劉玉芳

庫區(qū)移民是我國扶貧政策的一項內(nèi)容，尤其在西部欠發(fā)達地區(qū)，為了水利工程的順利進行，居住在水利工程施工區(qū)域的居民，必須根據(jù)政府安排遷到其他地區(qū)居住，確保國家水利項目的進程與實施。為此，國家也推出了相應的法律法規(guī)、配套政策既保證水利工程的進展也保證了移民的后續(xù)生活保障體系。

國家政策的宣傳

對于長期居住在庫區(qū)的居民，有三種情緒需要安撫：一是故土難離。年紀長的居民，已經(jīng)習慣了現(xiàn)有的生活條件及生活環(huán)境，不愿意離開已經(jīng)生活了幾十年甚至是幾代人的故鄉(xiāng)。二是家業(yè)難舍。對于中年居民來說，好不好已經(jīng)是有了一份家業(yè)，重新到一個陌生的地方去，能不能生存下來，前景是個未知數(shù)，在心理上不安，老人小孩都依附在身邊，不敢冒險。三是創(chuàng)業(yè)難保。對于年輕人，如果有比出門打工更好的出路，他們是樂于試一試的，但必須有利益保障。

針對以上情緒，扶貧幫扶工作人員，要耐心詳細地向每一戶宣講國家相關的政策，消除他們心中的顧慮，把相關的補貼發(fā)放到手里，讓居民感到安心，對未來生活有信心，讓他們知道未來的生活每一個人都是有保障的，生、老、病、死都是有相關的后期扶持政策為他們排憂解難。

移民教育與培訓

有能力創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)的庫區(qū)移民，政府要提供相應的培訓，除了溫飽問題，還要解決新住區(qū)基礎設施薄弱、很多方面需要自力更生的問題;不僅要增加收入，還要在移民區(qū)繁衍生息，促進新住區(qū)經(jīng)濟發(fā)展;不僅要逐步適應改善新住地的生產(chǎn)居住條件，還要超過原住地的基本設施水平和生態(tài)生存條件。

切合實際需要的培訓項目 移民就業(yè)技能培訓在西部農(nóng)村中，汽車駕駛、挖掘機、裝載機是最受歡迎的培訓項目，其次是月嫂，再次是家政服務，還有牛肉面制作技術、車輛維修技術、種植養(yǎng)殖技術也是比較受歡迎的。每個培訓項目都能達到學習致用、學有所獲。

專業(yè)可靠的培訓機構(gòu) 制定的培訓方案每個專業(yè)要說明學習的內(nèi)容，學習時長，學習后要達到的水平，拿到何種資格證書，學成后如何就業(yè)，方式是推薦就業(yè)還是自主擇業(yè);就業(yè)的目標，預計收入，相關的保障措施等。培訓期間的費用學員負擔部分預計多少，這些問題培訓機構(gòu)都要落在實處。

長期有效的后續(xù)服務 移民就業(yè)技術短期培訓完，還要考慮到中長期培訓，在以后的實踐中遇到實際性的問題與難題時，要能找到提供幫助的人，政府成立了專門的技術支持專家組提供理論幫助和后續(xù)的提高培訓。

技術的提升與更新 已經(jīng)取得了一技之長的移民，能否有新的技能培訓，比如廣泛應用的大棚蔬菜、西瓜、花卉、藥材、家畜批量飼養(yǎng)等知識。新技術、新工藝的普及和推廣能否讓已經(jīng)受過培訓的移民再次接受培訓。

國家政策的不斷扶持 移民培訓在培訓實踐階段要實行有償服務，以減輕移民為接受培訓承受的經(jīng)濟負擔，優(yōu)化培訓條件，成立專門的庫區(qū)移民培訓基地，為移民的后續(xù)發(fā)展帶來更多的支持。目前，國家出臺的相關法律法規(guī)有：國發(fā)〔2006〕17號;國務院令第471號;水移﹝2012﹞77號。希望有更多的政策來扶持庫區(qū)移民，為他們過上美好生活創(chuàng)造條件。

移民的創(chuàng)業(yè)

有一定文化知識的新移民，并不滿足于新住房、新糧田、新鄰居，對于已經(jīng)解決了溫飽問題的新移民，他們渴望在黨的惠民政策的光芒下，能實現(xiàn)新的人生價值，希望能多渠道地得到扶持資金，和已經(jīng)先富裕起來的農(nóng)民看齊，有技術、有資金、有場地來發(fā)展適合移民區(qū)的養(yǎng)殖、種植、旅游、服務項目。

創(chuàng)業(yè)項目的制定 已經(jīng)安置的移民，享受到了相關的補助，有了穩(wěn)定的收入，不斷增長的生活追求就有新的要求。有一定能力的移民，就產(chǎn)生了自己創(chuàng)業(yè)的想法，如何確定穩(wěn)妥的創(chuàng)業(yè)項目，從不同角度考慮投入、收益、保障，這需要花大力、下功夫幫移民提建議、尋項目、定項目。

創(chuàng)業(yè)資金的落實 政府和金融機構(gòu)都在為移民貸款提供便利。根據(jù)國家扶貧政策，在接受培訓后幫助移民落實貸款，讓想創(chuàng)業(yè)的移民有足夠的底氣和膽氣來完成創(chuàng)業(yè)，成為移民中能夠起到帶動產(chǎn)業(yè)、致富一方的技術人才。

創(chuàng)業(yè)技術的保證 技術幫扶是扶貧方式的一種，庫區(qū)移民在接受創(chuàng)業(yè)培訓后掌握了一定的技能，能夠滿足創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需求。因為地理條件和自然條件的差異，在以后的生產(chǎn)中，后續(xù)引發(fā)的技術難題需要指導，政府部門或培訓部門建立了技術幫扶QQ群或微信公眾號，專門為移民提供創(chuàng)業(yè)技術支持。

創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的消化 創(chuàng)業(yè)也是創(chuàng)新，對美好生活的向往是移民創(chuàng)業(yè)的動力，也是奮斗目標，這個美好一旦破碎，造成的后果是嚴重的，影響也是惡劣的。移民培訓不僅教技術，還要轉(zhuǎn)化思想、增強防范意識，了解產(chǎn)品市場營銷的方法和策略，提供保姆式的培訓服務，避免移民喪失創(chuàng)業(yè)意志的結(jié)局。

創(chuàng)業(yè)后的持續(xù)優(yōu)惠政策 經(jīng)過培訓后創(chuàng)業(yè)的移民，在經(jīng)濟上實現(xiàn)了獨立發(fā)展，有了一定的經(jīng)驗和膽識，隨著移民地城市化的發(fā)展，新住地不僅需要田園景色，也需要新社區(qū)的特色。部分有文化的青年移民，通過創(chuàng)業(yè)取得成績，在創(chuàng)業(yè)后期政策上鼓勵、資助他們成為新型的管理人才，與相關的農(nóng)業(yè)大學或者管理學院聯(lián)合起來，為新移民地培養(yǎng)一部分懂得保護生態(tài)、發(fā)展農(nóng)村、服務移民與經(jīng)濟發(fā)展的管理者。

（作者單位：甘肅省武威市技工學校）