柳晶雪
【摘 要】現(xiàn)代社會進(jìn)步和發(fā)展下,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不斷完善,覆蓋范圍逐漸拓寬,極大的調(diào)動了農(nóng)民參保積極性。但是,由于農(nóng)民文化程度低,對社會養(yǎng)老保險認(rèn)知不足,受經(jīng)濟(jì)條件等因素限制,在一定程度上加劇農(nóng)村社會養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)失衡、參保水平不高等問題,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。本文就農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行深入探究,在明確其意義的基礎(chǔ)上,提出合理的改進(jìn)措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);社會養(yǎng)老保險;適應(yīng)性
社會養(yǎng)老保險是國家的一項福利舉措,根據(jù)法律法規(guī)和政策制度,要求社會民眾在規(guī)定年齡解除勞動義務(wù),亦或是喪失基本勞動能力,為了保障日常生活提供的福利性保障制度。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)高速增長背景下,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,農(nóng)民開始享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險帶來的成果,但是相較于城市而言還存在很多不足,同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性不足,極大的阻礙農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的全面落實。故此,通過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性進(jìn)行探究,提出合理措施深化改革,積累經(jīng)驗,為后續(xù)相關(guān)工作開展提供支持。
一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意義
其一,為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。我國是一個人口數(shù)量較大的國家,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快下,推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長受到了社會廣泛關(guān)注。尤其是當(dāng)前大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,人口流動性較大,收入不高,面臨的社會風(fēng)險較大,難以獲得充分的社會保障。故此,推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性發(fā)展,拓寬社會保障范圍。
其二,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差異顯著,僅僅依賴稅收再分配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的,還需要尋求合理的社會保障措施。如果城鄉(xiāng)居民收入差距無法有效解決,可能致使農(nóng)民權(quán)益受到損失,影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。故此,應(yīng)該實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)國民收入分配平衡[1]。
其三,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口數(shù)量較大,全面建設(shè)小康社會,一個關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革和完善,實現(xiàn)收支利益平衡,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)和保障。
二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀
縱觀當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀來看,其中存在一系列問題,影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面,農(nóng)民群眾對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏足夠認(rèn)知和重視,部分農(nóng)民由于認(rèn)知局限性,認(rèn)為農(nóng)民有土地保障,也可以依靠兒女養(yǎng)老,沒必要建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度[2]。另一方面,配套政策落實不到實處,由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍廣,應(yīng)該為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施提供優(yōu)惠政策和資金支持。尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革期間,農(nóng)村財政補(bǔ)貼力度有所降低,可能降低了農(nóng)民參保積極性,阻礙了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度落實。
三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革對策
(一)適當(dāng)提升保險費(fèi)用
在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革持續(xù)深化下,可以適當(dāng)提升保險費(fèi)用,主要從以下幾方面著手改進(jìn):
其一,提高農(nóng)民認(rèn)知水平。為了推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度深化改革,首要一點(diǎn)是擴(kuò)大宣傳力度,促使廣大農(nóng)民可以提升農(nóng)村社會養(yǎng)老保險認(rèn)知和重視,獲得廣泛支持。強(qiáng)化農(nóng)民參與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險積極性,逐漸形成良好的社會養(yǎng)老保險意識,但是對于傳統(tǒng)思想價值觀產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。所以,應(yīng)該站在農(nóng)民角度去分析問題,關(guān)注農(nóng)民切身利益,擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險宣傳工作,調(diào)動農(nóng)民參保積極性[3]。
其二,增加財政補(bǔ)貼。為了充分調(diào)動農(nóng)民參保積極性,適當(dāng)增加政府財政補(bǔ)貼力度,促使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面深化和落實。增加資金直接投入,通過增加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金,充分調(diào)動農(nóng)民參保積極性,養(yǎng)成良好的社會環(huán)境。同時,完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,提高農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)力度,積累以往農(nóng)村社會養(yǎng)老保險失敗經(jīng)驗,抽取部分資金設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險風(fēng)險基金,實現(xiàn)政策性風(fēng)險有效防控,盡可能減少農(nóng)民損失。
其三,提升農(nóng)民繳費(fèi)能力。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度深化下,應(yīng)該適當(dāng)提升農(nóng)民繳費(fèi)能力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整,改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,實現(xiàn)有限耕地資源的合理配置與利用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。如,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,加強(qiáng)農(nóng)戶同商場、超市之間的產(chǎn)品直輸通道,降低流通成本,提升農(nóng)民收入水平。推進(jìn)呈現(xiàn)一體化發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村市場體系,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入新的活力和生命力。
(二)提高保險待遇
其一,增加繳費(fèi)層次。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中,為了推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面落實,應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶嵘U費(fèi)水平,建立多層次養(yǎng)老保險體系,制定不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并選擇合理有效的激勵措施予以實踐。推行行政強(qiáng)制性手段,全面核查農(nóng)民實際收入水平,適當(dāng)提升繳費(fèi)強(qiáng)制性,編制合理的優(yōu)惠政策。增加財政補(bǔ)貼力度,尋求合理的繳費(fèi)補(bǔ)貼模式,促使繳費(fèi)更為靈活,調(diào)動農(nóng)民參保積極性[4]。
其二,提升待遇標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合不同區(qū)域的實際情況,了解農(nóng)民的生存情況和收入水平,把農(nóng)民購買力作為主要參考標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提升養(yǎng)老保險水平,維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)利。提升繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實際情況提升財政補(bǔ)貼力度,自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定物價,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加糧食蔬菜和肉類產(chǎn)量,保證農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì),適當(dāng)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。同時,結(jié)合區(qū)域物價變化情況,針對性提升農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇水平,調(diào)動農(nóng)民參保積極性。
四、結(jié)論
綜上所述,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,為了推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面落實,應(yīng)該充分結(jié)合區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,適當(dāng)增加財政補(bǔ)貼力度,頒布優(yōu)惠政策,提升保險待遇水平和保險費(fèi)用,調(diào)動農(nóng)民參保積極性,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]郝子涵.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性探究[J].中國高新區(qū),2018,13(07):4.
[2]胡振闊.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,20(08):3.
[3]叢春霞,李瑞瑞.促進(jìn)農(nóng)村社會保險制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2014,17(54):27-28.
[4]叢春霞,李瑞瑞.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究——以遼寧省大連市為例[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2014,29(03):36-42.