基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在問題及對策

摘要：畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理仍處于改革期，還存在一些問題。因此必須要進行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革，以推動畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該文分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題，研究具體的解決對策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);基層畜牧獸醫(yī);技術(shù)管理;解決對策

中圖分類號：S851.6

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.048

作者簡介：劉小彬（1980-），女，漢族，山東昌樂紅河人，助理獸醫(yī)，研究方向：畜牧獸醫(yī)。

0引言

近年，在國家的大力支持下，我國畜牧業(yè)獲得長足的發(fā)展，尤其是在“三農(nóng)”發(fā)展策略帶動下，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)不斷提高，為畜牧業(yè)的發(fā)展夯實了技術(shù)保證。在當前基層畜牧獸醫(yī)發(fā)展中，如何加強技術(shù)管理成為重要的課題。我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理方面，還存在諸多問題與不足，因此需要采取有效措施予以解決，為畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

1 存在的問題

畜牧獸醫(yī)是我國重要的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持，因此其技術(shù)管理的實效，直接影響畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。良好的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，可達到事倍功半的目的，推動我國畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)管理方面，與以前相比，水平有了極大提升，但也存在管理工作重視不足，畜牧醫(yī)管理機構(gòu)職能得不到充分發(fā)揮，技術(shù)管理人員有時被分流，在執(zhí)行上級部門創(chuàng)新改革的對策時，難以有效配合。

1.1養(yǎng)殖戶缺乏防疫知識

不少基層養(yǎng)殖戶文化水平不高，受知識與認知理念的影響，缺少對防疫全面認識。在養(yǎng)殖中，沒有對生產(chǎn)、消毒、用藥等各項情況進行詳細記錄，日常也很少進行綜合情況分析，導致防疫管理工作存在問題，影響動物疾病診斷與防控。同時，在疫苗的選擇方面，不少養(yǎng)殖戶都存在判斷不準確的情況，降低了疫苗來源的安全性，也使免疫

程序出現(xiàn)混亂，進而制約疫苗作用的充分發(fā)揮。

1.2養(yǎng)殖污染治理水平低

目前禽畜養(yǎng)殖模式以規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶為主，畜禽存欄量高，糞污排量大。有的養(yǎng)殖場治污規(guī)劃不科學，污染治理模式滯后。尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖戶大多采用自繁自養(yǎng)模式，受土地、環(huán)境等諸多因素限制，且缺少合理的規(guī)劃和管理，養(yǎng)殖場均建設(shè)在村莊邊緣區(qū)域，圈舍建設(shè)結(jié)構(gòu)各式各樣。盡管大部分規(guī)模養(yǎng)豬場建有沼氣池、化糞池等設(shè)施，但是處理設(shè)施規(guī)劃容量小，且主要是末端治理模式，排污量和處理能力之間不匹配。在養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖專業(yè)戶隨意堆放畜禽糞便，沒有按照標準還田利用。這不僅影響居民的生產(chǎn)和生活，也增加疫病傳播風險。禽畜養(yǎng)殖污染嚴重，監(jiān)管與處理難度較大。部分基層領(lǐng)導干部，特別是村級干部，對農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的治理認識不足，有的存有畏難情緒。部分養(yǎng)殖戶年齡偏大，文化水平較低，環(huán)保意識淡薄。加之缺少資金，不能建或沒有辦法建沉淀池等處理設(shè)施。導致政府的監(jiān)管、執(zhí)法工作難以開展，阻力大，收效差。

1.3技術(shù)管理人員綜合能力不足

畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理具有非常復雜的內(nèi)容，涉及項目與知識也比較多，需要技術(shù)管理人員具備較高的素質(zhì)和過硬的專業(yè)技術(shù)能力。同時，要有良好溝通交流的能力?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì)還沒有達到這樣的水平，使基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)在人才方面，存在極大瓶頸。同時，基層條件相對簡陋，工作也比較難做，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員不愿深入基層，有時會依靠經(jīng)驗進行管理，導致技術(shù)管理比較低效，對基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展也會產(chǎn)生不利的影響。

