唐任伍

【摘要】基層是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的“神經(jīng)末梢”“最后一公里”，也是干部干事創(chuàng)業(yè)的第一線、離人民群眾最近的地方。構建習近平新時代中國特色社會主義思想在基層傳導的有效機制，讓基層政治站位高起來、傳導格局大起來、針對性強起來、實際工作實起來、宣講形式活起來、傳導機制長起來，能夠與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合，切實提升基層群眾的獲得感、滿足感和安全感。

【關鍵詞】科學理論 基層 主題教育

【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。實踐證明，馬克思主義只有被廣大人民群眾接受，科學理論只有被人民群眾掌握，并運用于具體實踐之中，才會彰顯出真理的光芒，產生出強大的力量。因此，我們應通過“報、刊、臺、網(wǎng)、端、微”等媒體平臺，打造全方位、多層次、多聲部傳播習近平新時代中國特色社會主義思想的輿論矩陣，構建立體化傳播網(wǎng)絡，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，在基層落地生根，形成傳導“一條龍”、融合“一盤棋”、凝聚“一張皮”的良好局面。中國特色社會主義進入新時代，我們應扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的傳導，使其成為時代最強音，轉化為廣大人民群眾的生動實踐和自覺行動，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供磅礴力量。

精心謀劃，提高基層政治站位

戰(zhàn)略是頂層設計、系統(tǒng)設計、制度設計，是管方向、管全局、管長遠的制高點。推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層傳導，需要精心謀劃、精心組織，要從政治站位的戰(zhàn)略高度，讓廣大基層干部和人民群眾認識到習近平新時代中國特色社會主義思想對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要意義。

萬丈高樓平地起，基層是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的“神經(jīng)末梢”“最后一公里”，也是干部干事創(chuàng)業(yè)的第一線、離人民群眾最近的地方。只有基層干部以及人民群眾全面系統(tǒng)地學習、深入思考地學習、聯(lián)系實際地學習，才能讓習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，才能增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的傳導，需要克服“上面管學、基層管干”的糊涂認識、慣性思維。要從政治站位高度，引導廣大基層干部和人民群眾充分認識習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質、豐富內涵、歷史地位以及實踐要求，把忠誠核心、維護核心、看齊核心的堅定自覺體現(xiàn)在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動中，構建起在基層學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想的大格局。要從廣大基層干部正在做和將要做的事情著手，在學以致用、解決問題上下功夫、求實效，使各方面的工作更加符合客觀規(guī)律、科學規(guī)律，進而把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推動我國各項事業(yè)發(fā)展的強大力量。

整合資源，擴大基層傳導格局

做好習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的傳導，使其進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)，需要整合各方面的資源，在基層范圍內構筑起宣講、傳導習近平新時代中國特色社會主義思想的立體格局。當前，我國各部門緊密結合自身實際情況，開展了豐富多彩的宣講和傳導。黨員干部帶著調研課題下基層，深入講解習近平新時代中國特色社會主義思想；文化藝術界創(chuàng)作詩、歌、文等，用主題鮮明、生動活潑的形式宣講習近平新時代中國特色社會主義思想；青年宣講團、學者宣講團、職工宣講團、婦女宣講團、僑界宣講團、民營企業(yè)和社會組織宣講團、道德模范宣講團等，紛紛開展冒熱氣、接地氣、聚人氣、鼓士氣的傳導活動，將習近平新時代中國特色社會主義思想播撒在基層的沃土中。

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動基層精讀原著、學習黨章黨規(guī)、貫徹習近平總書記系列重要講話精神，使習近平新時代中國特色社會主義思想在基層走向深入。充分發(fā)揮主題教育活動的作用，組織優(yōu)秀的宣講輔導員下基層，實現(xiàn)學習傳導在基層、工作調研在基層、問診號脈在基層、組織活動在基層。促進各級機關與地方基層黨組織之間的聯(lián)學共建，增強習近平新時代中國特色社會主義思想的傳導輻射效應，使廣大基層干部和人民群眾接受良好的教育以及熏陶。

