姜素蘭

[摘要]作為一所地方高校，在40年的發(fā)展歷程中，北京聯(lián)合大學扎根京華大地，主動適應北京的經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在全國較早提出了“建設應用型大學、培養(yǎng)應用型人才”的辦學理念，并堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，進一步明確了“城市型、應用型大學”的辦學定位，逐步走出了一條適合自身發(fā)展的應用型大學辦學之路，為北京的高等教育大眾化和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

[關鍵詞]應用型大學;城市型大學;高等教育大眾化;北京聯(lián)合大學;大學分校

[中圖分類號]G 649.2[文獻標志碼]A[文章編號]1005-0310（2019）02-0001-05

Abstract： In the course of its 40 years of development， Beijing Union University， a local university， has taken root in Beijing and taken the initiative to meet the needs of Beijing's economic and social development. It took the lead in coming up with the idea of “Building an application-oriented universities and training application-oriented talents” nationwide. Beijing Union University persists in reform and innovation， keeps pace with the times， and further clarifies its positioning of “city-based and application-oriented universities”. It has gradually blazed its own path of building an application-oriented university and made great contributions to the popularization of higher education and economic and social development in Beijing.

Keywords： Application-oriented universities; City-based universities; Popularization of higher education; Beijing Union University; University branches

2018年是我國改革開放40周年，也是北京聯(lián)合大學成立40周年。40年前，北京聯(lián)合大學不負使命，勇于擔當，在改革開放的春風中應運而生;40年來，北京聯(lián)合大學自強不息，艱苦奮斗，在改革開放的征程中發(fā)展壯大。在40年的發(fā)展歷程中，北京聯(lián)合大學始終堅守“立足北京、融入北京、服務北京、發(fā)展北京”的使命擔當，秉承“學以致用”的校訓，堅持辦學為民的價值選擇，深入實施“學術立校、人才強校、開放興?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，高舉建設“應用型大學”的旗幟，改革創(chuàng)新，與時俱進，走出了一條特色鮮明的地方應用型高水平大學建設之路，成為全國同類高校中的一面旗幟。本文按照學校成長發(fā)展的5個階段，簡要回顧北京聯(lián)合大學對應用型大學建設的探索歷程。

1改革開放之初分校創(chuàng)辦（1978—1984年）

1978年北京地區(qū)大學分校建立之時，在專業(yè)設置上是“老大學”（分校所屬大學）有什么專業(yè)，就辦什么專業(yè)。各分校在課程設置、教學計劃、教學大綱和教材等方面與所屬大學的同類同專業(yè)基本相同。在師資上，大學分校聘請所屬大學的教師上課，很好地保證了教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從1982年起，北京市委、市政府開始對大學分校進行調(diào)整。一方面，是調(diào)整分校的設置布局，根據(jù)情況，有的停辦、有的保留、有的合并，以便集中辦好一批分校，并注意地區(qū)的合理布局;另一方面，是根據(jù)北京經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確定各分校的辦學方向和專業(yè)方向。

到1984年底，分校調(diào)整基本完成，1978年創(chuàng)辦的36所分校剩余18所。

回顧分校期間的創(chuàng)辦歷史，可以清晰地看到，大學分校的誕生解決了“文革”結束之后大批返城知識青年接受高等教育的現(xiàn)實問題，更是順應北京城市發(fā)展對人才的迫切需求，可以說是當時特殊時代背景下不負使命、勇于擔當?shù)囊淮髩雅e，為北京地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展作出了歷史貢獻。

2應用型大學的提出和初探 （1985—1993年）

在完成了時代使命之后，1985年1月11日，在調(diào)整大學分校的基礎上，北京市人民政府關于成立北京聯(lián)合大學的請示獲得教育部批復，同意組建北京聯(lián)合大學，北京聯(lián)合大學應運而生。因此，北京聯(lián)合大學自成立之日起就懷揣著服務北京的初心，就被賦予了這樣的使命：為北京社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設提供最直接的服務。

