王語(yǔ)蒙

◆摘? 要：目前我國(guó)學(xué)前教育的主體是民辦幼兒園，對(duì)于民辦幼兒園的學(xué)前教育質(zhì)量和成本，政府會(huì)相應(yīng)加以把控。學(xué)前教育成本不僅涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還涉及社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于學(xué)前教育成本核算是判斷民辦幼兒園收支是否平衡以及是否處于盈利狀態(tài)的重要依據(jù)。我國(guó)教育法中明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人都不得以營(yíng)利的目的舉辦學(xué)校，因此幼兒園是否有利潤(rùn)以及利潤(rùn)是否用于分紅，是判斷幼兒園符合法律法規(guī)與否的重要依據(jù)之一。對(duì)于幼兒園來(lái)講，既要完成培育學(xué)生的目的，又要自負(fù)盈虧處理資金使用，成本核算勢(shì)在必行。在維持幼兒園日常開(kāi)支的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的成本核算，達(dá)到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)效益是民辦幼兒園的重要發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)的學(xué)前教育具有公共服務(wù)的性質(zhì)，民辦幼兒園提供的教育是屬于公共決策的一種，成本核算關(guān)系到當(dāng)?shù)卣诿褶k幼兒園上的資金投入。因此從國(guó)家的角度來(lái)講，有必要研究學(xué)前教育的成本，并且規(guī)范民辦幼兒園的成本核算制度，改進(jìn)教育成本核算，從而能夠更好的實(shí)行績(jī)效管理，最終能夠落到改善教育質(zhì)量的終極目標(biāo)上。本文將通過(guò)探討學(xué)前教育民辦幼兒園成本核算的現(xiàn)狀問(wèn)題，并給出相應(yīng)的解決建議，從而能夠讓政府的補(bǔ)助資金以合理方式投入到學(xué)前教育上，促進(jìn)整個(gè)教育系統(tǒng)的良性發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：民辦幼兒園;學(xué)前教育;成本核算

一、民辦幼兒園學(xué)前教育成本核算的現(xiàn)狀

民辦幼兒園的校舍普遍為租賃房屋，出租人為個(gè)人或單位。經(jīng)營(yíng)者多以家庭的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)，在學(xué)校的各項(xiàng)支出和收入方面都沒(méi)有正規(guī)發(fā)票，即使取得相關(guān)的憑據(jù)也是收據(jù)。憑據(jù)的合法性和真實(shí)性沒(méi)有辦法得到法律的認(rèn)可，賬目的不規(guī)范成為民辦幼兒園賬目核算的最大難點(diǎn)。每年教育局等監(jiān)督管理部門都會(huì)要求民辦幼兒園上報(bào)審計(jì)報(bào)告，但是由于大部分學(xué)校并沒(méi)有相應(yīng)的票據(jù)儲(chǔ)備，因而只能按照不規(guī)范的票據(jù)進(jìn)行分類處理，上報(bào)的審計(jì)報(bào)告也沒(méi)有規(guī)定所要求的真實(shí)性可言。同時(shí)大部分的民辦幼兒園沒(méi)有設(shè)立會(huì)計(jì)崗位，出納人一般為辦學(xué)者的家庭親屬或者是兼職人員，這類人員財(cái)務(wù)管理能力較差，素質(zhì)相對(duì)較低，沒(méi)有辦法保證幼兒園成本核算的準(zhǔn)確性，以及對(duì)于相關(guān)法規(guī)的了解詳細(xì)程度也比較差，不清楚相應(yīng)法規(guī)的變更情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理僅僅停留在收支單和票據(jù)的整理上面，缺乏整個(gè)財(cái)務(wù)狀況的認(rèn)識(shí)和掌握，這是制約幼兒園成本核算水平的重要原因。社會(huì)多次出現(xiàn)民辦幼兒園被報(bào)道收取費(fèi)用過(guò)高以及收費(fèi)項(xiàng)目冗雜的問(wèn)題，這些都是由于教育成本核算不完整，經(jīng)營(yíng)人員自己不清楚到底哪些費(fèi)用是需要收費(fèi)而導(dǎo)致的。轉(zhuǎn)變學(xué)前教育成本管理制度，并在民辦幼兒園中樹(shù)立起財(cái)務(wù)觀念是解決問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。本文將從以下幾個(gè)方面給出建議是學(xué)前教育民辦幼兒園成本核算水平得以提高。

