鐘磊

摘要：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)作為整個(gè)招標(biāo)工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)所在，其主要依據(jù)與判定原則就是評(píng)標(biāo)辦法。所以在某種程度上評(píng)標(biāo)辦法質(zhì)量的高低對(duì)招標(biāo)工作質(zhì)量有著直接的影響，事關(guān)整個(gè)評(píng)標(biāo)結(jié)果的好壞。因此，清楚的掌握各種評(píng)標(biāo)辦法的優(yōu)劣，因地制宜的制定出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法則成為提高找招標(biāo)工作質(zhì)量，降低人為客觀影響的重要手段，也是確保招標(biāo)工作公平、公正開展的根本途徑。

關(guān)鍵詞：評(píng)標(biāo)辦法;招標(biāo)工作;選擇;優(yōu)化

前言：

正是因?yàn)樵u(píng)標(biāo)辦法對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作質(zhì)量、評(píng)標(biāo)結(jié)構(gòu)都有著至關(guān)重要的影響，直接關(guān)系到企業(yè)是否能夠獲得最佳的采購(gòu)性價(jià)比。所以越來(lái)越多的人將關(guān)注的重點(diǎn)放在評(píng)標(biāo)辦法的研究之上。尤其是在實(shí)際招標(biāo)工作的開展過(guò)程中，常見的評(píng)標(biāo)辦法各有優(yōu)劣，且在實(shí)際的使用過(guò)程中往往存在一定的局限性。所以如何結(jié)合不同類型項(xiàng)目，因地制宜的制定出科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法就顯得尤為重要，也是以下筆者即將闡述的重點(diǎn)所在。

1.常見的評(píng)標(biāo)辦法優(yōu)劣與適用范圍

綜合評(píng)標(biāo)法與經(jīng)評(píng)審最低中標(biāo)法可謂是招標(biāo)工作過(guò)程中最為常見的兩種評(píng)標(biāo)辦法，其兩者截然不同，存在著十分巨大的差異性。而具體使用哪一種方法，在實(shí)際招標(biāo)工作過(guò)程中往往都是根據(jù)二者的利弊，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，選擇更加具有針對(duì)性、有效性的評(píng)標(biāo)辦法。

綜合評(píng)標(biāo)法最大的優(yōu)勢(shì)在于，其本身的評(píng)標(biāo)因素選擇范圍較大，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，統(tǒng)籌平衡項(xiàng)目各個(gè)方面的情況，對(duì)項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。綜合評(píng)標(biāo)法能夠很好的兼顧價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等方面因素，從而更加客觀的反映出招標(biāo)文件的具體要求。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，調(diào)節(jié)評(píng)分項(xiàng)目及分值權(quán)重，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。缺點(diǎn)則在于難以對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)之中的報(bào)價(jià)、技術(shù)等權(quán)重系數(shù)進(jìn)行科學(xué)的界定。綜合評(píng)標(biāo)法本身的招標(biāo)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，評(píng)標(biāo)專家需要花費(fèi)一定的時(shí)間來(lái)全面的了解評(píng)標(biāo)要素、評(píng)標(biāo)人的相關(guān)投標(biāo)情況，進(jìn)行一一的核實(shí)，也只有如此才能夠確保評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性。可即便如此，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專家仍就會(huì)受到招標(biāo)人的主觀傾向影響，且評(píng)標(biāo)專家本身的打分也會(huì)對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作造成巨大的主觀影響。目前綜合評(píng)標(biāo)法主要被應(yīng)用在施工技術(shù)難度相對(duì)較大的項(xiàng)目上。

