張昌 杜維堂

淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)（原淮陰市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)，2001年因行政區(qū)劃調(diào)整，原淮陰市更名為淮安市，故更名為淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)）創(chuàng)建于1982年。它伴隨著農(nóng)業(yè)銀行復(fù)建而成立，得益于改革開革而成長。37年來，在省農(nóng)村金融學(xué)會(huì)、市社科聯(lián)、市民政局、市金融學(xué)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)管下，淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，積極踐行科研為本、服務(wù)發(fā)展的辦會(huì)宗旨，以“爭創(chuàng)一流學(xué)會(huì)，促辦一流銀行”為目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范團(tuán)體活動(dòng)，積極開展農(nóng)金科研和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組織專題調(diào)研，集中力量破解研究難題，取得了一系列科研成果，為淮安農(nóng)村金融事業(yè)發(fā)展作出了不懈努力。

一、與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化組織管理

作為從事農(nóng)村金融科學(xué)研究的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)由農(nóng)業(yè)銀行淮安分行牽頭籌建和組織管理，接受淮安市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和淮安市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。隨著農(nóng)村金融體制改革不斷深化，學(xué)會(huì)管理體制和運(yùn)作機(jī)制也幾經(jīng)變革，但始終保持了學(xué)會(huì)組織管理持續(xù)性，保證了學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作穩(wěn)健運(yùn)行。

一是強(qiáng)化組織建設(shè)。1982年學(xué)會(huì)依法成立，同年召開了第一屆會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、秘書處、理事會(huì)會(huì)長、秘書長。理事會(huì)每屆任期4年，秘書處具體組織和牽頭全市農(nóng)村金融系統(tǒng)（當(dāng)時(shí)包括農(nóng)行、信用社）的理論研究和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。

90年代中期，農(nóng)村金融體制實(shí)行“一分二脫三化”改革，即農(nóng)業(yè)銀行劃出政策性業(yè)務(wù)、農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系、農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化，形成了以商業(yè)金融為主，政策金融與合作金融共同發(fā)展的農(nóng)村金融新格局。同時(shí)，1996年，淮陰市與新成立的宿遷市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，灌南縣劃入連云港市，所轄機(jī)構(gòu)人員減少?；窗彩修r(nóng)村金融學(xué)會(huì)在省學(xué)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力，建立了以農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社“三位一體，三家共?！钡膶W(xué)會(huì)組織形式。在學(xué)會(huì)具體活動(dòng)上采取統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的辦法，如省、市學(xué)會(huì)年會(huì)、蘇北片交流會(huì)研討課題由市學(xué)會(huì)秘書處牽頭，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，農(nóng)、發(fā)、社三家秘書長具體籌劃，分別落實(shí)，而對(duì)農(nóng)、發(fā)、社三家結(jié)合自身工作需要的專題科研活動(dòng)則自行組織，做到統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，為學(xué)會(huì)增添了新的活力。2010年學(xué)會(huì)回歸由農(nóng)業(yè)銀行單獨(dú)組織管理。

建會(huì)以來，淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)適時(shí)根據(jù)農(nóng)村金融改革進(jìn)程，修訂并完善學(xué)會(huì)章程，調(diào)整組織架構(gòu)，并根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人事調(diào)整變動(dòng)情況，及時(shí)增補(bǔ)理事、常務(wù)理事，按時(shí)進(jìn)行換屆選舉，配齊配強(qiáng)學(xué)會(huì)班子?；窗厕r(nóng)行歷任行長吳嚴(yán)準(zhǔn)、周榮才、陳樹華、尹明華、蔡裕民、步騰、張更生、李平、邱祖良等領(lǐng)導(dǎo)同志都曾擔(dān)任過學(xué)會(huì)會(huì)長，保證了學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。2018年，學(xué)會(huì)按期選舉產(chǎn)生了第九屆常務(wù)理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并召開了第36次年會(huì)。

