許春燕

摘要：宿遷市作為江蘇省13個(gè)地級(jí)市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的城市，其致貧原因較為復(fù)雜，因此扶貧難度也較大。正值全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧的熱潮，宿遷市宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)"支部+電商+扶貧"的電商扶貧模式引起了人們的高度重視。該模式以黨支部為核心，通過(guò)成立工作小組、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、出臺(tái)扶貧政策等一系列具體的工作方法，培育出“基地生產(chǎn)—村民加工—網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售—物流配送”的電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，助力貧困戶順利脫貧。該模式不僅幫助大興鎮(zhèn)部分貧困戶增加收入，順利脫貧，還帶動(dòng)了大興鎮(zhèn)特色喜糖盒產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)。但是該模式也存在著扶貧政策不完善、扶貧范圍有限、勞動(dòng)力素質(zhì)低、脫貧人數(shù)有限的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了可行的措施，如拓寬“喜”字產(chǎn)業(yè)鏈、升化分工、內(nèi)培外引、協(xié)調(diào)物流等。

關(guān)鍵詞：電商扶貧;“喜”字產(chǎn)業(yè);黨支部

建市以來(lái)，在我國(guó)一系列“三農(nóng)”政策及政府“強(qiáng)農(nóng)富民”戰(zhàn)略指引下，宿遷市農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是部分地區(qū)低收入貧困戶脫貧增收問(wèn)題仍然是當(dāng)前工作的重中之重。根據(jù)獲取收入能力的高低，這些貧困戶可以分為兩大類(lèi)。一類(lèi)是全部或部分喪失勞動(dòng)能力的群體，這類(lèi)群體主要包括低保戶和五保戶，大約占貧困人口的1/3。這部分貧困戶的脫貧，主要依靠政府的兜底保障。另一類(lèi)則屬于有勞動(dòng)能力的群體，這類(lèi)群體主要是指扶貧開(kāi)發(fā)人數(shù)，占貧困人口的2/3。這部分人有能力通過(guò)自己的勞動(dòng)獲取收入以改變當(dāng)前貧困的現(xiàn)狀，只是出于多種原因，目前無(wú)法擺脫貧困的狀態(tài)。電商扶貧簡(jiǎn)言之就是將電子商務(wù)納入到扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，其本質(zhì)是讓貧困地區(qū)對(duì)接電商大市場(chǎng)，目標(biāo)是提高貧困戶收入。由于電商克服了空間偏遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)落后、資金不足等發(fā)展短板，因此成為許多貧困地區(qū)脫貧的“捷徑”。宿遷市結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展電商扶貧工作，促進(jìn)電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，不僅使農(nóng)村電商“活”起來(lái)，更讓貧困群眾借助電商“富”起來(lái)。其中以宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)的“支部+電商+扶貧”模式為代表，該模式創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)”的新業(yè)態(tài)。

一、宿遷市大興鎮(zhèn)“支部+電商+扶貧”模式內(nèi)容及扶貧效果

（一）“支部+電商+扶貧”模式簡(jiǎn)介

農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，支部是領(lǐng)航。所謂“支部+電商+扶貧”模式，就是指該模式以黨支部為核心，通過(guò)電商扶貧模式，達(dá)到幫助貧困戶順利脫貧的效果。該模式以黨支部領(lǐng)頭開(kāi)展“八個(gè)一”的工作做法，支撐扶貧框架，讓各類(lèi)貧困戶直接參與到“基地生產(chǎn)—村民加工—網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售—物流配送”這條電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，使得這部分貧困戶能夠收獲一份穩(wěn)定的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)順利脫貧。

（二）“支部+電商+扶貧”扶貧效果

1. 培育出獨(dú)具特色的電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈

“基地生產(chǎn)—村民加工—網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售—物流配送”這條扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的形成和覆蓋，帶動(dòng)了大興鎮(zhèn)部分農(nóng)戶（約800余人）直接或者間接地參與到該產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，依靠自己的勞動(dòng)和智慧增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。這些農(nóng)戶根據(jù)自身勞動(dòng)力素質(zhì)情況和需求情況分別參與到該產(chǎn)業(yè)鏈的四個(gè)環(huán)節(jié)，其中基地生產(chǎn)（企業(yè)）和在家中加工屬于直接參與，網(wǎng)店銷(xiāo)售屬于間接參與。大興鎮(zhèn)為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)氐摹跋病弊之a(chǎn)業(yè)，不斷拓展思路，對(duì)喜糖盒的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面做出了改進(jìn)，達(dá)到了幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的效果。此外大興鎮(zhèn)與京東、阿里巴巴等電商平臺(tái)對(duì)接，做響喜糖盒淘寶旗艦店。通過(guò)舉辦“大學(xué)生村官電商班”、“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)班”等特色培訓(xùn)班，培養(yǎng)更多有勞動(dòng)能力的貧困戶成為網(wǎng)店老板，使得這部分貧困戶不僅實(shí)現(xiàn)自身脫貧，而且通過(guò)雇傭其他低收入貧困人員參與就業(yè)，幫助他們?cè)黾邮杖?，順利脫貧?/p>