2解決對策

2.1 加大技術(shù)管理創(chuàng)新力度

管理部門要重視和強化技術(shù)管理問題，推動技術(shù)管理不斷創(chuàng)新。相關(guān)領(lǐng)導不僅要重視，基層具體工作者也要充分認識到創(chuàng)新的重要價值，從思想和行動上重視技術(shù)管理創(chuàng)新。只有自上而下實現(xiàn)全體重視創(chuàng)新，才能改革畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的各種問題，提高其工作效率與質(zhì)量，使相關(guān)人員形成正確、積極的工作態(tài)度。工作人員要主動解放思想，積極學習國家相關(guān)法律法規(guī)和國內(nèi)外技術(shù)管理知識，及時更新知識構(gòu)成，才能積極服務“三農(nóng)”，帶動農(nóng)民走向小康。

2.2提高技術(shù)管理體制建設(shè)水平

結(jié)合基層實際情況，健全體制建設(shè)具有重要意義，其能增強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效能，為畜牧獸醫(yī)發(fā)展提供依據(jù)和指導。

第一，立足基層實際情況，大力建設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理信息化工程。目前社會進入信息科技時代，信息技術(shù)與各行業(yè)的結(jié)合應用不斷增多?；鶎有竽莲F醫(yī)也要行動起來，順應現(xiàn)代化發(fā)展大勢，充分應用信息化管理技術(shù)，建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，快速、高效地分析基層畜牧業(yè)發(fā)展情況及市場運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)其中問題，并進行有效解決，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化畜牧產(chǎn)品供應。

第二，完善內(nèi)部管理。立足基層畜牧獸醫(yī)管理實際，制定嚴格的規(guī)章，加強績效考核，強化制度落實，引導技術(shù)管理人員以高度的責任心，積極完成本職工作。在內(nèi)部管理實踐中，健全工作責任負責制和追溯機制，使工作人員的綜合素質(zhì)不斷提升。

第三，完善相關(guān)法律規(guī)定。我國有關(guān)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的法律規(guī)定不健全，需要國家加快完善法律法規(guī)，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，形成更加科學、完善的法律體系和相關(guān)規(guī)章制度。地方政府要因地制宜，對當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況進行深度調(diào)研，確保法律法規(guī)能更好地服務基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展。

第四，促進各部門協(xié)作。技術(shù)管理是一項系統(tǒng)的工程，不是單獨某個部門就可以完成的。提高技術(shù)管理的效率，要嚴格按照市場需求，強化各部門的協(xié)作與支持，不斷地進行技術(shù)管理機制創(chuàng)新和改革。同時，各部門要明確職責，采用多種協(xié)調(diào)管理方式，使各部門以強烈的責任心，積極主動地做好基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作。技術(shù)管理人員自身也要增強合作意識，在明確自身職責基礎(chǔ)上，主動提高技術(shù)管理知識與技能。此外，還要從實際出發(fā)，提升宣傳力度，確保建立健全動物防疫機制，發(fā)現(xiàn)動物疫情，嚴格按照標準要求上報、處置，防止因工作不到位導致疫情擴散。

2.3提升技術(shù)管理人員綜合素質(zhì)

具體的調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員數(shù)量較少?，F(xiàn)有人員很多年齡都偏大，技術(shù)水平與管理理念不先進，對現(xiàn)代先進技術(shù)缺乏主動學習的精神，雖然經(jīng)驗比較豐富，但是技術(shù)管理實效相對不高。為更好地提高技術(shù)管理隊伍的整體素質(zhì)，上級部門要加強對人員的教育培訓，同時，還要積極引進人才，促進技術(shù)管理人員自身素養(yǎng)得到持續(xù)提升。此外，還要幫助基層養(yǎng)殖者建立免疫防御系統(tǒng)，建立健全檔案記錄系統(tǒng)，使技術(shù)管理有效性能得到保障。

2.4設(shè)置技術(shù)管理監(jiān)督部門

目前，由于我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系還不健全，使具體技術(shù)管理工作缺乏有效監(jiān)管，存在落實不到位等諸多問題。因此，相關(guān)部門應設(shè)立專職監(jiān)督部門，對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理情況進行全面監(jiān)督和管理，定期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

3結(jié)束語

目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理還存在問題，為切實服務好畜牧業(yè)發(fā)展，在具體實踐中，要全面、深入地分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題，結(jié)合實際情況，有針對性地采取有效對策，進一步提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理能力與實效，服務好“三農(nóng)”發(fā)展，加快促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

參考文獻

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