1985年2月，由首任校長譚元堃起草的《北京聯(lián)合大學規(guī)劃綱要》明確提出：“聯(lián)大要繼續(xù)依靠有基礎的大學指導幫助，堅持一切從北京建設的實際需要出發(fā)，在專業(yè)設置、培養(yǎng)層次、學科建設、隊伍建設、教學工作、科研工作以及管理制度等方面，大膽探索，加快改革，以求適應北京建設發(fā)展的需要，并支持和幫助各學院努力辦出自己的特色。”[1]也就是說，“要從過去大學分校時期大學能辦什么辦什么，轉變到北京建設需要什么辦什么。”[2]

隨后，北京聯(lián)合大學對各學院的專業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整。在專業(yè)設置上，從學校的實際情況出發(fā)，著重發(fā)展北京市經(jīng)濟建設急需的應用學科和與第三產(chǎn)業(yè)有關的學科，加強短線專業(yè)，如發(fā)展應用文科、應用理科、政法和管理學科;同時改造老專業(yè)，盡可能拓寬專業(yè)面，增強適應性;逐步發(fā)展學科之間的交叉滲透，各學院互有分工、各有重點，實行“專業(yè)化大協(xié)作”。“經(jīng)過調(diào)整，13所 北京聯(lián)合大學當時有15所學院，中央在京單位自辦的有2所，市屬的有13所。學院所設專業(yè)從原來的90多個調(diào)整為現(xiàn)在60多個”[2]，在北京市屬高等院校體系中，北京聯(lián)合大學各學院在專業(yè)設置上起了拾遺補闕的作用，偏重實際應用。期間，學校還發(fā)展了食品、服裝、秘書、圖書、檔案、城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃、城市行政管理，以及電子精密機械、管理信息系統(tǒng)等新興專業(yè)。1987年，第二任校長李恩元同志曾說：“北京聯(lián)合大學1985年初成立以來，進行了一系列教育改革。從適應北京社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，大幅度調(diào)整了專業(yè)設置，著重發(fā)展應用學科、新的綜合學科和第三產(chǎn)業(yè)有關的學科，培養(yǎng)應用型人才?！盵3]

進入20世紀90年代，北京聯(lián)合大學按照北京市高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總要求，再一次進行專業(yè)結構調(diào)整，進一步對照北京市的人才需要來設置學科、培養(yǎng)人才。時任校長李煌果指出：“北京聯(lián)合大學作為市屬院校，特別要注意滿足和適應北京地區(qū)對高級人才的需要。我們的科類全不全，層次是否合理，都要以此為根據(jù)?！盵4]

從1985年到1993年，新生的北京聯(lián)合大學在全國率先提出了應用型的辦學理念和培養(yǎng)應用型人才的辦學目標，并進行了大膽的實踐探索，從而在名校林立的北京高等教育界謀得了發(fā)展空間，找到了適合自己的發(fā)展方向。也正是在這一時期的理論和實踐探索，奠定了北京聯(lián)合大學未來長遠發(fā)展的根基，北京聯(lián)合大學將沿著應用型大學的發(fā)展道路，更加堅定地走向未來。

3培養(yǎng)應用型本科人才和高等職業(yè)技術人才（1994—2002年）

1994年是北京聯(lián)合大學發(fā)展歷史上關鍵的一年。當年1月，學校召開了北京聯(lián)合大學第一次黨員代表大會，大會提出：“立足首都，面向城鄉(xiāng)企業(yè)、面向基層、面向生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的適應首都經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的應用型本科人才和高等職業(yè)技術人才，力爭把我校辦成具有自己特色的一流水平的現(xiàn)代化新型的綜合性地方大學。”[5]當年8月，時任北京市市長李其炎在北京市教育工作會上提出將北京聯(lián)合大學建設成為北京普通高等職業(yè)教育中心。時任北京市委教育工委書記陳大白在高校領導干部會上要求：“進一步調(diào)整高等教育結構，積極發(fā)展高等職業(yè)技術教育，加快緊缺人才的培養(yǎng)，為北京市提前三年實現(xiàn)小康服務?！盵6]

