醫(yī)院發(fā)展中法律事務的問題及策略探討

任焯煊

◆摘? 要：法律事務是指專門從事法律工作，辦理法律事務的職業(yè)，在企事業(yè)單位中專門從事法律工作，司法機關和律師事務所工作等。比如患者到醫(yī)院求醫(yī)，醫(yī)患之間就建立了一種近似委托合同的非典型合同，在這一關系中，若發(fā)生糾紛，患方可以尋求多種救濟途徑，主要包括行政救濟、民事索賠或刑事舉報，而社區(qū)法律事務正好契合了這一需求，在推進醫(yī)院法制建設的同時，也促進了社區(qū)法律事務的改善。

◆關鍵詞：醫(yī)院;法律事務;問題與策略

隨著法律法規(guī)的不斷完善，法律事務的管理，在公立大醫(yī)院管理中的作用日益彰顯，但仍有一些小規(guī)模或民營醫(yī)院，由于受一些條件限制對法律事務的重視程度跟不上，對醫(yī)院在經(jīng)營過程中面臨的法律風險，于是就不能有效的識別和規(guī)避。本文著重從醫(yī)院發(fā)展中法律事務管理著手，分析如何完善普通醫(yī)院發(fā)展中的法律事務管理。在醫(yī)院整體的發(fā)展過程中，法律事務管理占據(jù)著重要的地位，其貫穿于醫(yī)院發(fā)展的全過程，并對醫(yī)院中各項決策和管理經(jīng)營活動，產生著深遠影響，因此，必須重視醫(yī)院發(fā)展中的法律事務管理，使法律意識貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生體系管理的全過程，切實提高醫(yī)院法律事務管理水平。

一、醫(yī)院發(fā)展中的法律事務管理問題

現(xiàn)在我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入全新時期，隨著醫(yī)療環(huán)境越來越復雜，法律事務在醫(yī)院管理中的作用相應變得關鍵起來，但在很多較少或偏遠地區(qū)的醫(yī)院中，醫(yī)院法律事務管理上還存在較多問題。首先，目前我國仍有很多醫(yī)院的法律事務管理機構不健全，部分醫(yī)院沒有認識到，醫(yī)院發(fā)展中法律事務管理的重要性，沒有設立專門的法律事務管理機構，使得很多法律事務管理工作無法有效開展。其次，法律事務管理人員的綜合素質有待提高，法律事務管理的價值有待進一步挖掘，法律事務管理本身的專業(yè)性較強，對專業(yè)人才的素質要求較高。特別是其中一部分醫(yī)院里面，負責法務的工作人員多為兼職人員，缺少系統(tǒng)化的專業(yè)法律知識，也沒有過硬的業(yè)務能力，其不能夠準確認知醫(yī)院在發(fā)展中，所面臨的市場復雜性和諸多風險性，這就使得醫(yī)院的法律事務管理質量低下，法律服務效果始終提不上來，在一定程度上制約了醫(yī)院的全面發(fā)展。其實在當前新的歷史背景下，每一所醫(yī)院的整個管理過程中，法律管理的價值是不可估量的?？墒鞘芤恍┚窒抟蛩嘏c或這或那的問題，使得一些醫(yī)院法律管理的價值，沒能夠得到充分發(fā)揮，沒能夠讓法律管理，為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供有力的參考依據(jù)。

二、提高法律意識探索解決對策

1.轉變觀念樹立正確的醫(yī)療衛(wèi)生部門的法律觀念

科學而正確的認知，是成功做一件事情的關鍵。醫(yī)院在發(fā)展過程中，必須順應時代潮流，與時俱進，必須轉變思維，管理創(chuàng)新，舍棄以往陳舊觀念，對醫(yī)院法律事務管理進行全面了解，在掌握完備性信息的基礎之上，對其進行準確定位，進而開展相關的法律事務管理工作。

具體而言，對于醫(yī)院的決策者和領導階層來說，其必須站在醫(yī)院整體發(fā)展戰(zhàn)略的高度，先努力提高自己的法律意識，給予法律事務管理應有的重視，在求發(fā)展時牢記安全，健康、可持續(xù)性理念，力爭讓醫(yī)院在經(jīng)營發(fā)展中，處處符合法律規(guī)范，處處受到法律的保護。

對于醫(yī)院中的所有職員來說，也應必須提升自己的法律意識，對法律事務管理工作行程有一個正確的認知，為了幫助職員提高法律意識，醫(yī)院可以采用培訓和教育，以及普法宣傳等方式，讓員工系統(tǒng)的學習國家新出臺的法律知識，以此從整體上提升醫(yī)院的法律認知。在醫(yī)院法律事務管理觀念的形成過程中，要合理利用現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生制度的作用，并盡可能將其作為推行法律事務管理的手段，借助此項制度做好各部門各科室的相關細節(jié)工作，從而保證醫(yī)院整體發(fā)展過程的合法性、持續(xù)性以及健康和安全性。

2.善用外腦，科學選擇法律事務機構

現(xiàn)實情況下，受到醫(yī)院規(guī)模的限制，很多醫(yī)院都存在人員和機構上的不足，為了彌補法律事務業(yè)務上的短板，與專業(yè)的第三方法律機構合作，便成了這些醫(yī)院的最佳選擇。在通常情況下來說，與第三方法律機構的合作僅限于合同管理與法律訴訟方面，比如像對待員工不符流程的辭職，調解醫(yī)患糾紛等，但是這些業(yè)務并沒有涵蓋法律工作的全過程。

除了上述業(yè)務，法律事務工作人員還應該在政策研究、法律風險防控、醫(yī)院戰(zhàn)略決策、規(guī)章制度制定、合規(guī)審查等方面發(fā)揮作用。在選擇合作的法律機構時，筆者認為應該從以下三個方面考慮。

一是醫(yī)院從自身實際需求著手，因為在醫(yī)院發(fā)展的不同時期，對法律工作的需求也有差異，醫(yī)院可以根據(jù)自己的實際需求和經(jīng)濟能力，選擇適當?shù)姆闪x務與第三方開展合作。

二是選擇合作模式。具體的合作模式總體有兩種，一種是醫(yī)院以自己的法律工作人員為主，第三方機構為輔開展法律事務工作;一種是將法律事務工作完全外包。第一種是可以在保證工作任務順利完成的前提下，鍛煉自己的員工，逐漸構筑醫(yī)院自己的法律管理體系，逐步減少在法律事務上的對外依賴。第二種合作模式可以使醫(yī)院的組織機構更加靈活高效，法律事務的處理也會更加專業(yè)。可以說，兩種模式各有千秋，因時因勢，醫(yī)院可以根據(jù)自己的需求靈活選擇。

三是合理選擇合作機構。選擇合作機構時，要選擇有相關從業(yè)經(jīng)歷，口碑良好的法律事務機構，以便保質保量的完成工作任務，才是關鍵。

三、結語

醫(yī)院法律事務管理中所存在的問題，集中表現(xiàn)在認知觀念和管理機構上。為了解決既存問題，需要在醫(yī)院發(fā)展中轉變理念，形成正確的法律觀念，并盡可能根據(jù)醫(yī)院的實際發(fā)展情況，構建隸屬于本醫(yī)院的法律事務管理機構。

參考文獻

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