淺談新政府會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理

歐陽葉娥

在新政府會計制度實施之后，對醫(yī)院的會計核算產(chǎn)生了重要的影響，尤其是在固定資產(chǎn)的增加與折舊等方面發(fā)生了較大的變化，面對這一系列的影響與變化，醫(yī)院應當積極應對，并不斷的進行調(diào)整與完善，以達到新政府會計制度的核算要求。本文分析探討了實施新政府會計制度的重要意義以及該制度為醫(yī)院固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理帶來的影響，并提出相應的對策。

新政府會計制度已于2019年1月1日正式實施，該制度不僅為財稅體制的深化改革打下了堅實基礎(chǔ)，還使財務(wù)核算與預算管理水平得到了大幅度提升，使政府會計核算模式得到了進一步的完善，尤其對醫(yī)院固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理產(chǎn)生了較大的影響。因此，面對新政府會計制度帶來的一系列影響，醫(yī)院應當采取有效的措施積極應對。

一、 實行新政府會計制度的意義

（一）有利于財稅體制的深化改革

新政府會計制度不僅同時使用了權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的核算方式，健全了會計的核算功能，還改進和完善了預算管理模式，使其變得更規(guī)范、更全面、更公開。此外，將各行業(yè)、各級次的財政業(yè)務(wù)的特點與要求結(jié)合在一起，將會計科目與報表體系進行更為合理科學的設(shè)置，這樣不僅保留了原有制度的連續(xù)性與穩(wěn)定性，還更完整、更準確的反映了預算與資產(chǎn)負債情況。

（二）有利于提高資金使用效益與績效管理水平

新政府會計制度實施之后，需要將收入、費用等要素遵循權(quán)責發(fā)生制的原則進行規(guī)范，這樣有利于科學歸集各項費用，使事業(yè)單位的績效評價更加科學，從而使資金的使用效益得到有效提升，并進一步完善全面預算管理相關(guān)的績效評價制度。

（三）有利于提高政府會計信息質(zhì)量

在新政府會計制度下，能夠完善會計標準體系，提高信息會計質(zhì)量，規(guī)范財務(wù)核算。與此同時，在財務(wù)會計中引入權(quán)責發(fā)生制原則能夠提升會計核算的科學性與合理性，使財務(wù)會計的范圍與內(nèi)容變得更可靠、更全面，強化財務(wù)會計功能，提升政府會計信息質(zhì)量。

二、新政府會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)核算與管理的變化

新政府會計制度實施之后，固定資產(chǎn)要求按照固定資產(chǎn)類別和項目進行明細核算，醫(yī)院通過財政、科研資金購買的固定資產(chǎn)，在增加與折舊等方面會計處理發(fā)生了較大的變化，會計處理跟自籌資金一致，并在一定程度上影響到醫(yī)院的財務(wù)報表。具體變化內(nèi)容如下。

（一）取消了“待沖基金”科目以及通過“待沖基金”科目歸集通過財政、科研資金購買的固定資產(chǎn)及其折舊的做法。，

（二）在購買固定資產(chǎn)時，只做固定資產(chǎn)增加，不做項目支出，待折舊時再做項目支出，使得財政、科研資金購買固定資產(chǎn)時資金支出和費用列支不同時。

總之，新政府會計制度將現(xiàn)行的事業(yè)單位以及各行政單位的會計制度進行了統(tǒng)一，并對政府的會計核算模式進行重建，使得財務(wù)會計職能得到進一步強化，使得預算會計的功能得到不斷調(diào)整，使會計制度的可操作性得到了進一步的增強。

