孫進(jìn)

摘 要：2019年1月1日起實(shí)施的新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與其他財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了重要影響，行政事業(yè)單位必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式，在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式方法，制定完善的會(huì)計(jì)核算制度，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度帶來的新變化。當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度與單位實(shí)際工作之間的聯(lián)系還沒有形成全面正確的認(rèn)識(shí)，在會(huì)計(jì)核算中存在諸多實(shí)際問題，這需要單位工作人員詳細(xì)解讀新會(huì)計(jì)制度，全面分析單位的實(shí)際情況，在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量，為單位的財(cái)務(wù)管理與具體的運(yùn)行管理決策提供可靠的會(huì)計(jì)信息支持。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 新會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)核算 影響

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)容

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算就是國家采用各種會(huì)計(jì)政策與現(xiàn)代化管理理念、方式，對(duì)下屬機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面進(jìn)行指導(dǎo)與管理。會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是單位上一年度的各個(gè)收入歸賬整合、下一年度的經(jīng)濟(jì)預(yù)算投放預(yù)測、運(yùn)行管理過程中的各種數(shù)據(jù)，由此可知，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)容涉及單位運(yùn)行管理過程的方方面面，具有較強(qiáng)的綜合性、全面性特征[1]。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的具體影響

（一）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化

新會(huì)計(jì)制度中，對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置提出了新的要求，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目設(shè)置中必須增加預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，而會(huì)計(jì)科目的調(diào)整必然引起會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化。新政府會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了與企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)接的傾向，因此，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面，行政事業(yè)單位可以參考企業(yè)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，比如，將對(duì)外投資科目細(xì)化為長期投資、短期投資、累計(jì)資產(chǎn)折舊等。在會(huì)計(jì)科目調(diào)整方面，遵循了行政管理特點(diǎn)，在新會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下，設(shè)置了預(yù)算會(huì)計(jì)科目，促使會(huì)計(jì)核算方式逐步改變，推動(dòng)了會(huì)計(jì)處理模式的創(chuàng)新，適應(yīng)了內(nèi)外部環(huán)境變化的需求。

（二）會(huì)計(jì)核算過程的變化

會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)核算過程中的重要內(nèi)容，它對(duì)會(huì)計(jì)核算具有引導(dǎo)作用，新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的要求更加嚴(yán)格，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表管理也必須更加嚴(yán)格、規(guī)范。首先，在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表作用發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)的為撥款部門與其他上級(jí)部門上報(bào)全年會(huì)計(jì)收支及其管理情況的基礎(chǔ)上，增加了向社會(huì)公布財(cái)務(wù)狀況的作用[2]。比如，將傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表分為收支與資產(chǎn)負(fù)債兩方面內(nèi)容，這就使會(huì)計(jì)核算向著更加專業(yè)、規(guī)范的方向發(fā)展。其次，會(huì)計(jì)科目的調(diào)整導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表填寫方式發(fā)生變化，比如，部分會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容需要更加具體，這也會(huì)影響會(huì)計(jì)核算。

（三）會(huì)計(jì)核算主體變化帶來的影響

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算只有一個(gè)主體，因此，原有的會(huì)計(jì)核算模式下的基建賬目需要融入會(huì)計(jì)賬目中，實(shí)行統(tǒng)一核算。在這種新的會(huì)計(jì)核算模式中，并賬處理的時(shí)間必須按月進(jìn)行，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)賬核算，會(huì)計(jì)核算的難度增加。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)折舊的影響

在會(huì)計(jì)制度中不同內(nèi)容的固定資產(chǎn)，其折舊率隨著應(yīng)用周期的不同發(fā)生變化，因此，在會(huì)計(jì)核算中必須將固定資產(chǎn)按內(nèi)容劃分為單位固定資產(chǎn)，并對(duì)不同固定資產(chǎn)采取不同的核算方式。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的有效對(duì)策

