摘要：創(chuàng)新的重要性已經(jīng)不言而喻，我國(guó)計(jì)劃在2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，國(guó)家大力支持中國(guó)制造和中國(guó)質(zhì)量?？萍嫉膭?chuàng)新依賴于科技人才的創(chuàng)造，要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新人才是首要資源?？萍紕?chuàng)新既需要良好的創(chuàng)新氛圍，也需要各種政策法律制度的激勵(lì)與保障。因此，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新人才保護(hù)的法律制度研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、建成創(chuàng)新型國(guó)家都有著深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才;法律保護(hù);法律制度

政策法制環(huán)境對(duì)人才的成長(zhǎng)及作用的發(fā)揮具有重要作用，我國(guó)正在努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)于創(chuàng)新成果的保護(hù)也愈發(fā)重視，與此同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新主體——科技創(chuàng)新人才法律保護(hù)的重要性。

一、加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)

對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)不足會(huì)造成嚴(yán)重的結(jié)果，現(xiàn)階段的保護(hù)制度尚不足以平衡技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系中各主體之間的利益，特別是技術(shù)創(chuàng)新人才之間的利益。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)不足，直接影響技術(shù)創(chuàng)新投資者的利益，會(huì)極大打擊技術(shù)創(chuàng)新投資者的投資熱情，假設(shè)投資人投資大量資金研發(fā)出某種創(chuàng)新產(chǎn)品，剛投入市場(chǎng)就被仿冒，投資人無(wú)法盈利甚至無(wú)法收回投資成本，技術(shù)創(chuàng)新人員得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)創(chuàng)新人才極有可能喪失創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新積極性，變得墨守成規(guī)。對(duì)于國(guó)家而言，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)不足可能導(dǎo)致創(chuàng)新人才的大量流失，造成嚴(yán)重后果。這將會(huì)對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以估量的影響，這種影響不一定是顯性的，但往往隱性的影響會(huì)悄無(wú)聲息的造成巨大損失。

投資人缺乏法律意識(shí)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果保護(hù)不足，也是影響科技人才創(chuàng)新積極性的原因之一。目前很多中國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)意識(shí)仍很薄弱，很少有企業(yè)在保護(hù)自身創(chuàng)新產(chǎn)品上花心思，不能確保自己的創(chuàng)新成果不被侵害或受到侵害后得到及時(shí)保護(hù)，有的企業(yè)認(rèn)為只要申請(qǐng)了專利就可以萬(wàn)事大吉不會(huì)被侵害，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到除了申請(qǐng)專利，還應(yīng)該運(yùn)用商業(yè)秘密來(lái)保護(hù)自己的創(chuàng)新成果，將專利保護(hù)方式與商業(yè)秘密保護(hù)方式相結(jié)合，面對(duì)不同情形合理運(yùn)用，將大大提升技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)環(huán)境。有一個(gè)安全的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新人才就不會(huì)流失，還會(huì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才對(duì)企業(yè)的忠心，激發(fā)起創(chuàng)新能力。對(duì)創(chuàng)新人才的保護(hù)，就是對(duì)未來(lái)的保護(hù)。

二、重新區(qū)分職務(wù)與非職務(wù)技術(shù)成果

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果保護(hù)的法律制度規(guī)定，科技創(chuàng)新人員具有職業(yè)，絕大多數(shù)情況下創(chuàng)造出的創(chuàng)新成果都會(huì)被認(rèn)定為職務(wù)技術(shù)成果。無(wú)論是《合同法》第326條對(duì)職務(wù)技術(shù)成果的規(guī)定，還是《專利法》第6條對(duì)職務(wù)發(fā)明、《著作權(quán)法》第16條對(duì)職務(wù)作品的劃分，都更側(cè)重于保護(hù)單位的利益。按照這種簡(jiǎn)單歸入的標(biāo)準(zhǔn)，具有職務(wù)的科技創(chuàng)新人員，其創(chuàng)新出的科技成果多數(shù)情況下會(huì)被認(rèn)定為職務(wù)成果，那么科技創(chuàng)新人員就不是權(quán)利主體，而是義務(wù)主體，這種認(rèn)定在很大程度上會(huì)遏制科技人才創(chuàng)新的主動(dòng)性與積極性。目前有很多單位出現(xiàn)了科技人才與技術(shù)使用者簽署“地下合同”的現(xiàn)象，這足以引起我們的反思，目前區(qū)分職務(wù)與非職務(wù)成果的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做出調(diào)整，不能再使用簡(jiǎn)單歸入的原則，應(yīng)該讓科技創(chuàng)新人員成為權(quán)利主體，用法律制度激發(fā)其創(chuàng)新潛能，鼓勵(lì)其創(chuàng)新出更多科技成果。對(duì)于創(chuàng)新人才來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)創(chuàng)新是個(gè)人技術(shù)成果還是職務(wù)技術(shù)成果是完全不同的，如果大部分創(chuàng)新成果都被認(rèn)定為是職位技術(shù)成果，使創(chuàng)新人才缺乏成就感，久而久之會(huì)使創(chuàng)新人才缺乏創(chuàng)新積極性。而且很多公司都會(huì)出現(xiàn)侵犯創(chuàng)新人才的技術(shù)成果的情況，所以規(guī)范認(rèn)定職務(wù)創(chuàng)新與個(gè)人創(chuàng)新是必不可少的。