結合高校思想政治理論課改革創(chuàng)新，組織開展師生面對面行動，充分發(fā)揮高等院校在馬克思主義理論研究、哲學社會科學等方面的學科和人才優(yōu)勢。組織理論骨干和優(yōu)秀教師深入傳導宣講，讓習近平新時代中國特色社會主義思想進高校、進課堂、進教材；組織學生利用假期深入機關、企業(yè)、社區(qū)、農村一線，開展習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐體驗活動。把習近平新時代中國特色社會主義思想和“不忘初心、牢記使命”主題教育送到群眾中間，既為高校思想政治理論課改革創(chuàng)新提供了豐富的課程素材和相關數(shù)據(jù)，也為廣大學生提供了參與社會實踐、親身體驗我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的歷史性成就的機會?？傊?，充分認識理解習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和真理力量，能夠培養(yǎng)鍛造出一大批有智慧、有格局、有情懷、有擔當、有氣魄的優(yōu)秀人才。

結合國有企業(yè)改革、民營企業(yè)發(fā)展，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想進基層的傳導宣講。為進一步解放思想、深度調整國有資產布局、發(fā)展新興產業(yè)、搞活企業(yè)體制機制；為端正對民營企業(yè)的認識，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與打好國企國資改革攻堅戰(zhàn)的具體實踐相結合，組織傳導力量，深入企業(yè)、廠礦、車間、班組等，讓人民群眾深刻領會到習近平新時代中國特色社會主義思想的精神力量。

分層分眾，明確基層傳導目標

為將習近平新時代中國特色社會主義思想傳導到基層，讓基層民眾聽得懂、學得會、記得住、說得出、用得上，需要組織精干傳導隊伍，層層傳遞，多級聯(lián)動；同時，針對不同對象，開展分層分眾的傳導宣講。中央和省市級領導干部要體現(xiàn)政治擔當，帶頭深入高校、社區(qū)、貧困幫扶點、企業(yè)車間等；地縣級相關部門組織動員一批理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的黨員干部、專家學者、先進模范、理論骨干等，帶著問題進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)，到老百姓的院子里、炕頭上，圍繞老百姓最關心的問題，深入淺出地講思路、講政策、講辦法。以生動鮮活、接地氣的面對面?zhèn)鲗Ｊ綖橹鳎跃W(wǎng)絡直播、新聞推送等渠道為輔，圍繞老百姓身邊的人和事，進行針對性地傳導?；鶎痈刹颗c人民群眾進行深入交流，回答怎么看、怎么學、怎么做等問題，有針對性地回應不同群體的不同關切，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往心里走、往實里走，提振人民群眾踐行新發(fā)展理念、建設美麗中國的信心、決心和恒心。

習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的傳導，需要結合基層的鮮活實際。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與基層的經(jīng)濟社會發(fā)展重大任務結合起來，與正在做的事情結合起來，與進一步推動各項事業(yè)的發(fā)展結合起來，與廣大人民群眾民生保障的改善結合起來?；鶎硬筷牶偷胤秸?lián)合組建“宣講團”，雙方資源共享，使得理論宣傳隊伍既有優(yōu)秀軍官、專武干部、民兵骨干，也有各級黨政領導干部以及地方高等院校的專家教授，受眾群體從廣大黨員干部和人民群眾拓展到部隊官兵、民兵，實現(xiàn)了講師隊伍的“軍地延伸”、受眾群體的“全員覆蓋”；農村成立“知心宣講團”，深入村、寨、戶開展宣講活動；城市形成“報告會+互動交流”模式，進街道、進社區(qū)進行傳導。廣泛吸納黨員干部、理論工作者、大學生村官、志愿傳導員等參與，開展形式多樣的活動，聚村頭、入地頭、坐炕頭，嘮百姓嗑、說家常話、講貼心話，以人民群眾身邊的典型故事抓住受眾心理，以具體的細節(jié)描述渲染情緒，增強傳導的生動性和說服力，從而達到用“小話題”反映“大思想”的傳導效果。

形成制度，做實基層傳導抓手

推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的傳導，需要形成穩(wěn)定的傳導制度。只有形成穩(wěn)定的傳導制度，才能把工作做實做細。