三、新政府會計制度下醫(yī)院加強固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理的對策

（一）做好固定資產(chǎn)的分類管理工作

新政府會計制度實施之后，醫(yī)院的固定資產(chǎn)類別發(fā)生了改變，所以醫(yī)院不僅要對資產(chǎn)進行全面盤點，還有必要重新分類管理固定資產(chǎn)。新政府會計制度中有明確規(guī)定，為確定賬務(wù)初期的財務(wù)數(shù)據(jù)，醫(yī)院需根據(jù)國標分類盤點固定資產(chǎn)，并將全部資產(chǎn)重新分類，這樣能夠使兩個財務(wù)系統(tǒng)當中的數(shù)據(jù)達到統(tǒng)一，從而使醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理水平得到進一步提升。與此同時，醫(yī)院有必要不斷升級和改造現(xiàn)有的固定資產(chǎn)相關(guān)的信息系統(tǒng)，比如可以將“資金來源”的字段加入固定資產(chǎn)的卡片當中，從而更好的適應新政府會計制度中的核算要求，也方便折舊時費用科目數(shù)據(jù)的自動歸集。

（二）做好固定資產(chǎn)采購管理和后續(xù)評估工作

在新政府會計制度下，在進行固定資產(chǎn)的累計折舊計算時，需要按資金來源進行區(qū)分，并且將包括財政、科研資金購買的固定資產(chǎn)的累計折舊全部歸入醫(yī)院的成本費用當中，從而使醫(yī)院的成本壓力大大增加，所以，醫(yī)院在新政府會計制度下有必要對固定資產(chǎn)的采購管理以及后續(xù)的評估流程進行不斷的完善，從而使內(nèi)部控制的管理水平得到不斷提升。與此同時，醫(yī)院可以將經(jīng)濟市場的發(fā)展趨勢與自身的實際情況結(jié)合在一起，將固定資產(chǎn)的采購計劃制定得更為合理，不再執(zhí)著于購買最先進的固定資產(chǎn)，而是通過結(jié)合醫(yī)患的相關(guān)需求完成采購。在進行固定資產(chǎn)采購之前，需要調(diào)研醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)及其使用情況、新固定資產(chǎn)的使用條件以及可能對醫(yī)院產(chǎn)生影響等方面，并對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展以及醫(yī)患需求等長期利益進行綜合考慮。除此之外，還可以成立專門進行績效管理的部門，充分測算固定資產(chǎn)的收益與成本，若出現(xiàn)由于固定資產(chǎn)購置不合理造成的設(shè)備閑置浪費應對相關(guān)負責人進行追責，從而防止出現(xiàn)采購資金浪費的情況。

（三）細化核算固定資產(chǎn)的折舊費用科目

雖然新政府會計制度要求醫(yī)院將固定資產(chǎn)計提的累計折舊統(tǒng)一記錄于單位業(yè)務(wù)活動費用或是管理費用科目中，但醫(yī)院還是有必要結(jié)合業(yè)務(wù)特點對固定資產(chǎn)的折舊費用進行細化管理。這樣不僅可以將折舊費用按照不同類別的固定資產(chǎn)進行歸集，從而方便分析成本的構(gòu)成，還可以結(jié)合資金來源與用途細分折舊費用的科目，從而方便核算業(yè)務(wù)成本，為政府定價提供更合理、更科學的數(shù)據(jù)參考。

（四）完善會計信息系統(tǒng)建設(shè)

實施新政府會計制度后，醫(yī)院同時采取權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制進行記賬，即“雙基礎(chǔ)”記賬方法。但是目前大部分醫(yī)院并沒有能夠滿足“雙基礎(chǔ)”記賬方法相關(guān)要求的財務(wù)信息系統(tǒng)，所以，醫(yī)院應當加強會計信息系統(tǒng)建設(shè)，并不斷完善。比如，可以在會計信息系統(tǒng)的賬套中將預算會計科目與財務(wù)會計科目進行同時顯示，使得財務(wù)人員可以利用同一張憑證將這兩類會計分錄進行分包錄入，從而較為直觀的在憑證上反映相關(guān)資料，憑證使用者也可以直觀查詢這兩類會計分錄。

四、結(jié)語

醫(yī)院應當對新政府會計制度進行認真的梳理與探究，充分認識到新政府會計制度對其固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理帶來的影響，并采取有效的措施消除影響，加強固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)的安全性得到提升，推動醫(yī)療行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（作者單位：南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院）