培訓(xùn)與創(chuàng)新活動當(dāng)中，為職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造便利條件，提高職工對于“雙創(chuàng)”活動的理解與認識。

（三）督促企業(yè)發(fā)揮社會責(zé)任

1.完善企業(yè)工會的建設(shè)

現(xiàn)階段，工會工作的主要依據(jù)是《勞動法》、《勞動合同法》和《工會法》，新時期，工會要根據(jù)這三部法律中的原則與規(guī)范，理清自己的工作職能，理順自己的工作流程，從而促進企業(yè)工會的建設(shè)。第一，建立配套的勞務(wù)關(guān)系爭議處理機構(gòu)，處理好職工與企業(yè)之間的矛盾與糾紛，降低糾紛處理中的沖突，保護職工的合法權(quán)益不受侵害。第二，強化對企業(yè)勞務(wù)關(guān)系合同簽訂情況的監(jiān)督，拓展職工的維權(quán)渠道，通過宣傳、教育等手段，提高職工對于合同制度的認識，加強職工的自我保護意識，提高職工的自我保護能力，提高職工對于工會工作的滿意程度。

2.加強對企業(yè)社會功能發(fā)揮的幫助和監(jiān)督

社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，工會要加強對企業(yè)的監(jiān)督，督促企業(yè)履行自身的社會職能，發(fā)揮企業(yè)的社會影響力。（1）根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、營收能力、職工數(shù)量、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為企業(yè)社會職能的履行提供建議，推進企業(yè)的誠信建設(shè)。（2）加強不同企業(yè)工會之間的合作與了解，按照行業(yè)，建立工會合作組織，將行業(yè)互信、行業(yè)互惠等具體經(jīng)濟工作，與工會合作組織的工作聯(lián)系到一起，提高工會工作的實效性。（3）幫助企業(yè)樹立良好的社會形象，為企業(yè)的發(fā)展提供的大眾心里方面的建議。

綜上所述，新時期，工會要履行好自身的政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能，深切代表職工的利益，發(fā)揮自身在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、加強職工思想政治教育中的作用。從本文的分析可知，研究新時期關(guān)于發(fā)揮工會職能作用，切實保障職工權(quán)益這一課題，有助于工會管理者，從問題的角度出發(fā)，看到目前工會工作中的不足，有針對性的進行工作方式的調(diào)整，因而，在新時期，我們要加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立新的工作思想，在工會工作的實踐中，探索提高工會工作有效性的對策。

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