深化教育督導 改革創(chuàng)新掛牌督導機制

蘆偉 柴積輝

我們在全縣“縣管校聘”剛剛落下帷幕的今天，召開全縣責任區(qū)督學工作會議，目的是為健全完善教育督導機制和制度，加強督導隊伍建設，提高督學隊伍管理效能，增強責任督學的使命感和緊迫感，充分發(fā)揮其監(jiān)督、檢查、評估、指導作用，使掛牌督導真正成為教育發(fā)展的第三只眼，真正為教育教學保駕護航。下面我就如何充分發(fā)揮督導職能作用談三點意見：

一、充分認識持牌督導的重義

在中小學實行責任督學掛牌督導一是落實教育報國初心和立德樹人使命的基本要求。這一舉措改變了過去所說的“調查研究隔層紙、政策執(zhí)行隔座山”的現(xiàn)狀。在中小學校實行責任督學掛牌督導，把對學校的監(jiān)督、指導落實在工作的第一線，貼近了與學校、與教師、與學生、與家長等的聯(lián)系。實現(xiàn)教育督導的重心下移和關口前移。二是加快轉變教育管理職能的必然要求。在中小學校實行責任督學掛牌督導，有利于加強對學校落實國家教育方針政策，組織實施教育教學行為過程和結果的監(jiān)督、檢查和指導，提高了對學校督導的針對性和有效性。三是加強對學校監(jiān)督和指導的現(xiàn)實需要。我縣基礎教育面較大，發(fā)展不夠平衡，學校之間存在差異。同時，個別學校管理不夠規(guī)范，課堂教學還或多或少存在重知識傳授和學科成績，忽視學生的身心健康和能力培養(yǎng)，安全衛(wèi)生隱患等問題依然不同程度的存在;擇校和學生課業(yè)負擔過重等熱點難點問題長期得不到解決。要解決好這些問題，亟需加強對學校進行經常性的監(jiān)督、檢查和指導。在中小學校實施責任督學掛牌督導制度，責任督學依照《教育督導條例》和《辦法》對學校實施常態(tài)化、公開化監(jiān)督指導，有利于規(guī)范學校辦學行為，堅持依法辦學，切實解決教育熱點難點問題，提高教育質量。

二、掛牌督導切實增強了責任督學的緊迫感和使命感

我縣在推進掛牌督導工作過程中，始終把加強督學隊伍建設擺在重要位置，落實“三嚴格”。

（一）嚴格選聘。遵照《教育督導條例》督學選聘標準、遴選規(guī)定程序，將一批素質高、責任心強、熱愛教育督導事業(yè)的中小學在職中層以上領導干部聘為責任督學。目前有縣政府聘任的專職督學6人，有教科局督導室聘任的責任督學50人，共計56人，負責全縣中小學校的掛牌督導工作，每人掛牌不超過5所。

（二）嚴格管理。我縣于2014年就制定了《垣曲縣督學管理暫行辦法》并逐年完善，對責任督學的選聘、管理、培訓、考核、獎懲、定期交流、工作量等作出明確規(guī)定。督學管理既堅持以人為本、又納入制度化軌道，為責任督學的可持續(xù)性發(fā)展營造了良好氛圍。在今年的“縣管校聘”中，責任督學無論年齡多大，都與普通教師一起參加了競爭上崗。2018年，我縣蘆偉、燕冬生、韓瑤等被評為市級督學。

（三）嚴格培訓。為提高責任督學專業(yè)水平，編制了《責任督學全員培訓三年規(guī)劃（2016—2018年）》，包括培訓目標、對象、形式、課程和年度計劃安排等內容。2018年以來組織縣級培訓3次，累計10學時。參加市級培訓2次，累計80學時。在此，特別感謝市教育督導室舉辦的“新時代教育督學專業(yè)能力提升高級研修班”的培訓，可以說高級研修班”的培訓給我縣督導提供了大量的高端、高質量的資料，開闊了督導管理者的視野。

三、責任督學要引領和推動全縣教育健康科學持續(xù)發(fā)展

我縣掛牌督導工作雖然取得了一些成績，但與教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需求相比，與教育督導職能的發(fā)展要求相比，與人民群眾對教育事業(yè)的深切期望相比，還存在著一定的差距。下一步，我們希望責任督學重點加強三個方面的工作：

（一）掛牌督導制度建設需進一步完善。隨著掛牌督導工作的不斷深入，已制定的相關制度需要根據教育督導改革的變化作出調整，對在實施過程中出現(xiàn)的不合時宜的措施進行修正，為掛牌督導工作不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（二）責任督學隊伍建設需進一步加強。按照深綜改的要求，結合教育督導實際，建立一支人才多元、結構合理、數量充足、技能精湛的督學隊伍。嚴格督學聘任程序，提升督學專業(yè)素養(yǎng)，引入更多第三方評價，開創(chuàng)督導新局面。

（三）掛牌督導結果運用需進一步探索。發(fā)揮督導結果的作用，讓督導結果產生最大效能，服務全縣教育行政決策，服務學校自主發(fā)展，這方面還需要走很長的路，我希望全體督學繼續(xù)深入探索。

（四）要全力推進掛牌督導信息化建設

掛牌督導要充分利用市、縣兩級信息化管理平臺，構建了市、縣、校三級掛牌督導網絡體系，實現(xiàn)了掛牌督導信息的立體覆蓋，功能的相互補充。同時督導室應設有專人負責平臺管理維護，建立不同層面、不同群體的督學微信群、藍信群，保證掛牌督導信息傳輸渠道順暢。從而使督導結果服務行政決策和學校辦學評估及各級各類校長績效考核。

總之，我縣要以牢記初心，不忘使命主題教育為契機，扎扎實實推進掛牌督導工作。在市教育督導室的指導下，在縣政府領導下，我們要深入學習習近平新時代社會主義思想，認真貫徹十九大和全教會精神，全面落實教育部、市教育督導室的各項要求，努力促進掛牌督導工作規(guī)范化、專業(yè)化、科學化，為建設高水平、有特色的垣曲教育保駕護航！