美國的“出生公民權(quán)”是什么？（答讀者問）

編輯同志：

美國總統(tǒng)特朗普周三稱考慮以簽

署總統(tǒng)令的方式取消“出生公民權(quán)”，該權(quán)持續(xù)在美國引發(fā)爭論。請問“出生公民權(quán)”是什么意思？

河北讀者 丁建國

所謂“出生公民權(quán)”，是指一個(gè)人只要出生在某個(gè)國家，不管其父母國籍如何，這個(gè)人就有權(quán)擁有出生地國家的國籍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球采取“出生公民權(quán)”制度的國家有30個(gè)左右，集中在美洲地區(qū)，其中只有美國和加拿大屬于發(fā)達(dá)國家。

美國憲法第14條修正案第一款規(guī)定：“所有在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄的人，都是合眾國和他們居住州的公民?！泵绹鴽]有專門制定關(guān)于“出生公民權(quán)”的相關(guān)法律，但憲法第14條修正案第一款一直被解釋為美國實(shí)施的就是“出生公民權(quán)”制度。也正是根據(jù)一直以來的這一法律解讀，許多沒有美國公民身份的人、包括許多非法移民把孩子生在美國，新生兒自然也就能擁有美國國籍了。

美國一直是移民國家，移民為美國帶來新鮮血液、不同類型的人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。因此，“出生公民權(quán)”制度有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不過與此同時(shí)，也有包括非法移民在內(nèi)的外國人故意把孩子生在美國，這種現(xiàn)象在美國社會(huì)引發(fā)反感?？傮w而言，美國社會(huì)長期對移民持包容態(tài)度。

特朗普能憑一紙總統(tǒng)令就廢除美國的“出生公民權(quán)”嗎？如前所述，美國的“出生公民權(quán)”從本質(zhì)上說是對憲法修正案的解釋，特朗普頒發(fā)總統(tǒng)令確實(shí)可對憲法修正案的解釋做出某些約束，比如明確規(guī)定非法移民在美生的孩子無權(quán)獲得美國國籍。不過，一旦特朗普簽署此總統(tǒng)令，必然會(huì)在美國掀起一場關(guān)于移民問題的法律斗爭，美國最高法院或?qū)⒕痛俗龀鲎罱K判決。▲（甄翔）