一是抓書記、書記抓。村看村，戶看戶，群眾看干部。習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的學習、傳導和貫徹，必須作為“一把手”工程，抓住書記這個“關鍵少數(shù)”。要堅持各級書記一起抓，“一把手”親力親為、以上率下，一層做給一層看，一級帶著一級干，一級抓一級。按照黨性強不強、民情熟不熟、激情有沒有、能力夠不夠、底線牢不牢“五個看”的要求，為習近平新時代中國特色社會主義思想傳導隊伍選優(yōu)配強，努力打造一支戰(zhàn)斗團隊、奔跑團隊、溫暖團隊。

二是抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓。進一步統(tǒng)籌規(guī)劃布局、統(tǒng)籌政策資源、統(tǒng)籌工作保障，尤其要用好統(tǒng)籌的理念和辦法，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的傳導。要將習近平新時代中國特色社會主義思想與基層治理有機結合，全面激發(fā)基層活力，打造基層美好新境界。

三是抓具體、具體抓。抓住人民群眾最關心的問題，用好用活“網(wǎng)格支部”“民情溝通”“鄉(xiāng)賢議事”“中心工作克難攻堅”“領導接訪”“第一書記”等基層治理的有效形式，集中服務、集中檢查、集中議事、集中調處、集中攻堅，使習近平新時代中國特色社會主義思想與“不忘初心、牢記使命”主題教育、精準扶貧、掃黑除惡、基層治理、美麗鄉(xiāng)村建設等有機結合起來。

四是抓典型、典型抓。樹立一批學習、傳導和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的典型，互看互學、比學趕超，由點及面、整體推開，擴大戰(zhàn)果、全面覆蓋，變“盆景”為“風景”、“風景”為“全景”，以“典型”開路，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在基層生根、開花、結果。

創(chuàng)新方法，活躍基層傳導形式

要想讓習近平新時代中國特色社會主義思想在基層傳導、在基層活起來，開會發(fā)文是一種必要方式，因為其能夠營造濃厚的氛圍。但需要注意的是，要謹防以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，切忌空喊口號、流于形式。要想真正讓習近平新時代中國特色社會主義思想滋潤人的心靈、武裝人的頭腦、推動各項事業(yè)的發(fā)展，需要創(chuàng)新傳導形式，網(wǎng)上網(wǎng)下一起抓、傳統(tǒng)媒體和新興媒體齊上陣。要讓各種類型的傳導宣講平臺百花齊放，讓人民群眾在歡聲笑語中學習理論、感悟新知。

充分利用傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)的理論傳導或采取現(xiàn)場報告的形式，由相關領導干部以及專家學者面對群眾進行直接的傳導宣講；或依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊、黑板報等平臺，廣泛宣傳黨的理論；或利用報紙、刊物等進行書面?zhèn)鲗?；或利用廣播、電視等進行視聽傳導。這些傳統(tǒng)的傳導宣講平臺在宣傳理論、引導輿論、統(tǒng)一思想、凝神聚力等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。各級黨報黨刊、網(wǎng)絡媒體可以開辟習近平新時代中國特色社會主義思想學習專欄，通過刊發(fā)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的動態(tài)和進展，營造積極學習傳導的氛圍。宣傳部門可以開設習近平新時代中國特色社會主義思想大講堂，通過定期舉辦人民群眾易于接受的通俗講座，打造基層民眾歡迎的理論文化品牌。

開拓新興傳導媒體。為確保習近平新時代中國特色社會主義思想在基層講出深度、講出特色，為人民群眾所接受，要積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩微一端”等新媒體、新手段，以人民群眾喜聞樂見的“小載體”闡明習近平新時代中國特色社會主義思想。用小而活的短言論、微視頻推送理論知識，用微信、微博等新興媒體對人民群眾關心的問題進行解疑釋惑，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的優(yōu)勢互補。通過線上線下融合貫通、紙上網(wǎng)上掌上全面覆蓋，大幅度提升傳導工作的鮮活力、生命力，增強說服力、吸引力和感染力。

靈活運用各種傳導載體。通過文藝表演、民間演出、征文活動、詩歌朗誦會、試卷競答、墻體廣告等傳播載體，將習近平新時代中國特色社會主義思想送到基層百姓身邊、講到基層群眾心里，讓基層群眾能夠定睛看、凝神聽，推動習近平新時代中國特色社會主義思想真正入腦入心。