（一）完善會(huì)計(jì)核算制度

行政事業(yè)單位要想加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，就必須嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度，完善會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方式等方面存在的變化進(jìn)行科學(xué)分析，根據(jù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法，促使會(huì)計(jì)核算向著更加規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)積極吸收企業(yè)會(huì)計(jì)管理中的優(yōu)勢，參考企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與方式，不斷完善會(huì)計(jì)核算制度，使會(huì)計(jì)核算制度滿足具體的會(huì)計(jì)核算工作的要求。但是，需要注意的是企業(yè)會(huì)計(jì)制度與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之間還有很多區(qū)別，需要工作人員通過詳細(xì)的分析對(duì)比，選擇對(duì)單位有益之處進(jìn)行參考。另一方面，行政事業(yè)單位還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理意識(shí)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，將會(huì)計(jì)核算制度的變化與實(shí)際的會(huì)計(jì)核算要求結(jié)合在一起，確保會(huì)計(jì)核算工作有序開展。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算過程管控

行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算過程中，需要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格管理，在新會(huì)計(jì)制度的影響下，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置發(fā)生了變化，會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容也會(huì)發(fā)生改變，因此，在會(huì)計(jì)核算過程中，會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度的要求，科學(xué)、規(guī)范的編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并逐步向社會(huì)公布會(huì)計(jì)報(bào)表，讓公眾參與到行政事業(yè)單位的監(jiān)管中來，詳細(xì)了解單位的資產(chǎn)、負(fù)債等方面的實(shí)際情況。同時(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)生了變化，單位應(yīng)用會(huì)計(jì)報(bào)表的思想也應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)人員需要在新會(huì)計(jì)制度的要求下，更加嚴(yán)格的管理會(huì)計(jì)報(bào)表，使會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容更加直觀地展現(xiàn)出來，促使會(huì)計(jì)報(bào)表的作用得到更加有效的發(fā)揮。

（三）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式

新會(huì)計(jì)制度中各種具體要求的變化，也對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算主體產(chǎn)生了影響，在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式下，部分會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目需要單獨(dú)建賬，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算主體具有多樣性，新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算主體進(jìn)行了統(tǒng)一，基建等單獨(dú)核算項(xiàng)目需要進(jìn)行并賬處理。單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算方式，做好基建并賬準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的有效管理。在基建并賬過程中可以積極運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化等技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化并賬處理，這種方式可以有效地提升會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與效率，可以確保賬目的連接真實(shí)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)在并賬過程中充分結(jié)合單位的實(shí)際情況，由專業(yè)人員進(jìn)行并賬管理，并通過完善的權(quán)責(zé)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，確保并賬過程規(guī)范合理。另外，單位還應(yīng)對(duì)并賬過程加強(qiáng)監(jiān)管，定期或者不定期的核查并賬項(xiàng)目，使并賬連接的準(zhǔn)確性得到保證。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容之一，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與核算也產(chǎn)生了重要影響，因此，單位必須在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，進(jìn)一步優(yōu)化、完善固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方式，使固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與核算更加規(guī)范。首先，固定資產(chǎn)管理直接影響著國有資產(chǎn)安全，因此，單位應(yīng)嚴(yán)格遵循客觀性、整體性、動(dòng)態(tài)性等固定資產(chǎn)管理的原則，開展固定資產(chǎn)調(diào)整、連接、折舊等基本工作，確保固定資產(chǎn)折舊工作有序開展。其次，在整體性原則的要求下，單位不能隨意修改固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的內(nèi)容，單位開展固定資產(chǎn)折舊計(jì)提工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度的具體要求[3]。其三，固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的客觀性原則要求單位在折舊核算時(shí)，必須對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析，根據(jù)不同固定資產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)核算。其四，財(cái)務(wù)人員還需要根據(jù)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，將固定資產(chǎn)分類、折舊不明確時(shí)的處理對(duì)策等具體內(nèi)容包含在明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)中，為固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的實(shí)際操作提供指導(dǎo)。另外，單位還需要加大對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)實(shí)際操作中存在的不規(guī)范問題，減少人為操作失誤對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算的影響。

四、結(jié)束語

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、內(nèi)容提出了新的要求，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表的管理等基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)工作都受到了不同程度的影響，在此情況下，行政事業(yè)單位必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，全面認(rèn)真的學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)科目、完善會(huì)計(jì)核算制度，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式方法，加快基建并賬，強(qiáng)化固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算，不斷提升會(huì)計(jì)核算水平，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。

參考文獻(xiàn)：

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