朱一燁

摘要：建國(guó)以后，中國(guó)特殊的國(guó)情、特殊的歷史時(shí)期，誕生了“民辦教師”這個(gè)特殊職業(yè)。無(wú)論在哪個(gè)歷史階段，民辦教師對(duì)中國(guó)人口素質(zhì)的提高做出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)村教育的貢獻(xiàn)是順應(yīng)時(shí)代要求、不可磨滅的。

關(guān)鍵詞：民辦教師;農(nóng)村教育;貢獻(xiàn)

對(duì)教師公辦、民辦身份的劃分，不僅要看其服務(wù)場(chǎng)所，更重要的是看其“身份”——是否占用財(cái)政教師編制。原民辦教師群體，自上世紀(jì)五十年代誕生、到新世紀(jì)身份基本得到解決落實(shí)，再到新的歷史時(shí)期，民辦教師為我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展中的作用不容忽視。

一、民辦教師在新中國(guó)成立初期擔(dān)當(dāng)掃除農(nóng)村文盲的重任

新中國(guó)成立初期，因經(jīng)費(fèi)困難、師資匱乏，國(guó)家把僅有的教育經(jīng)費(fèi)和發(fā)展的重點(diǎn)放于義務(wù)教育的艱難推行上，農(nóng)村教育力量薄弱，學(xué)校少，師資不足。同時(shí)，農(nóng)村文盲數(shù)量大，居住分散。特殊的國(guó)情決定了我國(guó)農(nóng)村教育無(wú)法完全依靠專(zhuān)職教師來(lái)進(jìn)行，而必須有計(jì)劃地選拔培養(yǎng)大批兼職教師，因此，國(guó)家采用“以民教民，能者為師”的農(nóng)村教育方針。在“以民教民”方針的引領(lǐng)下，民辦教師普遍地、有組織地參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間和場(chǎng)地要求都很?chē)?yán)格，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也很廣泛。民辦教師是當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村掃盲教育的主力軍。民辦教師既是中小學(xué)在職教師，承擔(dān)著基礎(chǔ)教育任務(wù)，又要進(jìn)行掃盲教育，白天教全日制，晚上在夜校工作，任務(wù)艱巨。民辦教師對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和掃盲工作做出的巨大貢獻(xiàn)，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)，還是在國(guó)際上，都得到了肯定。

二、民辦教師在十一屆三中全會(huì)以后撐起農(nóng)村教育的一片天空

“文革”十年動(dòng)亂之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，人民對(duì)教育資源的需求迅速增長(zhǎng)，為此，國(guó)家依靠廣大農(nóng)村集體的力量興辦學(xué)校，挖掘農(nóng)村知識(shí)人才充實(shí)教師隊(duì)伍，當(dāng)時(shí)的口號(hào)是：“人民教育人民辦，辦好教育為人民”。與此同時(shí)，落后的農(nóng)村文化教育狀況和遺留下來(lái)的大批農(nóng)民文盲、半文盲，亟待改變，被十年動(dòng)亂荒廢的傳統(tǒng)文化和知識(shí)體系、教學(xué)秩序和教育制度亟需恢復(fù)，使人盡其才、各盡所能地投身教育、挽救教育、農(nóng)教兼顧成為歷史的必然選擇。

這一時(shí)期的民辦教師，為以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在擴(kuò)大教育規(guī)模、增加教育供給、滿(mǎn)足社會(huì)多樣化教育需求、提高公民受教育水平、減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)等方面作出了重大貢獻(xiàn)。民辦教師的社會(huì)影響與社會(huì)地位逐漸被認(rèn)可，成為教育事業(yè)的重要組成部分，為全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育大繁榮做出杰出貢獻(xiàn)。民辦教師在自己的崗位上繼續(xù)勤勞奉獻(xiàn)，甘做“蠟燭”，照耀農(nóng)村教育和農(nóng)村建設(shè)，甘愿做“人梯”，撐起農(nóng)村教育的一片天。

三、民辦教師為上世紀(jì)九十年代的農(nóng)村普及九年義務(wù)教育添磚加瓦

1995年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“兩基”達(dá)標(biāo)升級(jí)、普九及鞏固九年制義務(wù)教育，公辦教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，民辦教師仍是補(bǔ)充師資不足的主要形式。伴隨著經(jīng)濟(jì)與政治體制改革，民辦教育的興起帶動(dòng)了新一輪的民辦教師發(fā)展，民辦教育和民辦教師又一次迎合了大眾對(duì)于教育的需要。眾所周知，這一時(shí)期國(guó)家頒布相關(guān)法律，明確了民辦教師的待遇與地位，肯定了民辦教師的貢獻(xiàn)。民辦教育和民辦教師迎來(lái)了發(fā)展的高峰期。民辦教育也逐漸由原來(lái)的公辦教育的補(bǔ)充，變成我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的民辦教育也得到了發(fā)展。作為民辦教育的主要承擔(dān)者，民辦教師的地位和待遇也較之前得到了很大改善。

四、民辦教師為新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本

進(jìn)入21世紀(jì)以后，民辦教師地位、待遇的提高和民辦教育的持續(xù)發(fā)展，促使傳統(tǒng)意義上的民辦教師有了新的定義。

要使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)，農(nóng)村教育至關(guān)重要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力由傳統(tǒng)的單一體力勞作向技能化、知識(shí)化轉(zhuǎn)型。如果人才不能順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)就會(huì)變?yōu)槌扇丝趬毫?。因此，現(xiàn)代學(xué)校教育依然是培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者創(chuàng)造能力的關(guān)鍵?！敖逃龝?huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”，教育可提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的技巧，拓寬農(nóng)村人口的就業(yè)渠道，同時(shí)也為國(guó)家廣泛培養(yǎng)精尖人才奠定基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，民辦教師在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，積極進(jìn)取，為農(nóng)村教育繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

五、民辦教師在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中有突出作用

目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，勞動(dòng)形式相對(duì)單一，勞動(dòng)效率相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依舊低下，只有提高農(nóng)村教育的多樣性才能有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市或高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村民辦基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，在國(guó)家沒(méi)有過(guò)多投入的狀況下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民參加工作、生產(chǎn)的需求，極大地解放了勞動(dòng)力，解決了照顧農(nóng)民子女的后顧之憂(yōu)。

六、民辦教師為公眾提供多樣化教育選擇的平臺(tái)

隨著時(shí)代的變遷，教育已演變?yōu)閺V大人民群眾的普遍需求，農(nóng)村人民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了質(zhì)的變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在使農(nóng)民收入不斷增加、農(nóng)民生活水平不斷提高的同時(shí)，農(nóng)民對(duì)子女的教育越來(lái)越重視，都希望自己的子女能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。但是在一定程度上，農(nóng)村教育依然相對(duì)薄弱，群眾的強(qiáng)烈需求與社會(huì)能提供的教育供給之間存在巨大的矛盾，并且有日漸加深的趨勢(shì)。要解決教育供給與教育需求之間的矛盾，最合理的途徑就是擴(kuò)大教育供給。農(nóng)村民辦教育看到了這種形勢(shì)下的良好機(jī)遇與廣闊發(fā)展空間。民辦教育自籌經(jīng)費(fèi)、自主辦學(xué)、自行管理的體制所擁有的優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＿@一形勢(shì)吸引了大批學(xué)歷較高人才到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)，新的民辦教師產(chǎn)生。社會(huì)對(duì)多樣化、特色化教育的要求在這一批民辦教師身上得以實(shí)現(xiàn)與體現(xiàn)，民辦教師在教育形式的多樣化中起到了無(wú)可替代的作用。

（責(zé)任編輯 劉常興）