振興新農(nóng)村 提升組織力

于婷

【摘 要】習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強調(diào)黨的基層組織是確保黨的方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗很大程度上取決于農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量和水平。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，同樣也會面臨問題與挑戰(zhàn)，如何解決當前面臨的主要問題以及如何適應新形勢、新要求，是農(nóng)村基層黨組織建設所要面臨的新課題。

【關鍵詞】北曹范村；鄉(xiāng)村振興；基層黨組織建設；組織力

本次調(diào)研活動，我圍繞“振興新農(nóng)村，提升組織力”這一主題，通過深度訪談、現(xiàn)場考察等形式，對山東省濟南市章丘區(qū)曹范鎮(zhèn)北曹范村進行了鄉(xiāng)村振興及北曹范村基層黨組織建設現(xiàn)狀的專題調(diào)研。

一、北曹范村基層黨組織現(xiàn)狀

（一）北曹范村的基本情況

北曹范村地理位置優(yōu)越，位于山東省濟南市章丘區(qū)西南部山區(qū)，曹范鎮(zhèn)政府所在地，設有濟萊高速出入口。村內(nèi)總人口6070人，共1773戶，村內(nèi)耕地面積（2015年確權）3794畝，主要包括農(nóng)田、果園和荒山等。村內(nèi)的經(jīng)濟結構主要以個體經(jīng)商戶和種植養(yǎng)殖業(yè)為主，其中個體經(jīng)商戶300余戶，與周邊村莊聯(lián)合的“萬畝核桃園”是村里最大的種植項目。目前，村里最主要的項目是建設“齊魯航空城”，該項目占地5900畝，主要建設飛機研發(fā)及總裝產(chǎn)業(yè)園、通航運營產(chǎn)業(yè)通航產(chǎn)業(yè)配套區(qū)三大板塊，建筑面積358萬平方米，由中國航空工業(yè)集團昌河飛機工業(yè)（集團）有限公司投資建設，計劃總投資179億元，項目預計于2022年12月完工。

（二）基層黨組織的基本情況

北曹范村由于村莊較大，設有1個總支部和4個分支部，黨員干部5人，村內(nèi)共有黨員172名。在年齡結構方面，老黨員同志居多：50歲以上的有94人；35-50歲的有46人；35歲以下的有32人。在村里，老中青三代黨員分別利用各自的優(yōu)勢，為村里的各項事業(yè)的發(fā)展奉獻著各自的光和熱。在文化程度方面，村內(nèi)黨員的文化程度有著很大差異，其中小學初中文化的98人、高中以上文化程度的47人，大專以上文化程度的27人，總體文化程度偏低。村內(nèi)新黨員的入黨積極性很高，北曹范村黨支部每年會發(fā)展1-2名納新對象來充實黨員隊伍。

村黨支部每季度召開一次黨員大會，也會定期舉辦多種多樣的黨組織活動，從2018年開始，每月舉辦一次“主題日活動”，例如，以“掃黑除惡”、“街道雙向提升”、“清理三大堆”、“移風易俗”等為主題的活動，不斷提高廣大黨員的黨性意識、責任意識和宗旨意識，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性。

通過此次調(diào)研，我也深刻的感受到，北曹范村“兩委”對實現(xiàn)精準脫貧的決心是堅定的，采取的精準扶貧的措施是務實有效的，經(jīng)過戰(zhàn)斗在扶貧一線全體黨員領導干部的不懈奮斗，北曹范村貧困戶由2014年的211戶，減少至現(xiàn)在的60戶，目前貧困戶貧困的原因主要以孤寡老人和無勞動能力的家庭為主，“兩委”也在研究方法，盡快幫助他們脫貧。

（三）北曹范村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題?！稗r(nóng)村富不富，關鍵看支部”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，基層黨組織建設是極為關鍵的一環(huán)。北曹范村黨支部緊緊圍繞“落實黨的政策、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨組織建設思想，實施各項有效措施來加快鄉(xiāng)村建設，北曹范村的面貌煥然一新。

1、發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新力，促進產(chǎn)業(yè)振興

北曹范村進行了模式創(chuàng)新，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地域劃分，與其他鄉(xiāng)村聯(lián)合起來，有效推動村級產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。北曹范村的“萬畝核桃園”項目就是聯(lián)合周圍村莊一起合作，實現(xiàn)了統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售，充分發(fā)揮農(nóng)村旅游和農(nóng)村電商的優(yōu)勢，形成了“上連市場、下連農(nóng)戶”的一體化模式。除此之外，北曹范村圍繞城市今后的發(fā)展，抓住了招商引資的機會，以航空城項目為契機，村里引進了曹范萬畝核桃綠色種植基地、曹范生態(tài)園、四季春綠化工程有限公司等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。還引進了盤化（濟南）化工有限公司等工業(yè)園，為村民提供了許多就業(yè)機會。

2、發(fā)揮基層黨組織的推動力，促進人才振興

習近平總書記在十九大報告中特別提及，未來要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。人才是推動鄉(xiāng)村振興的主力軍，北曹范村通過各項村級政策引進人才，第一書記派駐到了村里后，積極開展村容村貌整治工作，整修道路、安裝路燈、增加綠化、樹“四德榜”等，清理三大堆，保持村容村貌整潔有序，使村莊實現(xiàn)了“年年有變化”，實現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”的建設目標。