二是強(qiáng)化制度落實(shí)。建會(huì)以來，學(xué)會(huì)建立并不斷完善會(huì)長負(fù)責(zé)制、學(xué)會(huì)秘書長工作制和例會(huì)制等規(guī)章制度，學(xué)會(huì)日常工作由秘書處牽頭組織實(shí)施和指導(dǎo)督促，做到學(xué)會(huì)工作年度有規(guī)劃，季度有安排，定期檢查工作進(jìn)度。要求每家縣（區(qū)）學(xué)會(huì)除了配好秘書長、副秘書長外，還要有1名專（兼）秘書，以保證“秘書處”里有秘書，確保學(xué)會(huì)工作時(shí)時(shí)有人管、事事有人抓，日常運(yùn)轉(zhuǎn)不停擺，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化工作考評(píng)。為完善學(xué)會(huì)工作保障機(jī)制，根據(jù)省學(xué)會(huì)下發(fā)的《市學(xué)會(huì)工作競賽考核辦法》，學(xué)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《縣（區(qū)）學(xué)會(huì)競賽考核辦法》。每年初，通過常務(wù)理事會(huì)例會(huì)，研究本年度學(xué)會(huì)主要工作，提出了切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃、科研重點(diǎn)、努力目標(biāo)和具體措施，再由秘書長例會(huì)討論確定年度活動(dòng)的具體事項(xiàng)、調(diào)研課題的組織安排和任務(wù)分解。督促各縣（區(qū)）學(xué)會(huì)秘書處切實(shí)履行日常管理及調(diào)研職責(zé)，并通過《學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)》予以通報(bào)，既加強(qiáng)了經(jīng)驗(yàn)交流與信息溝，又增進(jìn)了市、縣（區(qū)）學(xué)會(huì)科研合作。

四是強(qiáng)化規(guī)范管理。按照社團(tuán)管理?xiàng)l例，按時(shí)做好學(xué)會(huì)的社團(tuán)登記和年審工作，做到驗(yàn)收和年審工作一次性通過。根據(jù)學(xué)會(huì)組織管理體制調(diào)整變化，及時(shí)修訂和完善學(xué)會(huì)章程，依法合規(guī)辦會(huì)，學(xué)會(huì)內(nèi)部管理持續(xù)加強(qiáng)，步入了制度化、規(guī)范化和有序化的軌道。目前，全市學(xué)會(huì)已發(fā)展成為擁有7家團(tuán)體會(huì)員，112名個(gè)人會(huì)員，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄉ鐣?huì)影響力的社團(tuán)組織。建會(huì)以來，學(xué)會(huì)連續(xù)30年被省農(nóng)村金融學(xué)會(huì)評(píng)為先進(jìn)學(xué)會(huì)、連續(xù)四屆（16年）被評(píng)為“一流學(xué)會(huì)”，連續(xù)多年被市社科聯(lián)、市民政局評(píng)為“先進(jìn)學(xué)會(huì)”“先進(jìn)社團(tuán)”，2012年、2013年，連續(xù)兩年榮獲“全國大中城市社科聯(lián)先進(jìn)社會(huì)科學(xué)團(tuán)體”稱號(hào)。

二、圍繞中心，深入開展實(shí)務(wù)調(diào)研

建會(huì)以來，淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)始終秉承“研究創(chuàng)造價(jià)值”的理念，站在改革前沿，緊貼發(fā)展大局，緊貼各個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社）中心工作，在理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多方面，自覺主動(dòng)地去探索、去實(shí)踐，積極開展應(yīng)用理論研究，并在一些金融理論與實(shí)踐問題上取得研究突破。

