大連市人才引進政策落實滿意度研究

李怡然

摘 要：隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識作為一種資本對于經(jīng)濟的貢獻越來越大。國家之間的競爭，歸根到底是對于掌握知識的人才的競爭，尤其是掌握科學(xué)技術(shù)前沿和高技能的高端人才已經(jīng)成為各個國家競相引進的對象。本文選取在經(jīng)濟發(fā)展水平和人才流失現(xiàn)象都具有代表性的大連市為案例，對大連市高端人才引進政策落實中存在的問題進行分析，對高層次人才和高層次人才引進的政策及落實情況等進行了分析，并在此基礎(chǔ)上存在的問題以及存在問題的原因進行了闡述，并借鑒了國內(nèi)外相關(guān)城市的高層次人才引進工作的經(jīng)驗和啟示。最后，根據(jù)以上的分析，從高層次人才政策、高層次人才引進的軟硬件環(huán)境、高層次人才的作用發(fā)揮和高層次人才引進渠道等幾個方面對大連市高層次人才引進落實工作中提出一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：高學(xué)歷人才；人才引進；大連市

一、研究的主題

二十一世紀是知識經(jīng)濟增長取決于知識和信息的新概念，也是世界歷史上在經(jīng)濟中的重大變化的時期，這是新世紀的到來有著至關(guān)重要的影響世界格局的變化。知識經(jīng)濟的兩個基本要素：科技和人才，是推動知識經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和決定性因素。

在眾多城市中，大連市是其中一個較具代表性的城市。然而，大連市的整體人才資源仍然存在很多不足，現(xiàn)行的人才開發(fā)政策也存在一定缺陷，在眾多領(lǐng)域暴露出嚴重的人才缺乏問題。因此，如何能夠針對大連市人才引進政策的落實情況采取切實有效的措施，為大連市的經(jīng)濟建設(shè)、社會進步和科技發(fā)展提供充足的人力支持和智力保障便成為當前的重要課題。

二、研究內(nèi)容

（一）大連市人才引進政策背景以及落實人才引進政策的意義。

多年來，大連通過政策引導(dǎo)和市場配置，不斷加大人才開發(fā)力度，在人才隊伍建設(shè)方面取得了一定成績。人才隊伍規(guī)模不斷擴大，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，人才隊伍素質(zhì)和能力明顯提高。然而，目前大連人才發(fā)展政策還存在許多問題。本研究分析了大連人才發(fā)展政策中存在的問題并提出了相應(yīng)的解決方案，借鑒國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗研究人才發(fā)展政策。本研究對于完善大連人才發(fā)展政策，合理利用人才資源，促進大連經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）大連市引進高層次人才的滿意度和需求調(diào)查

鑒于國內(nèi)關(guān)于人才戰(zhàn)略規(guī)劃的大環(huán)境的改變，大連市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)起步等諸多因素，大連市面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期.對于人才也有了更高的要求，高層次人才對原有政策的滿意度自2011年以來呈下降趨勢，大連市政府在對原有的政策做了修改，希望人才可以助力于大連經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、受訪者對大連總體經(jīng)濟發(fā)展水平基本滿意。特別是對大連的倉儲、物流、運輸、運輸水平非常滿意。中青年人才普遍認為大連的物價水平比較高。高層次人才選擇持續(xù)發(fā)展，良好的氣候條件成為首選，其次是在大連尋找良好的歷史發(fā)展機遇，最后是大連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合人才自身的發(fā)展需要，這是值得我們深思的。

2、受訪者普遍對大連目前的人才引進政策感到滿意。特別滿意的新修訂政策，中年人多滿足于補貼標準，更愿意用較低的成本生活在其他城市。其次是畢業(yè)院校和學(xué)術(shù)網(wǎng)站，對集團的海外招聘了解甚少。介紹渠道和宣傳渠道尚未形成。

3、需求調(diào)查情況。受訪的高層次人才對大連市引才政策、扶持力度和生活保障幾方面的需求，中年以上的高層次人才、對政府提供項目研發(fā)的啟動資助有較強的需求，希望獲得“一站式”的服務(wù)，對生活保障方面的要求最低。中青年人才正好與之相反，希望搭建針對高層次人才、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資平臺，對政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的扶持需求次之，對政府扶持企業(yè)內(nèi)部科研項目的關(guān)注度最低。

三、落實人才引進政策中出現(xiàn)的問題

1、政策宣傳不足

在外工作的大連籍人才的主要返鄉(xiāng)動力來自于家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、收入水平提高，返鄉(xiāng)就業(yè)也能發(fā)揮所長、獲得較豐富的勞動報酬。但與此同時，部分身在大連市的企業(yè)和勞動者并不了解相關(guān)的人才政策，更不知道該如何申請可以享受的優(yōu)惠與補助。這體現(xiàn)了大連市在宣傳方面的不足，一是政策宣傳不到位，一些企業(yè)在遇到招聘引才方面的困難時還不知道可以向政府部門尋求幫助，更未申請過相應(yīng)的優(yōu)惠和補助；二是未能在平時及時將家鄉(xiāng)發(fā)展狀況宣傳出去。宣傳方面的不足會影響人才引進培養(yǎng)政策的落實效果。

2、政策優(yōu)惠力度不足

及時對現(xiàn)有政策的實施效果進行考察，可以使政府部門對效果不明顯的政策進行適當調(diào)整，使其更貼近勞動者實際工作生活，制定出更加適合當?shù)厍闆r的人才政策。隨著各地對人才工作愈加重視，眾多地方政府爭相出臺各式優(yōu)惠政策來吸引人才，優(yōu)秀人才自然可以擇木而棲。大連市人才政策的優(yōu)惠力度普通，雖然可以提升當?shù)仄髽I(yè)對人才的吸引力，但對高層次人才的吸引力不強。

3、政府基層服務(wù)人手不足

大連市人才引進服務(wù)工作由多幾個部門聯(lián)合承擔。雖然工作人員經(jīng)過實務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)和培訓(xùn)人才工作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保險、勞動維權(quán)等方面的業(yè)務(wù)知識，但是平時多數(shù)時間從事其本職工作，缺乏熟悉人才引進服務(wù)工作的鍛煉機會，在承擔人才工作時便會出現(xiàn)不夠?qū)I(yè)、效率偏低的問題。

四、對提升人才引進政策落實情況的有關(guān)措施

如何吸引人才，留住人才才是重中之重。首先，大力發(fā)展具有東北特色的產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地。同時，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求政府改善經(jīng)營環(huán)境，大力支持中小企業(yè)的發(fā)展壯大。其次，留住當?shù)厝耸侵陵P(guān)重要的?，F(xiàn)有研究人員認為，人才引進的目標和方向沒有問題，但更重要的是更好地利用當?shù)亍艾F(xiàn)有人才”的資源優(yōu)勢，而不是引進人才。同時，優(yōu)化環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才的人文氛圍，吸引和留住人才，建設(shè)大連新發(fā)展。

五、總結(jié)

本文分析了我市引進高層次人才的相關(guān)政策，分析了各工作組之間的抽樣調(diào)查，從政策角度尋找問題，并分析了整改建議，供地方政府參考。努力為新人才政策制定提供信息樣本和思路。最后建議加強高層次人才引進政策的實施包括加強城市的發(fā)展意識，完善法律法規(guī)，高層次人才引進環(huán)境有利于高層次人才，建立科學(xué)的激勵機制，開發(fā)和引進海外高層次人才發(fā)展通道，為了進一步確保推動大連經(jīng)濟和社會發(fā)展。