從1994年起，北京聯(lián)合大學根據(jù)北京市經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的需求，結合學校的辦學條件，對全校依托本科發(fā)展高等職業(yè)教育的專業(yè)設置做了統(tǒng)一規(guī)劃，構建出了高職專業(yè)的“一個目標兩個基礎三條主線”人才培養(yǎng)模式，即以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線技術應用型人才為目標，夯實素質(zhì)和能力兩個基礎，貫穿素質(zhì)教育、理論教育和實踐教學三條主線的人才培養(yǎng)模式。學校高職教育試點成效顯著，受到國家領導人和教育部的重視。1996年3月1日，時任國務院副總理李嵐清專門到北京聯(lián)合大學視察。

1999年4月，北京聯(lián)合大學召開第二次黨代會，時任學校黨委書記、校長熊家華作題為《高舉鄧小平理論偉大旗幟深化改革發(fā)揮優(yōu)勢提高質(zhì)量辦出特色為實現(xiàn)跨世紀的發(fā)展目標而奮斗》的工作報告，提出“面向21世紀，北京聯(lián)合大學的發(fā)展目標是：‘立足北京，面向社會主義現(xiàn)代化建設第一線，堅持培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展、適應經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需要的應用型人才的辦學方向’……”

此文章的紙質(zhì)稿現(xiàn)存于北京聯(lián)合大學檔案館，編號：1999-黨辦-11，“足跡——北京聯(lián)合大學文庫”第十本《熊家華文選》收錄了該篇文章。《熊家華文選》一書將由北京出版社2019年上半年出版。。1999年12月，在天津召開的全國職業(yè)教育師資培訓基地建設工作會上，北京聯(lián)合大學被教育部確定為首批20個全國職業(yè)教育師資培訓重點建設基地之一。到2000年，經(jīng)過北京聯(lián)合大學多年來對應用型目標追求的不懈努力，全校評出11個校級高職重點建設專業(yè)、8個市級（含）以上高職重點建設專業(yè)，其中，計算機網(wǎng)絡技術、通信技術、機電應用技術、廣告4個專業(yè)為國家級重點建設的高職專業(yè)。從1996年至2003年，全國有上百所高職高專院校到北京聯(lián)合大學交流經(jīng)驗，美國、德國、加拿大、澳大利亞等國家的40多所高校教育代表團到北京聯(lián)合大學考察高等職業(yè)教育。

這一時期，北京聯(lián)合大學在推進應用型本科教育的基礎上，積極探索、發(fā)展以應用為導向的高等職業(yè)教育，取得了突出成績。這些高等職業(yè)教育的探索和成績，諸如：在專業(yè)設置上，堅持根據(jù)社會需要設置專業(yè);在培養(yǎng)模式上，注重實踐教學，強化學生的實踐能力和創(chuàng)新能力;在師資隊伍上，走專兼結合的路子，重視“雙師型”教師隊伍的建設，重視發(fā)揮有實踐經(jīng)驗的兼職教師的作用;在與社會的關系上，

積極依托行業(yè)、企業(yè)，與行業(yè)、企業(yè)建立密切的雙向受益的關系，為學校今后繼續(xù)走應用型辦學道路積累了寶貴的經(jīng)驗。

4建設首都人民滿意的應用型大學（2003—2015年）

進入21世紀，伴隨著國家和北京市的快速發(fā)展，對高素質(zhì)人才的需求日益增大，而20世紀90年代末期開始進行的大學擴招，開啟了高等教育由精英化階段向大眾化、普及化階段的邁進，讓子女接受高質(zhì)量的本科教育成為北京市民最熱切的期盼。

面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，學校審時度勢，把握方向，積極探尋新的發(fā)展思路。2003年12月，中共北京聯(lián)合大學第三次黨員代表大會召開。時任學校黨委書記席文啟向大會