全市學(xué)會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)出題目，學(xué)會(huì)抓發(fā)動(dòng)，部門搞配合，大家做文章的要求，不僅對(duì)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行實(shí)務(wù)型調(diào)研，還對(duì)各行改革發(fā)展中帶有全局性、方向性的問題進(jìn)行深層次的探討，為業(yè)務(wù)經(jīng)營保駕護(hù)航，為強(qiáng)化管理增輝添彩。各縣（區(qū)）學(xué)會(huì)每年緊緊圍繞上級(jí)學(xué)會(huì)下達(dá)的調(diào)研課題，結(jié)合本行實(shí)際自選課題，重點(diǎn)抓好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的，本行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的，廣大員工期盼的一些敏感的、熱點(diǎn)話題開展實(shí)務(wù)調(diào)研。廣大會(huì)員和科研愛好者能緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、所在行和本部門工作特點(diǎn)，從不同業(yè)務(wù)、不同層次、不同視角進(jìn)行調(diào)研思考，形成了有深度、有份量、有說服力、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，為全市農(nóng)村金融改革發(fā)展提供持續(xù)的理論支持和決策參考。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，建會(huì)以來，全市農(nóng)村金融系統(tǒng)干部員工共發(fā)表各類調(diào)研文章8500余篇，其中在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表4200余篇，有相當(dāng)一部分發(fā)表在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、金融時(shí)報(bào)、中國改革報(bào)、中國城鄉(xiāng)金融報(bào)、中國農(nóng)村金融、農(nóng)村金融研究、農(nóng)村金融評(píng)論等國家級(jí)、總行級(jí)經(jīng)濟(jì)金融報(bào)刊上：其中：在省級(jí)（含）以上各類學(xué)術(shù)論文評(píng)比活動(dòng)中獲得三等以上獎(jiǎng)項(xiàng)的有280多篇。

在科研成果中，既有普通的經(jīng)濟(jì)金融論文，又有專題調(diào)研報(bào)告;既有金融系統(tǒng)的招標(biāo)研究課題，又有社科系統(tǒng)的指定研究課題;既有以學(xué)會(huì)課題組、調(diào)研組名義發(fā)表的，又有以會(huì)員個(gè)人名義發(fā)表的。許多理論研究和調(diào)研報(bào)告針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)實(shí)際工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)可操作性，部分科研成果已轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)村金融改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2002年，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后可能給銀行信貸管理帶來的新問題，學(xué)會(huì)成立課題組進(jìn)行了專題調(diào)研，撰寫了《提前介入改革維護(hù)銀行債權(quán)》——從江蘇淮安看農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)行、信用社鄉(xiāng)村貸款管理的影響，此文被《中國城鄉(xiāng)金融報(bào)》作為“關(guān)注農(nóng)村稅費(fèi)改革化解鄉(xiāng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)”系列專題報(bào)道之（一）并加開欄語予以發(fā)表（此文獲農(nóng)總行優(yōu)秀調(diào)研論文一等獎(jiǎng)）。此調(diào)研報(bào)告引起了黨政有關(guān)部門的高度重視，市政府就全市農(nóng)村稅費(fèi)改革中的農(nóng)行、信用社貸款落實(shí)工作下發(fā)了專門文件。為維護(hù)銀行債權(quán)、防控貸款風(fēng)險(xiǎn)，較好地發(fā)揮了學(xué)會(huì)的智庫作用。

三、牢記宗旨，精心組織科研活動(dòng)

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展中出現(xiàn)的帶有全局性、方向性的問題，淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)每年都自行組織課題攻關(guān)，發(fā)動(dòng)會(huì)員，深入調(diào)研，集思廣益，進(jìn)言獻(xiàn)策，及時(shí)探索研究，提供理論導(dǎo)向，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供有價(jià)值的參考意見。同時(shí)，積極參加社科、金融等系統(tǒng)組織開展的科研交流活動(dòng)，及時(shí)完成課題報(bào)告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建會(huì)以來共上報(bào)社科系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、銀監(jiān)機(jī)構(gòu)的理論研究、招標(biāo)課題、調(diào)研報(bào)告等360多篇，其中被省級(jí)以上（含）內(nèi)部簡報(bào)采用230多篇。

