完善高職院校資產管理內部控制的途徑分析

袁逸劍

摘 要：高職院校，作為基礎型素質型人才的重要培養(yǎng)基地，其辦學質量，在很大程度上受內部資產情況所決定。因此，在日常的辦學過程中，做好資產的常規(guī)管理，加強內部控制，十分關鍵，能夠為各項辦學、教學活動順利開展，提供良好的資金儲備基礎。鑒于此，本文主要圍繞高職在資產管理方面，存在的具體問題，以及相關的優(yōu)化對策，展開科學、合理的分析。

關鍵詞：高職院校;資產管理;內部控制

前言：在全新的教育工作背景下，如何做好資產管理，提高辦學實力，是高職院校需要重點思考的問題之一。然而，目前高職院校在資產管理方面的思想認知、執(zhí)行手段存在一定的不合理性，院校今后的發(fā)展帶來了一定的阻礙和弊端。因此，院校需要在今后的發(fā)展領域，高度重視資產管理，并根據院校自身的實際情況，加強內部控制機制的完善與更新，全面提高內部資產水平，支撐各項教學改革工作順利貫徹、落實，促進高職教育實現(xiàn)深入發(fā)展。

一、高職院校資產管理內部控制存在的問題分析

（一）控制環(huán)境欠佳

據了解，在高職院校領域，關于資產管理，院校所構建的控制環(huán)境并不規(guī)范，整體環(huán)境欠佳，給管理工作的實際落實帶來了一定挑戰(zhàn)。（1）思想認識不到位，機制不全面。院校管理者針對資產管理，缺乏正確的思想認知[1]。對資產管理的重要性了解不夠透徹，導致內控工作在具體執(zhí)行的過程中，存在一定的局限性。（2）缺乏獨立的內控的部門或者主體。針對資產管理并未設立獨立的部門機構，導致管理工作職能不明確，管理范圍存在較強的局限性。

（二）風險管理機制不健全

高職院校內部資金鏈是否安全、穩(wěn)定，在很大程度上決定著管理工作效率和質量。然而，就目前來講，院校現(xiàn)有的風險機制并不全面，與規(guī)定標準相比較存在著明顯的差距。針對資金管理中存在的風險隱患，并未制定完善性的預估機制。缺乏正確的預防意識，相關的應急處理體系構建不合理。導致院校內部存在資金鏈條斷裂等不良風險，嚴重影響院校整體辦學環(huán)境的穩(wěn)定性。

（三）內部控制流程有待優(yōu)化

資金管理是一項綜合性的工作系統(tǒng)，所包含的業(yè)務范疇比較廣泛，管理要素具有多樣化。其中，采購、驗收、資產處置等都是重要的管理流程，顯著決定著管理工作的整體質量。然而，就目前來講，院校內部的現(xiàn)有的控制流程，有待進一步的優(yōu)化，與資產安全性的發(fā)展目標之間仍然存在一定的差距。關于科研、教學設備的采購環(huán)節(jié)，在預算設定、方案設計、市場調研等方面所做工作并不到位。在驗收、處置等工作環(huán)節(jié)方面呈現(xiàn)的形式化特征比較顯著，給院校內部的資產管理工作帶來一定的威脅。

（四）信息與溝通不暢

據了解，在資產管理工作方面，高職院校在信息處理方面，所構建的技術體系在的溝通功能的呈現(xiàn)上，比較滯后。具體的問題主要呈現(xiàn)為以下兩個方面：（1）共享程度差。在新時期社會背景下，大數據技術特征比較凸顯。院校內部的資金管理，也應該建立在信息共享的基礎上貫徹和執(zhí)行。然而，院校管理者在信息化技術的引進，和現(xiàn)代化管理平臺的建設上，缺乏一定的思想重視。導致內部的資金分配和處理信息未能獲得有效的共享，而給院校內部資金的安全性，造成了不利的影響。（2）部門之間的資產信息溝通不暢。財務部人員在開展資產統(tǒng)計和分析工作時，因為與其他部門之間缺乏有效的溝通載體，導致資產信息對接性較低，甚至會給統(tǒng)籌和分析結果造成一定的偏差。

（五）內部監(jiān)督力度不足

在高職院校范圍內，資金管理是一項具有高標準、嚴要求的工作項目[2]。為保證管理流程更加規(guī)范，管理效果更加理想，院校需要重點加強內控工作的監(jiān)督工作。然而，在實際開展的過程中，院校因為缺乏完善性的監(jiān)督機制，以及獨立的監(jiān)督部門。導致資產管理工作在實際落實的過程中缺乏有力的監(jiān)督和約束，而逐漸趨向于形式化方向發(fā)展。