經(jīng)評(píng)審最低中標(biāo)法最大的優(yōu)勢(shì)在于招標(biāo)人可以用最低的價(jià)格實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，最大限度地降低項(xiàng)目成本，提高投資效益。有利于投標(biāo)人加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)成本控制能力，有效降低生產(chǎn)成本。有利于招投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)效益優(yōu)先的原則。并且這種評(píng)標(biāo)方法也相對(duì)簡(jiǎn)單容易執(zhí)行，完全是按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也就在很大程度上限制了評(píng)委專家評(píng)標(biāo)的靈活性和自主性。缺點(diǎn)則在于采取經(jīng)評(píng)審最低中標(biāo)法，投標(biāo)人可能會(huì)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)以后，在后續(xù)的工作過(guò)程中增減額外的費(fèi)用。而一旦出現(xiàn)這種問(wèn)題，就會(huì)造成項(xiàng)目低價(jià)、低質(zhì)，直接影響到項(xiàng)目質(zhì)量，甚至?xí)斐烧麄€(gè)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這十分不利于招投標(biāo)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也不利于招標(biāo)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前經(jīng)評(píng)審最低中標(biāo)法主要被應(yīng)用在通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

2.科學(xué)合理的選擇與優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法

根據(jù)上述本文筆者對(duì)常見評(píng)標(biāo)辦法的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)分析，可以清楚的看到不同的評(píng)標(biāo)辦法其所適用的范圍大不相同，且各有利弊。所以要想選擇更加具有針對(duì)性、有效性的評(píng)標(biāo)辦法，保證評(píng)標(biāo)專家的高質(zhì)量評(píng)標(biāo)，除了要因地制宜的選擇出最為合理的評(píng)標(biāo)辦法，還要保證評(píng)標(biāo)辦法的詳細(xì)、具體、準(zhǔn)確以及明確。

具體來(lái)講在評(píng)標(biāo)辦法的選擇上要對(duì)項(xiàng)目的綜合因素加以考量，包括項(xiàng)目性質(zhì)，招標(biāo)人功能需求，工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，施工組織，是否設(shè)標(biāo)底等招標(biāo)要求。還要根據(jù)行業(yè)本身的實(shí)際性質(zhì)與規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目的相關(guān)情況，制定出更加合理的評(píng)標(biāo)方法。需要注意的是越是復(fù)雜的項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)辦法的選擇上就越需要進(jìn)行謹(jǐn)慎處理。此外，還要處理好各個(gè)分類、分值、權(quán)重之間所存在的微妙關(guān)系，在設(shè)定時(shí)要盡可能的滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，同時(shí)最大限度的滿足招標(biāo)文件之中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在日常招標(biāo)工作的開展過(guò)程中，不當(dāng)要對(duì)相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的研讀，熟練的掌握各種評(píng)標(biāo)方法，還應(yīng)該因地制宜的對(duì)評(píng)標(biāo)方法實(shí)施優(yōu)化與改進(jìn)，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，對(duì)報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)等分值權(quán)重進(jìn)行衡量，從而最大限度的保證招標(biāo)辦法的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性與合理性。對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，尤其是技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般都可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。在制訂評(píng)標(biāo)方法時(shí)，要把價(jià)格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算，通過(guò)各種量化手段把所有問(wèn)題都?xì)w結(jié)到價(jià)格，并以最終的評(píng)標(biāo)價(jià)作為評(píng)審的依據(jù)。這樣就可以把評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中主觀因素的影響降到最低，能充分體現(xiàn)出公平、公正的招標(biāo)精神。此外，要確保工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件達(dá)到一定的深度和精度，為評(píng)審過(guò)程中的量化、加權(quán)步驟提供一定的依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)：

招投標(biāo)工作最為一種公開、公正的交易主體，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，不僅能夠合理的保護(hù)國(guó)家利益，還能夠最大限度的保證社會(huì)公眾利益、當(dāng)事人的合法權(quán)益。所以現(xiàn)如今越來(lái)越多的企業(yè)青睞于招投標(biāo)這種交易方式。而招標(biāo)辦法作為整個(gè)招標(biāo)工作的核心所在，其對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作有著至關(guān)重要的影響。所以在今后的招標(biāo)工作中，更要與時(shí)俱進(jìn)的加強(qiáng)評(píng)標(biāo)辦法的優(yōu)化與改進(jìn)，制定出更加科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，從而最大限度的提高招標(biāo)質(zhì)量，提高企業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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