一是堅(jiān)持科研活動(dòng)與改革實(shí)踐相結(jié)合。為發(fā)揮理論研究指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)于改革實(shí)踐的積極作用，淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)扣緊改革主題，貼緊發(fā)展主線，每年至少組織5-7次的專題調(diào)研活動(dòng)。對(duì)各行（包括農(nóng)發(fā)行、信用社）業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，可自選課題，分別成立課題組，集中精兵強(qiáng)將開展課題攻關(guān)。2002年，市農(nóng)行課題組中標(biāo)的調(diào)研課題《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)行扭虧為盈可行性研究》一文，此文深入分析了農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革后，基層行業(yè)務(wù)經(jīng)營出現(xiàn)的新問題，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深入淺出地論述了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)行扭虧為盈的重要性、緊迫性和可行性，見解獨(dú)到，觀點(diǎn)鮮明，材料詳實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，全文一萬余字，被《中國城鄉(xiāng)金融報(bào)》調(diào)研?？姘l(fā)表，在全國農(nóng)行系統(tǒng)上下引起了較大的反響。

二是堅(jiān)持科研活動(dòng)與業(yè)務(wù)經(jīng)營相結(jié)合。學(xué)會(huì)針對(duì)基層行經(jīng)營管理中帶有共性和個(gè)性情況，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織科研骨干，深入業(yè)務(wù)一線，經(jīng)常性地開展一些專題調(diào)研活動(dòng)，力求洞察熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、突破重點(diǎn)。通過專題調(diào)研解剖“麻雀”，摸清情況，厘清思路，拿出切實(shí)可行的辦法和措施，用以指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。市學(xué)會(huì)課題組撰寫的《信貸支農(nóng)”闖出一片新天地》——淮安市推行“信用一證通”解決農(nóng)戶貸款難情況調(diào)查一文，于2003年4月4日被江蘇省委辦公廳《快報(bào)》?？?3期印發(fā)，時(shí)任省委書記李源潮作了“淮安信貸支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)很好，其反映的問題應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。”的批示。2002年，學(xué)會(huì)抽調(diào)6人組成調(diào)查組，就信貸營銷工作進(jìn)行了專題調(diào)研，撰寫了“《小業(yè)務(wù)也能做成大生意》——對(duì)洪澤縣支行共和分理處營銷小額門面房抵押貸款的調(diào)查”的調(diào)查報(bào)告，被《中國城鄉(xiāng)金融報(bào)》和《江蘇農(nóng)業(yè)銀行簡報(bào)》35期分別刊用，對(duì)農(nóng)行系統(tǒng)拓展低風(fēng)險(xiǎn)信貸市場產(chǎn)生了積極地推動(dòng)作用。時(shí)任省分行行長嵇華光對(duì)此調(diào)查報(bào)告作了專題批示：“請(qǐng)曉平閱文，農(nóng)行有2222個(gè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，近3萬員工，固定成本很高，必須加大零售業(yè)務(wù)力度，這是農(nóng)行的優(yōu)勢(shì)，在“小業(yè)務(wù)”做出大文章。中國銀行己看到入世后的變化趨勢(shì)，要求把零售業(yè)務(wù)的比例迅速提高到50%。此材料可以在《參閱材料》上發(fā)”。

三是堅(jiān)持科研活動(dòng)與黨建工作相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)業(yè)銀行人事、機(jī)構(gòu)、薪酬等制度改革后，部分基層行員工所表現(xiàn)出來的種種復(fù)雜心緒，如何加強(qiáng)基層行黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，深入做好新形勢(shì)下的思想政治工作，對(duì)于凝聚人心、鼓舞士氣，構(gòu)建和諧農(nóng)行顯得尤為緊迫和重要。根根省、市行領(lǐng)導(dǎo)要求，市學(xué)會(huì)成立專題調(diào)研組，并撰寫了《加強(qiáng)基層行員工思想政治工作的調(diào)查與思考》一文，此文榮獲“2011年全國金融系統(tǒng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研成果”一等獎(jiǎng)，也是全國農(nóng)行系統(tǒng)唯一獲此殊榮的獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、搭建平臺(tái)，注重培養(yǎng)青年人才