2. 貧困戶就業(yè)人數(shù)增加

就業(yè)人數(shù)的增加得益于大興鎮(zhèn)喜糖盒的線上交易額。大興鎮(zhèn)的喜糖盒產(chǎn)業(yè)始于2011年，經(jīng)過(guò)6年多的電子商務(wù)發(fā)展，目前大興鎮(zhèn)的喜糖盒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)小有名氣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷壯大。現(xiàn)有網(wǎng)店37個(gè)，2016年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到6480萬(wàn)元，被授予“全國(guó)淘寶村”和“江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范村”稱(chēng)號(hào)。2017年實(shí)現(xiàn)電商交易額2.03億元，其中銷(xiāo)售喜糖盒網(wǎng)店45家，交易額8450萬(wàn)元，占淘寶網(wǎng)同類(lèi)產(chǎn)品90%市場(chǎng)份額;銷(xiāo)售熒光棒網(wǎng)店73家，交易額6850萬(wàn)元，占淘寶網(wǎng)同類(lèi)產(chǎn)品80%市場(chǎng)份額;銷(xiāo)售絹花網(wǎng)店41家，交易額5000萬(wàn)元，占淘寶網(wǎng)同類(lèi)產(chǎn)品30%市場(chǎng)份額。為了培養(yǎng)更多的貧困戶成為網(wǎng)店老板，大興鎮(zhèn)黨支部先后組織110人次到浙江義烏市、徐州市睢寧縣等地考察學(xué)習(xí)，幫助大家拓寬眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)。2016年以來(lái)大興鎮(zhèn)黨支部共培訓(xùn)140人次，幫助68名青年成功開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。

3. 貧困戶脫貧效果顯著

2017年完成了693戶2567人的低收入農(nóng)戶脫貧，全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶脫貧率達(dá)到了59.4%。喜慶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了大興鎮(zhèn)周邊村居800余人在家門(mén)口就業(yè)，平均月工資2000元左右，人均月增收1000多元。特別是解決了一大批年齡較大、留守在家的“506070”人員的就業(yè)，幫助43戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。例如，低收入農(nóng)戶朱騰，在黨支部的幫助下開(kāi)設(shè)了兩個(gè)淘寶店（愛(ài)之初婚慶用品店、甜甜愛(ài)婚慶用品店），2016年電商銷(xiāo)售額80萬(wàn)元，利潤(rùn)近10萬(wàn)，不僅自己成功脫貧，還帶動(dòng)村里6名留守人員就業(yè)。2017年初，朱騰又辦起了電子熒光棒加工廠，帶動(dòng)12名留守人員在家門(mén)口就業(yè)，其中有2名是殘疾人。例如低收入農(nóng)戶朱寶蘭，女，61歲，為淘寶網(wǎng)店“精品喜鋪”加工喜糖盒子，每年可以獲得2.2萬(wàn)元左右的務(wù)工收入;又例如，低收入農(nóng)戶高玉蘭，女，54歲，為淘寶網(wǎng)店“美美愛(ài)喜慶用品”加工喜糖盒子，每年可以獲得2萬(wàn)元左右的務(wù)工收入。

二、“支部+電商+扶貧”模式存在的問(wèn)題及原因分析

（一）“喜”字產(chǎn)品研發(fā)支持政策不完善

從實(shí)地調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，大興鎮(zhèn)的低收入農(nóng)戶中，超過(guò)半數(shù)以上的貧困戶每天都是從事同樣的加工工序。從他們口中了解到，一批喜糖盒要過(guò)很久才會(huì)更換一次，但是每次更換的喜糖盒并不會(huì)給他們的工作增加額外的難度，因?yàn)橹皇呛忻婧桶b樣式會(huì)有稍許改變，其做法都是大同小異。此外，大興黨支部沒(méi)有制定嚴(yán)格的物流配送政策，物流配送的成本上漲幅度較大。比如說(shuō)有的快遞公司為了限制喜糖盒的發(fā)貨數(shù)量，規(guī)定每家網(wǎng)店每天只能發(fā)十件，導(dǎo)致商家有很多貨發(fā)不出去，由此直接影響到消費(fèi)者的體驗(yàn)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)該店鋪的差評(píng)增加，從而導(dǎo)致脫貧工作效率欠佳。

