郭萍

摘 要：根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，我國的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍然會以煤炭為主。事實(shí)上，我國的煤炭產(chǎn)量、煤礦規(guī)模等都在不斷擴(kuò)大，煤礦開采技術(shù)水平不斷提高。與此同時，礦井建設(shè)施工所面臨的安全形勢卻在越來越復(fù)雜，全過程存在眾多危險(xiǎn)因素，一直以來都是煤礦管理工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。而礦井建設(shè)施工是煤礦高質(zhì)量和高效率開采、煤礦產(chǎn)業(yè)高水平快速發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。所以，必須重視煤礦建設(shè)施工安全管理工作，對現(xiàn)狀和問題進(jìn)行全面的審視與分析并制定出相應(yīng)的解決方案。本文即從實(shí)際工作出發(fā)，提出有關(guān)礦井建設(shè)施工安全管理的幾點(diǎn)建議，供廣大同仁參考。

關(guān)鍵詞：礦井建設(shè)施工；安全管理；探析

煤炭資源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推進(jìn)器，煤礦開采則是支柱型產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2017年我國煤炭產(chǎn)量由6.18億噸增加到35.2億噸，增長了5.7倍，共計(jì)693億噸煤炭源源不斷輸送至全國各地。但是規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也使得影響煤礦礦井建設(shè)施工安全的因素越來越多、越來越復(fù)雜。比如地質(zhì)、應(yīng)力、巷道支護(hù)、涌水、通風(fēng)等，都會對礦井的建設(shè)施工安全產(chǎn)生影響，尤其是對煤礦深度開采來說更是如此。在此情況下，必須根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)安全管理，既要適時引入更加科學(xué)的安全管理技術(shù)手段，另一方面也要對以往的安全管理措施去蕪存菁，進(jìn)行匯總研究，充實(shí)礦井建設(shè)施工安全管理方面的工作內(nèi)容。

一、礦井建設(shè)的現(xiàn)狀

綜觀我國煤礦分布，大體上呈現(xiàn)出北多南少、西多東少的局面。但由于我國國土面積幅員遼闊，對煤礦建設(shè)施工安全管理的認(rèn)識和實(shí)際的安全技能水平仍然受到了不同地域文化習(xí)俗的影響，有著比較大的差距。其中，有三個方面的差距比較突出的表現(xiàn)了出來。

首先，是礦井建設(shè)水平上的差距。雖然我國煤礦產(chǎn)地表現(xiàn)出了一定的集中性，但各地地質(zhì)條件、煤礦品質(zhì)、施工水平等仍然有著比較大的差距，最明顯的就是不同的施工方法。一般來說，大型的國有煤礦或施工企業(yè)已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化甚至全自動化，施工效率和安全性較高；但一些小型煤礦或施工隊(duì)伍受限于資金、技術(shù)水平等因素，仍然存在著很多人工作業(yè)現(xiàn)象，效率既低，安全風(fēng)險(xiǎn)也較高。

其次，就是礦井建設(shè)施工安全管理的差距。經(jīng)過多年的強(qiáng)效治理，我國的煤礦安全工作已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但部分企業(yè)的安全管理理念仍然有很大的提升空間，比如安全管理隊(duì)伍的配置、具體管理工作的落實(shí)不到位等。即雖然已經(jīng)制定了礦井施工建設(shè)安全管理制度，但因?yàn)槔砟罡簧?，沒有完全落地，在安全管理上留下了很多隱患，導(dǎo)致安全問題仍時有發(fā)生，嚴(yán)重制約了我國煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，是安全管理人員素質(zhì)上存在差距。一般來說，工齡較長的礦井施工建設(shè)人員即使并非安全管理專業(yè)，但也有著一定的安全意識，有些甚至在多年工作中形成了較為豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)。可這些經(jīng)驗(yàn)往往缺乏足夠的理論支撐，人員知識水平上有所欠缺，接受新理念和新手段的能力不足。而年青一代的安全管理人員知識水平較高，有創(chuàng)新精神，卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前來看，部分礦山或施工企業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)兩類人群的有效互動、優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、礦井建設(shè)施工安全管理工作的重要意義

礦井建設(shè)施工是一項(xiàng)非常困難且復(fù)雜的工作，主要表現(xiàn)在難度高、工期長、環(huán)境差、流程多等方面，這些都對安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，可能導(dǎo)致整個礦井施工工程前功盡棄，造成不可估量的資金損失，對工作人員的生命健康安全造成極大危害。所以，從為企業(yè)利益和人員生命健康安全的角度出發(fā)，安全管理工作必須綜合考慮人員、設(shè)備、環(huán)境及工程等各方面因素，把安全管理制度落到實(shí)處，不斷提高礦井施工建設(shè)的安全管理水平，保證煤礦行業(yè)長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

從國家政策及法律法規(guī)要求的角度來看，提升礦井施工建設(shè)的安全管理工作也是煤礦企業(yè)必須達(dá)到的要求。隨著時代的變遷，社會各界對發(fā)展與安全的關(guān)系進(jìn)行了越來越深入的思考，對安全問題的重視前所未有。人民日報(bào)曾發(fā)表評論指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，就是這種態(tài)度的深刻體現(xiàn)。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對“依法治國”發(fā)表了一系列重要論述，在安全管理工作中做到有法必依，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，是礦山及工程企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，也是落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神的重要途徑。