作了題為《增進團結深化改革加快發(fā)展努力開創(chuàng)建設應用性大學的新局面》的工作報告，提出了“發(fā)展應用性教育，培養(yǎng)應用性人才，建設應用性大學”的辦學宗旨;堅持“面向大眾、服務首都，應用為本、‘三教’統(tǒng)籌，高職特色、爭創(chuàng)一流”的辦學定位。[7]

這是北京聯(lián)合大學首次在黨代會報告中對辦學類型進行定位，首次明確提出建設什么類型的大學。隨后，圍繞“應用性”大學建設，學校組織師生進行了大討論。經(jīng)過大家的深入研究和討論，并結合校內(nèi)外專家的意見，2004年12月28日，學校黨委第38次常委會研究決定，將學校辦學宗旨中“建設應用性大學”改為“建設應用型大學”。從“應用性大學”到“應用型大學”一字之差，反映的是學校對辦學定位、辦學目標認識的深化。從“性”和“型”的字義上分析，“性”指性質(zhì)，是人或事物本身所具有的、區(qū)別于其他事物的能力、作用等特征;“型”指樣式、類型。顯然，“應用性”表示的是一種性質(zhì)，并不代表一種大學類型，它可以包含在多種大學類型之中，從研究型大學到高職院校都可以發(fā)展應用性教育。在大學的分類中，我國一般用“型”而不是“性”表示大學的類型。從這個意義上講，用“應用型大學”來代替“應用性大學”，使學校的辦學定位更加清晰和準確。

大學的類型決定了人才培養(yǎng)的定位。在明確了建設應用型大學的定位以后，這一時期，學校通過優(yōu)化學科專業(yè)結構、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、進一步豐富辦學層次、突出應用型科學研究等方式，在建設應用型大學的道路上進一步取得了豐碩成果。2012年12月，學校召開第四次黨員代表大會，時任學校黨委書記徐永利向大會作了題為《解放思想乘勢而上為建設首都人民滿意的應用型大學而努力奮斗》的工作報告，提出堅守“面向大眾、服務首都、應用為本、爭創(chuàng)一流”的辦學定位，辦學目標是建設首都人民滿意的有特色的應用型大學，即“學科優(yōu)勢更加突出，教學質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，科研基礎更加扎實，大學文化更加濃郁，服務社會能力更加增強，體制機制更加順暢，一體化辦學思想更加堅定，校區(qū)、學院、學科和專業(yè)布局更加合理，現(xiàn)代大學制度初步形成，學校的辦學特色、綜合實力和社會影響力在首都高校中的地位更加凸顯”[8]。

5建設北京人民滿意的城市型、應用型大學（2016—）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視北京的建設和發(fā)展，先后兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，為北京長遠發(fā)展指明了方向。

作為以北京生源為主的市屬高等院校，貫徹落實黨中央和北京市的決策部署是北京聯(lián)合大學義不容辭的責任。為更好地服務于北京“四個中心”建設，北京聯(lián)合大學自覺從國家和北京市需要的高度審視和把握學校的工作，深化應用型大學理論研究與實踐探索，瞄準北京“四個中心”的功能定位，進一步聚焦，明確服務面向。2016年學校制定“十三五”規(guī)劃時，在原來建設“應用型大學”的基礎上，增加了“城市型”的新表述，明確提出要把學校建成“高水平、有特色、北京人民滿意的城市型、應用型大學”。從“首都人民滿意”到“北京人民滿意”，從“首都”這個政治概念，到“北京”這個城市地域概念，一個詞的變化，展現(xiàn)了北京聯(lián)合大學師生主動學習貫徹落實習近平總書記指示精神的思想自覺和政治自覺，主動適應北京城市戰(zhàn)略定位調(diào)整的使命自覺和行動自覺。

城市型、應用型大學不是一種獨立的大學類型，而是對應用型大學內(nèi)涵的豐富、深化和拓展。在這一概念里，“城市型”和“應用型”不是簡單疊加和并列的關系，而是一種偏正關系。“城市型”是用來修飾和限定“應用型”的，目的是進一步凸顯應用型大學的地方性和服務面向。這是對應用型大學建設更加深入的思考和探究。