（二）“扶貧對(duì)象覆蓋范圍仍需擴(kuò)大

扶貧對(duì)象覆蓋范圍不廣主要是由于以下三點(diǎn)原因。一是產(chǎn)品定位低，吸引的貧困戶人數(shù)少。雖然大興鎮(zhèn)喜糖盒產(chǎn)業(yè)在原有紙類(lèi)包裝中增加了金屬、玻璃等包裝，但是仍然主要依靠紙類(lèi)包裝的低價(jià)微利來(lái)爭(zhēng)取銷(xiāo)售量，銷(xiāo)售額上升空間有限。二是產(chǎn)品的技術(shù)含量低，很容易被模仿和復(fù)制。這種技術(shù)含量低的手工操作無(wú)法吸引到有勞動(dòng)能力的低收入者，如此一來(lái)，對(duì)于低收入者的扶貧范圍就有限。三是喜糖盒的銷(xiāo)售缺乏品牌效應(yīng)和知名度。與淘寶網(wǎng)的合作雖然可以將大興鎮(zhèn)喜糖盒賣(mài)向全國(guó)各地，但是由于缺乏品牌知名度，導(dǎo)致有些網(wǎng)店的喜糖盒交易額很不樂(lè)觀。在消費(fèi)者打開(kāi)淘寶查詢(xún)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)推送那些有品牌加持的喜糖盒，致使部分消費(fèi)者直接忽視下面的同類(lèi)產(chǎn)品。這直接導(dǎo)致了網(wǎng)店老板的收入減少，網(wǎng)店老板不愿意雇傭額外的低收入農(nóng)戶參與喜糖盒的生產(chǎn)包裝，從而縮小了扶貧對(duì)象的范圍。

（三）貧困戶使用電商能力有待提高

專(zhuān)業(yè)的電商運(yùn)營(yíng)人才和培訓(xùn)人才數(shù)量有限，尤其是將低收入貧困戶培養(yǎng)成電商人才的數(shù)量更少。網(wǎng)店老板的“守?cái)偂彼枷胧謬?yán)重，抱著“賣(mài)一單賺一單”的運(yùn)營(yíng)理念，采取“粗放式”的模式經(jīng)營(yíng)店鋪?！胺蚱迿n”商戶的銷(xiāo)售量受到限制，造成收入減少。

（四）偏遠(yuǎn)地區(qū)脫貧人數(shù)需求增加

大興鎮(zhèn)外圍的貧困戶由于空間、資源的限制，不能直接參與到電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。并且偏遠(yuǎn)地區(qū)的物流配送體系不健全，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村沒(méi)有建立快遞服務(wù)點(diǎn)，繼而導(dǎo)致部分貧困戶不能如期脫貧。外地的許多優(yōu)秀的同類(lèi)喜字產(chǎn)業(yè)店鋪，規(guī)模大、產(chǎn)品種類(lèi)豐富、定位高端、運(yùn)營(yíng)技術(shù)也要高于大興鎮(zhèn)喜慶產(chǎn)業(yè)，這無(wú)疑給大興鎮(zhèn)的電商扶貧產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不容忽視的威脅。

三、解決“支部+電商+扶貧”模式存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）拓寬“喜”字產(chǎn)業(yè)鏈，接納更多貧困戶

拓寬喜慶產(chǎn)業(yè)空間，比如發(fā)展喜慶家具，喜慶花束，喜球等喜慶用品。如此一來(lái)，不僅可以?xún)?yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升喜慶產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能帶動(dòng)貧困戶靈活就業(yè)，拓寬他們的就業(yè)渠道。

（二）升化精細(xì)分工，發(fā)揮貧困戶優(yōu)勢(shì)

想要做好扶貧對(duì)象的合理安排，必須始終圍繞“基地生產(chǎn)—村民加工—網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售—物流配送”這條產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行資源整合和優(yōu)化，讓產(chǎn)業(yè)布局更加合理、分工更加精細(xì)，這樣不僅可以節(jié)省不必要的開(kāi)支，還能讓貧困戶獲得成就感。

（三）做好“內(nèi)培外引”，提高貧困戶勞動(dòng)力素質(zhì)

一方面積極培養(yǎng)和引進(jìn)懂得電商操作和運(yùn)營(yíng)的人才，尤其是對(duì)有文化基礎(chǔ)的貧困戶、外出返鄉(xiāng)青年加大培訓(xùn)力度，除此以外還需要從外地引進(jìn)一些更高層次的人才以及成功的優(yōu)秀網(wǎng)店和生產(chǎn)企業(yè)。另一方面鼓勵(lì)網(wǎng)店老板大膽創(chuàng)新，謀求更大的發(fā)展，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店老板運(yùn)營(yíng)技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（四）協(xié)調(diào)物流快遞，助力偏遠(yuǎn)貧困戶脫貧

協(xié)調(diào)各大物流快遞公司，采取相關(guān)政策對(duì)在村級(jí)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)的物流快遞公司進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流配送站，在經(jīng)濟(jì)薄弱村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)電商物流配送，早日實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋、功能覆蓋到村的目標(biāo)。

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（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)）