3、發(fā)揮基層黨組織的凝聚力，促進文化振興

北曹范村加強農(nóng)村法治建設和精神文明建設，規(guī)劃建設文化宣傳室等基礎設施，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推行家風、村風、黨風教育，以好家風帶村風促黨風。村里積極推進“四德”工程建設，設立善行義舉四德榜，對優(yōu)秀村民進行表彰，提升了村民的道德文化水平。除此之外，村里還建設了文體廣場等活動設施，成立了秧歌隊，扇子舞表演隊等，讓大家也有休閑娛樂的場所和活動。

4、發(fā)揮基層黨組織的治理力，促進生態(tài)振興

“綠水青山就是金山銀山”。北曹范村荒山較多，過去是以開采礦石、小石灰窯等作為村里的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣不僅不能實現(xiàn)長遠發(fā)展，還對村里的環(huán)境造成嚴重污染，村里的路也被壓的凹凸不平，北曹范村“兩委”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下，對這些污染企業(yè)進行治理，將這些產(chǎn)業(yè)叫停、拆除，并引進了綠色產(chǎn)業(yè)，種植果樹及綠化苗圃，還老百姓一片綠水青山。

5、發(fā)揮基層黨組織的領導力，促進組織振興

新時代加強農(nóng)村基層黨建，應以提升組織力為重點，著力破解農(nóng)村基層黨建的弱化、虛化、邊緣化問題。在黨建工作中，村支書蔡東偉同志告訴我們，北曹范村每一季度召開一次黨員大會，組織開展“三會一課”等黨課活動；每月進行一次“黨員主題活動日”；每年進行兩次優(yōu)秀黨員評比工作。對于黨中央的新政策，他都仔細研讀后，用簡單通俗的語言講給黨員和村民聽。通過開展這些活動，使黨組織的組織力大幅提升。

二、北曹范村基層黨建的現(xiàn)實困境

北曹范村通過實行各種措施加快了鄉(xiāng)村振興的步伐，同時，北曹范村的黨建工作的發(fā)展還存在很多實際困難，也面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。

（一）黨員干部自身所存在的客觀問題

受自身客觀素質(zhì)的影響，北曹范村黨員干部50歲以上偏多，黨支部老齡化現(xiàn)象嚴重，黨員文化程度偏低，學習能力不高，缺乏專業(yè)技能等因素的影響，北曹范村基層黨組織的建設相對薄弱，創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力不夠強大，黨員的模范帶頭作用的發(fā)揮有限。

（二）機制體制尚未完善

一個科學的機制，一個頂用的管理辦法，沒有得到較好的貫徹落實和施行，沒有得到較好的監(jiān)督執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮村黨支部工作運行機制的民主化、規(guī)范化、科學化。村里有的黨員干部個人不作為、亂作為的行為，部分黨員干部同志存在著一種得過且過，不求有功、但求無過，明哲保身的思想；還有小部分同志法制觀念落后，干事想當然、自以為是。影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

（三）活動陣地建設相對薄弱

當前北曹范村基層黨組織發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，除黨員干部自身的客觀因素與體制機制不夠完善外，黨組織自身活動的陣地建設同樣面臨瓶頸。北曹范村黨員活動室雖然屋子比較大，但存在年久失修、設備簡陋等問題，不足以滿足一個村的黨組織活動需要，因此場地規(guī)模與配套設施已經(jīng)直接制約著北曹范黨組織開展宣傳教育、落實為民服務等職能的發(fā)揮。

三、加強北曹范村基層黨建工作的策略

（一）創(chuàng)新選人用人機制，加強人才隊伍建設

第一，加強對村黨員干部的選拔培養(yǎng)。在選拔黨員干部時，應拓寬選人用人的視野，打破身份和地域的局限，選拔能帶領群眾致富的充滿積極性的黨員；注重從大學生村官、退伍軍人等中選拔優(yōu)秀人才進入黨組織，充實黨組織各方面的力量。

第二，加強后備干部的培養(yǎng)力度。農(nóng)村基層黨員隊伍必須及時地補充“新鮮血液”，解決當前黨員老齡化的突出問題，因此，必須發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年進入村基層黨組織行列，吸引有才干的農(nóng)村青年緊緊圍繞在黨組織的周圍，增強黨組織的向心力和凝聚力。

（二）加強支部制度建設，提升支部治理水平

首先，要建立健全考勤管理、學習、月例會、坐班等工作制度。在固定時間黨員干部進行述職與接受群眾評議，來確保村黨建工作長效化、制度化。其次，注重把握群眾需求，及時制定貼近群眾需要、回應黨員關切、順應群眾期盼的辦法、制度。最后，注重加強自身建設，梳理完善制度規(guī)范。對加強基層黨組織自身建設的制度規(guī)定進行梳理、修訂、補充和完善，并結合新形勢新任務新要求，提高基層黨組織建設整體水平。

（三）整合建設組織陣地，提高支部服務能力

黨建陣地建設是建設服務型黨組織的一個重要基礎，也是完善基層黨組織建設保障體系中的一個重要著力點。北曹范村應因地制宜，集中多種資源建設村黨組織服務活動陣地，合理規(guī)劃辦公議事、教育培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務等功能區(qū)域，集政治活動、教育培訓、產(chǎn)業(yè)服務、文化娛樂等為一體，可以有效提升村黨組織服務群眾的能力和質(zhì)量，增加群眾對支部的認同感與親切感。

面對新形勢與新任務，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來越重要的作用。不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力與戰(zhàn)斗力，使其承擔起在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要使命，能夠更好地引導領導基層民眾，促進“三農(nóng)”服務的飛速發(fā)展。我相信在基層黨組織和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共同促進下，全面建成小康社會的目標定會如期實現(xiàn)。

【參考文獻】

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