王翠水

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是我國檔案資源的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會在日常工作中形成的具有保存價值的歷史記錄。隨著山東省乳山市乳山口鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理無論是在內(nèi)容上、管理的方式上，還是在利用上都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。及時總結(jié)歸納這些新特點(diǎn)，有利于更好地開展乳山口鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，更有效地服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案 管理 特點(diǎn) 措施

一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

（一）門類日趨多樣

隨著國家對“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”投入的不斷加大，以及山東省乳山口鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案工作的領(lǐng)域不斷拓展，檔案內(nèi)容不斷豐富。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案逐漸呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)類、民生類、科技類、政務(wù)類等多種檔案共同發(fā)展的趨勢。其中，經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)科技類與政務(wù)類逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的核心。在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)普及的形勢下，聲像檔案等電子機(jī)讀檔案不斷增加。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案內(nèi)容和結(jié)構(gòu)正朝著數(shù)量遞增、門類多樣、載體豐富的方向發(fā)展。

（二）管理日益規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案主要是為基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)，以滿足新時期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理日益規(guī)范。檔案的保管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃集中保管，逐漸向更為靈活的按大類分別保管轉(zhuǎn)變，山東省乳山口鎮(zhèn)政府朝著精細(xì)化管理邁進(jìn)。例如，為了加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)類和民生類檔案的甄別、管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將經(jīng)濟(jì)管理類檔案與民生事務(wù)類檔案從綜合檔案管理中分離出來進(jìn)行單獨(dú)管理?；鶎硬粌H成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)和檔案人員具體負(fù)責(zé)的縱向管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些重要站、所還安排了具體從事檔案工作的人員，形成了縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作提供了有力的組織保障。

（三）服務(wù)群體日益廣泛

早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案主要為基層黨委政府決策提供服務(wù)，現(xiàn)在乳山口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案已經(jīng)在村務(wù)公開、鄉(xiāng)務(wù)公開中發(fā)揮著重要作用。它的服務(wù)群體既有鄉(xiāng)村干部，也有農(nóng)業(yè)種植大戶、務(wù)工農(nóng)民等。除了在日常基層組織管理中發(fā)揮著重要作用外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案在基層公益事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、維護(hù)社會公平正義等方面都發(fā)揮著極其重要的作用，尤其是隨著信息技術(shù)和數(shù)據(jù)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息的社會共享程度加深，其利用效益的社會化趨勢更為顯著。

二、做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理對策

（一）樹立“全鄉(xiāng)鎮(zhèn)大檔案”意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要跳出傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變理念，將檔案作為一項(xiàng)事業(yè)對待。在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要堅(jiān)持“全鄉(xiāng)鎮(zhèn)大檔案”意識，既要為基層黨委政府做好服務(wù)，也要為最廣大人民群眾做好服務(wù)。乳山口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加大檔案管理和支持力度，把檔案工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，根據(jù)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的新變化，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障上加大對檔案工作的支持力度。

（二）探索新的管理模式

新時期乳山口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的領(lǐng)域、功能和范圍不斷拓展和延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作模式既包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的體制問題，也涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息在體制和機(jī)制內(nèi)的流動等實(shí)際應(yīng)用問題。為適應(yīng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門必須探索新的檔案管理路子，實(shí)行“全鄉(xiāng)鎮(zhèn)立體檔案”管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)，乳山口鎮(zhèn)以黨政辦作為檔案工作的具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室，具體抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作事務(wù)的落實(shí)，并由各站所負(fù)責(zé)人為成員的辦事機(jī)構(gòu)，必要時可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息服務(wù)中心，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)及所屬單位檔案的總體規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)和利用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案統(tǒng)一交由信息服務(wù)中心管理，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)檔案利用的無障礙化。

（三）拓寬檔案收集渠道

乳山口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所職能活動中直接形成的文字、圖表、聲像、實(shí)物等有價值的文件材料納入到收集和保管范圍中，從源頭上做好“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源”流向和歸屬的掌控，防止檔案資源遺失，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案服務(wù)日益精細(xì)化的現(xiàn)實(shí)需要。具體來說，就是要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事件、活動、支柱產(chǎn)業(yè)等做好檔案收集；要及時收集整理農(nóng)村社保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、林改、土地承包經(jīng)營權(quán)改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、扶貧、移民、婚姻登記、優(yōu)撫救濟(jì)等方面的民生檔案。探索“村檔鄉(xiāng)管”新模式。鼓勵村（居）委會做好檔案收集，尤其是在村“兩委”換屆時，要收集好相關(guān)檔案資料，并及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室統(tǒng)一保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門要將整理好的檔案資料向縣級檔案館移交，并同步移交電子目錄信息，做好數(shù)據(jù)備份。

三、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展的歷史見證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的變遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案在內(nèi)容、管理和利用等方面都呈現(xiàn)出諸多的新變化。廣大山東省乳山口鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員要積極適應(yīng)這種新變化，把量大、面廣的基層檔案管理好，要樹立全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大檔案理念，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和站所之間的界限，積極推行縱向到底、橫向到邊的立體化檔案管理模式，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源的收集和整理移交工作，滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和群眾的實(shí)際需要，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供決策依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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