二、具體的優(yōu)化途徑分析

（一）營造良好的內控環(huán)境

為了做好資產的常規(guī)管理工作，高職院校需要根據自身的發(fā)展需求，進一步優(yōu)化內控環(huán)境。強化內控工作的執(zhí)行力度，全面提高內控工作水平，從而保證內部資金鏈更加安全、穩(wěn)定。通常情況下，院?？梢詮囊韵聨讉€方面，對內控環(huán)境進行優(yōu)化。（1）加強內控思想宣傳。從上到下全面灌輸資金管理的重要意義，樹立正確的內控工作理念。（2）成立獨立的內控部門。針對資產管理的基本要求，就內控部門的工作職能、工作范圍進行明確，從而保證內控工作規(guī)范、有序的進行。（3）讓規(guī)范控制流程，細化內控標準。針對院校內部資產管理條件，就具體的管理要素和控制標準進行明確，全面提高管理水平。

（二）健全風險管控機制

在全新的教育市場大環(huán)境下，高職院校需要做好風險層面的預估與管理，保障內部資產環(huán)境的安全，為各項教學活動的順利開展，提供強有力的支撐。（1）豎立著正確的風險意識。正確認識資產管理范疇內可能存在的風險，形成良好的防范意識。（2）完善預處理方案。結合以往的管理經驗，深入分析資產管理工作中可能存在的風險類型，然后制定有效的處理方案，實現(xiàn)風險的有效應急處理，保障教學環(huán)境的安全。（3）健全風險評價系統(tǒng)。按照風險的波及范圍和影響程度，對風險指標進行合理劃分與評價，有針對性的開展風險規(guī)避與控制。

（三）優(yōu)化內控工作流程

在資產管理工作范疇內，為保證內控工作質量，院校需要從工作流程層面進行優(yōu)化，從而保證整個工作效能獲得顯著性的提升。（1）成立獨立的內控工作小組。對小組的具體工作職能和工作范疇進行明確，保證內控目標更加明確，執(zhí)行性較強。（2）針對資產管理要素，構建流程圖[3]。根據院校在日常辦學管理過程中，所涉及到的設備采購、質量驗收、系統(tǒng)檢測、故障檢修等模塊，分層制定管理系統(tǒng)，規(guī)范管理標準。以便管理人員可以根據實際標準，規(guī)范性的開展內控工作。（3）加強內控工作執(zhí)行的培訓。針對工作人員的具體操作表現(xiàn)，深入分析具體的問題，并提出有效的解決措施，提高內控工作整體水平。

（四）構建現(xiàn)代化交互體系

為實現(xiàn)資產的高效管理，規(guī)范內控工作環(huán)境，高職院校需要合理的引進現(xiàn)代化技術手段，構建智能交互體系。（1）建立數據資源中心。將院校各個部門所產生的資產數據進行搜集、整合，構建智能管理中心。為后期部門之間的交互和溝通，提供充分的數據依據。（2）構建資源共享中心。借助信息技術構建共享平臺，實現(xiàn)資產信息的高效傳遞與共享。方便財務人員與各個部門之間就資產數據進行有效溝通，為資產管理提供重要依據。（3）構建戰(zhàn)略決策交互平臺。引導各個部門針對資產管理戰(zhàn)略決策，進行在線交互和分享，整合管理思路，創(chuàng)新管理手段。

（五）加強內部監(jiān)督力度

為全面提高資產管理工作有效性，院校需要重視監(jiān)督機制的合理化構建。針對內控工作目標完善監(jiān)督機制，細化監(jiān)督工作標準。委派專業(yè)的監(jiān)督小組，對資產管理在實際執(zhí)行過程中的具體工作表現(xiàn)，進行綜合性的審核與分析，判斷資產管理的合理性與規(guī)范性，保證內控工作更加高效、高質。

結論：綜上，在全新的教育形勢下，加強資產管理，對于完善高職內部教育環(huán)境，提高教育水平，具有重要意義。因此，院校需要高度重視資產模塊的管理，強化內控工作力度。針對當前管理工作方面存在的具體問題，進行深層次的分析。并從內控環(huán)境、管控機制、流程、交互體系、監(jiān)督力度等層面進行優(yōu)化。構建和諧、穩(wěn)定的資產管理環(huán)境，為各項辦學、教學活動有序開展，提供良好的資金儲備條件，全面提高院校在教育領域的整體發(fā)展實力。

參考文獻：

[1]盧方，王俊.完善高職院校資產管理內部控制的途徑分析[J].會計師，2019（08）：57-58.

[2]王俊，盧方.高職院校資產管理內部控制的現(xiàn)狀與優(yōu)化措施——以L學院為例[J].經濟師，2019（04）：190-192.

[3]高曉慧.從內部控制視角淺談高職院校固定資產管理[J].佳木斯職業(yè)學院學報，2017（10）：415+417.