二、建立系統(tǒng)完善的成本核算制度

真實(shí)而準(zhǔn)確的民辦幼兒園實(shí)際教育成本核算報(bào)表，能夠把教育成本和政府補(bǔ)助進(jìn)行對(duì)比和分析，幫助政府弄清補(bǔ)助資金是否短缺以及短缺到什么程度，這樣才能夠合理高效的解決補(bǔ)助問(wèn)題，為政府提供的補(bǔ)貼資金和相關(guān)政策指引方向。為此必須規(guī)范民辦幼兒園的財(cái)務(wù)管理制度及管理辦法。改變以往的家庭人員兼職財(cái)務(wù)人員的狀況，設(shè)立獨(dú)立的教育成本核算部門，根據(jù)學(xué)前教育義務(wù)性的特點(diǎn)，設(shè)立獨(dú)立的義務(wù)教育成本核算制度，并且通過(guò)設(shè)置規(guī)章等方式，要求財(cái)務(wù)人員按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行收入與支出的詳細(xì)記錄。以制度的方式規(guī)定學(xué)校記賬責(zé)任制，重要賬目追責(zé)制等等。將學(xué)校實(shí)際耗費(fèi)的資源，例如教師及輔助人員的工資福利支出，維持學(xué)校運(yùn)行所耗費(fèi)的資金支出土地，房屋固定資產(chǎn)的折舊，貸款利息等信息詳細(xì)記錄到成本核算系統(tǒng)中，避免以往賬目無(wú)從查起的狀況。相關(guān)人員必須按制度辦事，有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲配套措施，將民辦幼兒園的成本核算作為工作中的重要項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，只有提高重視程度才能夠更好的提高幼兒園成本核算水平。

三、明確成本核算范圍和成本核算方式

民辦幼兒園中哪些屬于教育成本，哪些不能屬于教育成本是需要有明確規(guī)定的。按照教育相關(guān)部門的規(guī)定，所謂教育成本是指已經(jīng)發(fā)生的與服務(wù)幼兒知識(shí)技能等相關(guān)的直接成本與間接成本，與此無(wú)關(guān)的支出不能夠列入實(shí)際的教育成本。在幼兒園日常支出中，教職人員的工資維持運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用以及教學(xué)設(shè)備的購(gòu)入都是可以屬于教育成本，但損害賠償、知識(shí)培訓(xùn)的費(fèi)用是不能夠計(jì)算在內(nèi)的，只有清楚成本與非成本之間的界限，才能夠使成本核算報(bào)告更加精確，避免從源頭上出現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤。同時(shí)在計(jì)算成本時(shí)不僅要有總的數(shù)額，也要以生均教育成本的方式進(jìn)行核算。這樣的核算方式可以成為民辦學(xué)校教育成本和最低教育成本對(duì)比的一個(gè)尺度，該尺度可以作為政府確定民辦學(xué)校補(bǔ)助資金發(fā)放數(shù)額的依據(jù)。由于公辦幼兒園的財(cái)政特殊性，政府的部分經(jīng)費(fèi)和實(shí)際成本并沒(méi)有緊密的聯(lián)系，但是針對(duì)民辦幼兒園來(lái)講，可以采用政府基本的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等措施來(lái)完善幼兒園的運(yùn)行狀況，基本補(bǔ)助的部分就應(yīng)該建立在前文提到的生均教育成本上來(lái)進(jìn)行核算。并且這種補(bǔ)助工作也要納入政府政績(jī)考核體系，規(guī)定生均投入必須高于生均教育成本的最低標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠保證教師的工資按時(shí)發(fā)放，保證幼兒園的教育水平處于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。因此確定核算的成本范圍和生均教育成本對(duì)于幼兒園的正常運(yùn)行和政府補(bǔ)貼來(lái)講都有著十分重大的意義，這也是提高成本核算能力的關(guān)鍵之處。