著眼未來，構建基層傳導機制

在新的歷史階段，習近平新時代中國特色社會主義思想為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了有力的思想武器和行動指南。讓人民群眾學習好、領會好、踐行好習近平新時代中國特色社會主義思想，是一項長期的政治任務。要達到“不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子”的宣講效果，實現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想在基層傳導的常態(tài)化、長效化，應當在以下三個方面有所強化。

一是要強化隊伍建設。要通過組織學習考察、實踐鍛煉、集中培訓等方式，提升基層傳導隊伍的綜合素質。可以通過征文活動、宣講比賽等方式培養(yǎng)一批熟悉政策、扎根群眾、聯(lián)系群眾的基層學習傳導骨干，成立“基層宣講專家團”，有組織地開展“菜單式”宣講，以此將習近平新時代中國特色社會主義思想在基層不斷引向深入。要將各單位、各部門的傳導宣講工作，由各自為政的“游擊戰(zhàn)”變?yōu)椤氨鴪F戰(zhàn)役”，形成規(guī)模效應；要將宣講情況與群眾評價相結合，將宣講頻次、參加人數(shù)、實際效果、受眾滿意率作為宣講員的考核標準，對宣講員進行分級管理、重點培養(yǎng)。同時，要完善獎懲考核機制，對優(yōu)秀宣講員進行表彰獎勵。

二是要強化百姓視角。在信息科學技術飛速發(fā)展的當下，習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容已經(jīng)通過各種渠道傳導到群眾耳中，要開展更加深入、更接地氣的宣講，就必須站在廣大人民群眾的角度去思考，讓習近平新時代中國特色社會主義思想的基層傳導富有生活情趣，流露出真情實意。要明白人民群眾的所思、所想、所愿，通過人民群眾聽得懂的語言，把重要思想、重要觀點、重要論斷、重要舉措講清楚、說明白，讓人民群眾深切感受到習近平新時代中國特色社會主義思想中的為民情懷和利民舉措。要把在基層傳導習近平新時代中國特色社會主義思想當成一項光榮的政治任務，用心用情去研究，不斷創(chuàng)新途徑和方法，通過多種形式開展分眾化、對象化、互動化的宣講。要推動習近平新時代中國特色社會主義思想從書齋走進實踐、從書本走進生活、從小眾走進大眾、從中央走進基層。

三是要強化基層需求。思想的偉力一旦與人民群眾結合起來，就會變成全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的無窮力量。因此，習近平新時代中國特色社會主義思想在基層傳導的過程中，黨員干部要傾聽基層群眾的呼聲，了解基層群眾的需求，有的放矢。比如，針對黨政機關，要著重闡述習近平總書記系列重要講話精神以及重大會議、重大活動的精神；針對企業(yè)，要著重闡述企業(yè)轉型升級、企業(yè)文化培育以及企業(yè)競爭力提升的相關問題；針對學校，要著重闡述立德樹人、教育改革等問題；針對社區(qū)，要著重闡述社區(qū)文化以及人民群眾關心的民生問題；針對農村，要著重闡述國家的新政策以及相關的土地政策；等等。要提高傳導的針對性，實現(xiàn)“我要講”到“要我講”、“要我聽”到“我要聽”的轉變，使基層群眾能夠坐得下、聽得懂、學得會、記得住、用得上。

習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的傳導，要以人民群眾喜聞樂見的形式進行，要把新思想新精神新理念送到千家萬戶，要推動思想在基層大地上轉化為生動實踐，成為人們的自覺行動。隨著習近平新時代中國特色社會主義思想傳導的不斷深入以及“不忘初心、牢記使命”主題教育的逐漸開展，人民群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想的熱情越來越高、途徑越來越多，學習教育活動逐漸常態(tài)化。人民群眾自覺學習新思想、貫徹新思想、踐行新思想良好格局的逐漸形成，不僅有效解決了人民群眾關心的問題，使人民群眾的獲得感、滿足感、安全感逐漸增強，也讓基層環(huán)境越來越好，使中國廣袤的大地不斷煥發(fā)出新的生機和活力。

（作者為北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博導）

【注：本文系國家哲學社會科學重點項目“習近平新時代以人民為中心的民生發(fā)展思想研究”（項目編號：18AGL019）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2014年。

③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④《習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2019年3月1日。