三、提升礦井建設(shè)施工安全管理工作的措施

準(zhǔn)確把握礦井建設(shè)現(xiàn)狀，是為了發(fā)現(xiàn)當(dāng)前礦井施工建設(shè)安全管理工作中的問題；深刻理解礦井施工建設(shè)安全管理的重要意義，則為提升相關(guān)工作水平提供了足夠的動力。下一步就需要針對暴露出的問題，提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，并盡快落實(shí)、發(fā)揮作用。

1、嚴(yán)格考察施工隊(duì)伍資質(zhì)，提高礦井施工建設(shè)水平

礦井施工建設(shè)的安全，與施工單位的水平有著很大的關(guān)系。因此，煤礦企業(yè)在選擇施工單位時，既要考慮施工成本，更要重視其綜合實(shí)力，絕不能為了“省錢”就輕下結(jié)論，留下安全隱患。礦井施工建設(shè)是一件大事，磨刀不誤砍柴工，煤礦企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查分析，全面考察施工單位的資質(zhì)、技術(shù)、業(yè)績案例和人員配置，優(yōu)中選優(yōu)，為礦井施工建設(shè)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，責(zé)任具體到人

不論是礦山企業(yè)還是施工單位，普遍都有與礦井施工建設(shè)有關(guān)的安全管理制度，區(qū)別就在于制度是否得到了嚴(yán)格的落實(shí)。每名參與礦井施工建設(shè)的人員，都應(yīng)該知道自己所應(yīng)擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任，通過嚴(yán)格的獎懲制度，加強(qiáng)人員在安全管理工作中的參與度與積極性。對于以往沒有得到充分落實(shí)的安全管理制度，要分析其原因何在，如果是因?yàn)橹贫炔槐M合理、不符合實(shí)際情況，應(yīng)該通過召開礦山企業(yè)與施工單位之間的聯(lián)席會議等形式，對制度進(jìn)行修正，提升其合理性、合法性及有效性，爭取到各方人員最廣泛的認(rèn)同與配合。

3、加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提升隱患排查治理效率

加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，要從人員的合理配置和持續(xù)不斷、切實(shí)有效的安全教育入手。一方面，要建立有效的人員溝通機(jī)制，鼓勵經(jīng)驗(yàn)豐富的老派施工人員與知識水平較高的年輕一代互相學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身短板，確保在礦井施工建設(shè)安全管理工作中雙方能夠優(yōu)勢互補(bǔ)、互為支撐。另一方面，要安排更加實(shí)際、更加頻繁的教育培訓(xùn)活動，提升安全管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識和處理能力，幫助他們提升隱患排查治理效率，有效履行自身職責(zé)。有條件的情況下，還應(yīng)盡可能地增加應(yīng)急演練，讓安全管理工作人員在平時就可以盡可能地貼近工作實(shí)際，保證事故發(fā)生時不至于手足無措，降低事故損失。

4、強(qiáng)化工程質(zhì)量管理與工程驗(yàn)收

工程質(zhì)量管理與礦山施工建設(shè)安全管理并不完全重合，但二者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。良好的工程質(zhì)量管理，可以有效減少安全隱患，降低安全管理人員的工作量，讓他們有更多的時間精力投入到更加需要他們的工作中去。而且工程質(zhì)量管理工作的提升，對安全管理也能起到促進(jìn)作用，可以成為安全管理工作學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，二者互相促進(jìn)、共同提高，最大化地減少安全管理問題和安全事故。

四、礦井建設(shè)施工安全管理工作的發(fā)展趨勢

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技水平的進(jìn)步，為礦井建設(shè)施工的安全管理工作帶來了很多變化和便利條件。比如在礦井建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作中，很多單位已經(jīng)通過信息化技術(shù)創(chuàng)建了順暢的信息交流通道，保障預(yù)警信息能夠及時有效地傳遞。在預(yù)警信息的傳遞方式上，包括了電話、短信、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)甚至專門的手機(jī)APP，安全風(fēng)險(xiǎn)控制模式也因應(yīng)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的優(yōu)化，安全風(fēng)險(xiǎn)的管理控制與解決效率得到了前所未有的提高。這些行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新趨勢、新理念，應(yīng)該得到礦山企業(yè)及施工單位的充分重視，以不斷提升自身的安全管理水平。

綜上所述，當(dāng)前的礦井施工建設(shè)安全管理工作既面臨著挑戰(zhàn)，又因?yàn)樾吕砟?、新技術(shù)的加入出現(xiàn)了大踏步發(fā)展的契機(jī)。通過上文的闡述，安全管理工作的重要性已經(jīng)不言而喻。礦山企業(yè)和施工建設(shè)單位應(yīng)該正確看待安全管理工作，時刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新及實(shí)踐，努力提升安全管理工作水平。缺乏有效的礦井建設(shè)施工安全管理，煤礦生產(chǎn)開采就沒有必要的支撐，企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益、助力國家能源保障工作也只能是空談。

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