四、確定合理的幼兒園固定資產(chǎn)折舊方式

民辦幼兒園的固定資產(chǎn)折舊是按照相關(guān)部門的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，一般是采用直線法或者是加速折舊法。然而經(jīng)過(guò)相應(yīng)的分析，采用工作量法的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊，能夠更加真實(shí)準(zhǔn)確的反映出幼兒園的人均折舊成本。由于民辦幼兒園在建園初期沒(méi)有辦法招到足夠的生源，但是可以根據(jù)幼兒園當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生源情況來(lái)估計(jì)折舊期間之內(nèi)的學(xué)生數(shù)量。采用工作量法進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊，首先要確定幼兒園所有固定資產(chǎn)的價(jià)值總額和其相應(yīng)的折舊期間，其次將每個(gè)學(xué)期幼兒園的學(xué)生數(shù)量視為總體的工作量，再使用相應(yīng)的資產(chǎn)總額除以折舊期間之內(nèi)學(xué)生的數(shù)量就可以確定更為合理的折舊教育成本。這種固定資產(chǎn)折舊方式相較于以往來(lái)講更能夠客觀的體現(xiàn)生均折舊成本。在計(jì)算總的成本時(shí)，以這種方式來(lái)進(jìn)行能夠更精確的反映出相應(yīng)支出及其損耗。對(duì)于學(xué)前教育民辦幼兒園來(lái)講，計(jì)算成本一定要謹(jǐn)慎，盡量采取適合于本源的方法來(lái)進(jìn)行，同時(shí)要兼顧該地區(qū)的整體計(jì)算方式和教育水平。

五、民辦幼兒園成本歸集內(nèi)容及分類

民辦幼兒園的支出可以分為財(cái)務(wù)費(fèi)用和宣傳費(fèi)用兩個(gè)方面，在計(jì)算成本時(shí)也要分別進(jìn)行歸集處理。具體來(lái)講，財(cái)務(wù)費(fèi)用是指民辦幼兒園在建立之初和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的培養(yǎng)學(xué)生和幼兒園正常教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展直接相關(guān)的一系列費(fèi)用，也可以叫做直接成本，此類成本是應(yīng)當(dāng)采用完全成本的方式計(jì)入當(dāng)期的成本賬目中，由于財(cái)務(wù)費(fèi)用的相關(guān)開(kāi)支是用于維系幼兒園正常的教學(xué)活動(dòng)等等，因此應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)費(fèi)用歸結(jié)到幼兒園的公務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目之下。另一種宣傳費(fèi)用是指在廣告播放，宣傳單發(fā)放，活動(dòng)宣傳等期間內(nèi)進(jìn)行的宣傳支出。在幼兒園組織大型主題活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生了的一系列費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期進(jìn)行核算，由于大型活動(dòng)屬于幼兒園正常教學(xué)活動(dòng)的一部分，宣傳費(fèi)用應(yīng)當(dāng)歸基于公務(wù)費(fèi)用的項(xiàng)目之下，但是此類活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生一些非宣傳類費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)歸入業(yè)務(wù)費(fèi)。再將不同的費(fèi)用進(jìn)行歸集之后，可以采用分區(qū)域核算的方式對(duì)于不同的項(xiàng)目分別計(jì)算，從而更加精準(zhǔn)的核算出幼兒園生均教育成本，并根據(jù)此成本向政府申請(qǐng)一定的補(bǔ)貼，以及確定下一學(xué)期相應(yīng)的收費(fèi)狀況。

六、結(jié)束語(yǔ)

本文為民辦幼兒園在教育成本核算中可能會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和解決方案，這有利于解決民辦幼兒園所存在的收費(fèi)項(xiàng)目混亂，支出記載混亂，無(wú)法切實(shí)反應(yīng)教育成本的一系列問(wèn)題。通過(guò)建立相應(yīng)的核算系統(tǒng)，以及采用合理的核算方式，可以使幼兒園在運(yùn)作中有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與政府保持良好的合作關(guān)系。通過(guò)理順收入與支出之間的關(guān)系，在可能的范圍內(nèi)盡量降低成本，同時(shí)保證教學(xué)質(zhì)量，使自己的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高。學(xué)前教育民辦幼兒園的負(fù)責(zé)人員，不斷改善自己的經(jīng)營(yíng)模式，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，可以推動(dòng)整體向更好的方向發(fā)展，為我國(guó)兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育貢獻(xiàn)出一份自己的力量。

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