2017年12月，中共北京聯(lián)合大學第五次黨員代表大會召開，學校黨委書記韓憲洲向大會作了題為《凝心聚力順勢而為為加快建設北京人民滿意的城市型、應用型大學不懈奮斗》的工作報告，提出學校的總體發(fā)展目標是：在新時代坐標中，建設高水平、有特色、北京人民滿意的城市型、應用型大學。未來5年的奮斗目標是：在40年辦學實踐的基礎上，繼續(xù)奮進，保持和擴大學校在全國應用型高校中的領先優(yōu)勢，鞏固和提升學校在北京市屬高校中的影響力。到2035年把學校建設成為國內(nèi)一流、社會高度認可的城市型、應用型大學[9]。

光陰荏苒，轉眼間，北京聯(lián)合大學已走過40年艱辛而又多彩的風雨歷程。40年前，在撥亂反正、百廢待興的歷史關頭，北京聯(lián)合大學響應國家號召，勇挑歷史重擔，因服務北京而生。40年來，北京聯(lián)合大學以服務北京為責，扎根京華大地，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意改革，與時代變革同頻共振，與北京城市發(fā)展相融共進。在探索自己辦學道路的過程中，雖然經(jīng)歷了不少曲折和艱辛，但服務北京建設和發(fā)展的初心始終沒有改變，堅持辦應用型大學的方向始終沒有偏離，堅持為國育才、為民辦學的追求始終沒有動搖，為北京的高等教育大眾化和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

40年風雨滄桑，從迎難而上、勇?lián)姑脚畈l(fā)展、名滿京華，是扎根北京的堅實力量，支撐著一代代聯(lián)大人開拓進取、不懈奮斗;40年春華秋實，從星火拓荒、艱苦創(chuàng)業(yè)到桃李芬芳、人才輩出，是服務北京的執(zhí)著追求，激勵著一代代聯(lián)大人矢志不渝、攻堅克難;40年崢嶸歲月，從源于北京、融入北京到建設北京、繁榮北京，是奉獻北京的堅定信念，鼓舞著一代代聯(lián)大人奮勇向前、再創(chuàng)輝煌。面向未來，聯(lián)大人將重整行裝再出發(fā)，揚帆鼓風再起航，努力譜寫出北京市高等教育事業(yè)的聯(lián)大篇章，為中華民族的偉大復興貢獻聯(lián)大力量。

[參考文獻]

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[3]李恩元.關于教育自我評估[G]//北京聯(lián)合大學.李恩元文集.北京：北京出版社，2017：35-42.

[4]李煌果.在全校教學工作會上的講話[G]//北京聯(lián)合大學.李煌果文選.北京：北京出版社，2015：3-9.

[5]張玉如.在北京聯(lián)合大學第一次黨員代表大會上的工作報告[G]//北京聯(lián)合大學.張玉如文選.北京：北京出版社，2015：117-135.

[6]陳大白.解放思想，緊抓機遇，加快北京高等教育的改革和發(fā)展[J].北京高等教育，1994（1）：4-5.

[7]席文啟.增進團結深化改革加快發(fā)展努力開創(chuàng)建設應用性大學的新局面[G]//席文啟.求真集.北京：紅旗出版社，2017：48-52.

[8]徐永利.為建設首都人民滿意的應用型大學而努力奮斗——徐永利書記在我校第四次黨代會上所作的工作報告摘登[EB/OL].（2012-12-30）[2018-12-01]. http：//buu.cuepa.cn/show_more.php？doc_id=744236.

[9]韓憲洲. 凝心聚力 順勢而為 為加快建設北京人民滿意的城市型、應用型大學不懈奮斗[EB/OL].（2017-12-30）[2018-12-01]. http：//buu.cuepa.cn/show_more.php？bkey&doc_id=2420982&tkey.

（責任編輯李亞青）