為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的職能作用，淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)從組織科研活動(dòng)人手，吸引基層一線員工特別是高學(xué)歷青年員工參加科研活動(dòng)，引導(dǎo)他們利用業(yè)余時(shí)間學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、勤思考、勤探索，積極營造健康向上、勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍，為其成長成才搭建平臺(tái)。

一是廣泛開辟科研活動(dòng)陣地。學(xué)會(huì)于1987年創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《淮陰農(nóng)村金融》，后改為《農(nóng)金科研通訊》，并以《淮安農(nóng)行簡報(bào)》“員工園地”專輯、編印年會(huì)論文集、在行內(nèi)網(wǎng)站開辟員工學(xué)習(xí)園地、建立微信群、為科研工作愛好者每年贈(zèng)送一份《中國城鄉(xiāng)金融報(bào)》、《農(nóng)村金融研宄》、《現(xiàn)代金融》等經(jīng)濟(jì)金融類報(bào)刊雜志等為載體，既為青年員工深入學(xué)習(xí)研究提供了信息資源和施展才華的舞臺(tái)，也大大增強(qiáng)了學(xué)會(huì)的凝聚力。

二是建立科研工作激勵(lì)機(jī)制。學(xué)會(huì)制定了有關(guān)理論研究、調(diào)研與信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以市、縣（區(qū)）學(xué)會(huì)為單位要求大學(xué)生青年員工每年向所在學(xué)會(huì)提供不少于一定數(shù)量理論研究或調(diào)查報(bào)告，由所在學(xué)會(huì)秘書處登記考核。對(duì)公開發(fā)表的科研成果，除按稿酬的一定倍數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還把文章發(fā)表的篇數(shù)、層次、理論的前瞻性和業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性作為干部員工評(píng)先、晉級(jí)的一項(xiàng)內(nèi)容，激發(fā)了全員參與科研活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。

三是成立青年研究會(huì)。為加快培養(yǎng)青年科研人才，2013年，學(xué)會(huì)成立了淮安市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)青年研究會(huì)，明確會(huì)員條件，經(jīng)過自下而上的推薦、上報(bào)、審核，逐步把新入行的高學(xué)歷年輕員工和業(yè)務(wù)骨干吸納為青年研究會(huì)會(huì)員，目前會(huì)員達(dá)37人，為科研工作輸送了新鮮力量，使學(xué)會(huì)工作充滿了生機(jī)和活力。同時(shí)，學(xué)會(huì)每年都與人力資源部、市行工會(huì)、市行團(tuán)委聯(lián)合組織召開青年論壇、縣域青年英才與青年工作座談會(huì)等。建立青年科研活動(dòng)小組，根據(jù)青年研究會(huì)會(huì)員的業(yè)務(wù)專長，學(xué)會(huì)每年都組織多個(gè)調(diào)研小組對(duì)相關(guān)專題進(jìn)行研究。2018年，劉睿同志主持調(diào)研并形成的《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇與金融支持策略取向》的科研成果，被《農(nóng)村金融評(píng)論》、《現(xiàn)代金融》、《江蘇銀行業(yè)》等多家刊物發(fā)表。

四是抓好科研骨干理論培訓(xùn)。學(xué)會(huì)自創(chuàng)建以來持之以恒，每年至少組織一次以上的不同形式的青年科研理論骨干培訓(xùn)班，時(shí)間不少于一天，聘請(qǐng)社科界、經(jīng)濟(jì)金融專家學(xué)者、有關(guān)報(bào)刊雜志編輯作調(diào)查研究、論文撰寫、新聞報(bào)道等方面的專題講座，請(qǐng)本行科研愛好者作寫作體會(huì)以及經(jīng)驗(yàn)介紹，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際效果。同時(shí)，選派優(yōu)秀科研人員參加有關(guān)學(xué)術(shù)講座、高級(jí)論壇或外出培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了科研活動(dòng)的普及和提高。