近年來(lái)，一些不法分子冒用他人身份信息注冊(cè)公司，“被法人”事件頻發(fā)，不僅使被冒用者權(quán)益受損，還成為不法分子開(kāi)展各種違法犯罪活動(dòng)的“隱身衣”，極大地?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。那么，身份信息被盜用，如何證明“我不是我”？

被冒用者證明“我不是我”，程序復(fù)雜

自2018年底個(gè)人所得稅APP投入使用以來(lái)，許多用戶在“辦稅權(quán)限”一欄里，發(fā)現(xiàn)自己莫名成了不相干公司的“法定代表人”。身份信息被盜用，在異地注冊(cè)公司，一旦該公司經(jīng)營(yíng)異?；蜻`法犯罪，“被法人”的公民則要面臨許多麻煩，很可能成為被法院限制消費(fèi)的“老賴”。

據(jù)了解，被冒用身份的人要想申請(qǐng)撤銷(xiāo)注冊(cè)公司，需要證明“我不是我”，程序比較復(fù)雜。

北京的劉先生被人冒用身份在廣西注冊(cè)了一家公司。劉先生趕到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)查詢后發(fā)現(xiàn)，有代辦人幫他注冊(cè)了公司，注冊(cè)所使用的身份證復(fù)印件材料是之前自己丟失過(guò)的證件，代辦人還偽造了他的簽名。

劉先生要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)證明其“清白”。但市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)表示，他們是按照現(xiàn)行登記注冊(cè)規(guī)則受理注冊(cè)申請(qǐng)的，無(wú)法為劉先生開(kāi)具證明。劉先生到公安部門(mén)報(bào)案，但民警表示，這種事情還是應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)來(lái)處理。

西南政法大學(xué)張凌燕教授說(shuō)，在目前的行政體系下，公民申請(qǐng)撤銷(xiāo)登記信息，往往需要承擔(dān)舉證責(zé)任，證明自己的信息是被冒用。為了證明“我不是我”，申請(qǐng)人要提供司法鑒定中心出具的筆跡鑒定意見(jiàn)，證明公司設(shè)立登記檔案中申請(qǐng)人簽字非本人簽署，不僅耗時(shí)耗力，而且自擔(dān)成本。

冒用者違法成本很低

近年來(lái)，一些不法分子冒用他人身份信息注冊(cè)公司，“被法人”事件頻發(fā)，不僅使被冒用者權(quán)益受損，還成為不法分子開(kāi)展各種違法犯罪活動(dòng)的“隱身衣”，極大地?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。

而“被法人”現(xiàn)象頻發(fā)，直接原因是登記制度便利化存在一定的漏洞，另外還與身份信息泄露買(mǎi)賣(mài)屢禁不止、違法成本低等因素有關(guān)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)人士介紹，注冊(cè)登記制度改革之后，注冊(cè)公司不需本人到場(chǎng)，可由代辦人提供申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、簽名委托書(shū)等信息，相關(guān)材料齊全即可為申請(qǐng)人注冊(cè)公司。根據(jù)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)只對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，無(wú)法對(duì)申請(qǐng)人的身份證、簽名等信息進(jìn)行準(zhǔn)確核驗(yàn)。在這種情況下，一些不法分子惡意利用規(guī)則漏洞，產(chǎn)生了“被法人”現(xiàn)象。

那么，作為注冊(cè)登記關(guān)鍵要件的身份證件及信息又是如何得來(lái)的呢？

業(yè)內(nèi)人士介紹，一方面，當(dāng)前不少個(gè)人消費(fèi)生活服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在過(guò)度收集個(gè)人信息的情況，身份信息泄露的渠道進(jìn)一步增多;另一方面，一些不法分子還專門(mén)干起了買(mǎi)賣(mài)身份信息的勾當(dāng)，比如在網(wǎng)吧、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地或從小偷、拾荒者等人群收購(gòu)身份信息，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等隱秘渠道售賣(mài)。除非這些被冒名注冊(cè)的“隱形公司”發(fā)生重大違法行為而受到相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合查處，否則一般情況下追責(zé)很困難。

專家：完善公民身份信息監(jiān)管

受訪的被冒用者和基層相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人均表示，“被法人”現(xiàn)象違法成本低、危害大，應(yīng)盡快采取措施堵住相關(guān)漏洞。他們建議，在不影響注冊(cè)便利化的基礎(chǔ)上，通過(guò)部門(mén)間信息共享等方式，在注冊(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行身份信息電子化核驗(yàn)。

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，從兼顧便利化和規(guī)范化的角度出發(fā)，較為現(xiàn)實(shí)和有效的整改方式是：一方面，加快市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)間信息共享，使企業(yè)工商登記機(jī)關(guān)可以實(shí)時(shí)查詢身份證掛失情況;另一方面，通過(guò)建立企業(yè)工商登記經(jīng)辦人及中介機(jī)構(gòu)許可或備案制度等方式，保障經(jīng)辦人或中介機(jī)構(gòu)的信息的真實(shí)性和及時(shí)更新，并要求經(jīng)辦人或中介機(jī)構(gòu)對(duì)材料真實(shí)性進(jìn)行審核，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

有專家表示，在上述基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步完善公民身份信息監(jiān)管機(jī)制，彌補(bǔ)相關(guān)的漏洞。

（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2019.2.20 向志強(qiáng)、柯高陽(yáng)、潘曄/文）