三、創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新人才信用制度

所謂信用制度是指關(guān)于信用及信用關(guān)系的制度安排，是對(duì)信用行為及關(guān)系的規(guī)范和保證，即約束人們信用活動(dòng)和關(guān)系的行為規(guī)則，建立具有可預(yù)見性的社會(huì)行為后果，促使人們的行為更安全可靠。創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新人才信用制度的主要目的就是要為科技創(chuàng)新營(yíng)造一種安全的創(chuàng)新氛圍?，F(xiàn)階段，我國(guó)“個(gè)人信用”制度的建設(shè)還處于初期，很多地方有待完善，規(guī)范個(gè)人信用的法律制度尚不完備。在技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中既有真正的科技人才，也可能存在心懷叵測(cè)之人，他們竊取科技創(chuàng)新成果，侵害了真正研發(fā)人員的利益。技術(shù)創(chuàng)新人才信用制度要?jiǎng)?chuàng)設(shè)科技人才信用檔案庫(kù)，將失信人員在檔案庫(kù)中予以記錄。這會(huì)使創(chuàng)新人才得到一定的保護(hù)，并在一定程度上減少技術(shù)成果剽竊的情況。

四、發(fā)揮法律激勵(lì)性作用

對(duì)于科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政策法規(guī)的激勵(lì)性作用，使得科技創(chuàng)新人才從義務(wù)主體變成權(quán)利主體。法律在發(fā)揮激勵(lì)作用時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有有效信息的指標(biāo)，盡可能清楚明了的對(duì)政策法規(guī)予以表述，被大眾所知悉，進(jìn)而有效地傳遞激勵(lì)信息。法律在發(fā)揮激勵(lì)作用時(shí)應(yīng)該做出充分考慮，在何種情況下加大獎(jiǎng)勵(lì)在何種情況下減小獎(jiǎng)勵(lì)?？萍紕?chuàng)新者對(duì)于科技創(chuàng)新產(chǎn)品的付出多少，應(yīng)該與受到的獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)應(yīng)，激發(fā)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新積極性。監(jiān)督與激勵(lì)是相互補(bǔ)充的兩種機(jī)制，二者相互配合才能發(fā)揮良好作用。例如在科技創(chuàng)新中，經(jīng)費(fèi)是對(duì)科技創(chuàng)新者的一種有利支持與激勵(lì)，但是如何使用經(jīng)費(fèi)則是一個(gè)重要問(wèn)題，如果不能對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用做到有效監(jiān)督，使經(jīng)費(fèi)沒(méi)有投入到科技創(chuàng)新中，造成經(jīng)費(fèi)濫用或者歸入個(gè)人口袋，不僅發(fā)揮不了激勵(lì)作用更會(huì)產(chǎn)生消極影響。我們?cè)谶\(yùn)用激勵(lì)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)注意平衡原則，如果我們要求科技創(chuàng)新人員同時(shí)對(duì)幾件事情給予相同的關(guān)注度，但又對(duì)這幾件事情給予不同程度的激勵(lì)強(qiáng)度，結(jié)果可想而知，科技創(chuàng)新者多數(shù)情況下會(huì)對(duì)激勵(lì)強(qiáng)度大的事情給予更多的關(guān)注，而忽視了激勵(lì)強(qiáng)度小的事情。此外，科技創(chuàng)新是一件復(fù)雜的事情，更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的分工與協(xié)作，只有每個(gè)個(gè)體盡職盡責(zé)，團(tuán)隊(duì)才能研發(fā)出科技創(chuàng)新成果。所以，對(duì)于每個(gè)個(gè)體的獎(jiǎng)勵(lì)，也應(yīng)該做到平衡，使團(tuán)隊(duì)中所有個(gè)體都具有創(chuàng)新積極性，朝著一致的目標(biāo)奮斗。

五、健全創(chuàng)新人才保障的法律規(guī)定

我國(guó)關(guān)于創(chuàng)新人才的保障方面已經(jīng)有《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《專利權(quán)法》等規(guī)定，但是相關(guān)的司法解釋上還存在一定的欠缺，使創(chuàng)新人才的保障在實(shí)踐中很難實(shí)行。健全相關(guān)法律規(guī)定，有利于保障創(chuàng)新人才的相關(guān)合法權(quán)益，以此鼓勵(lì)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新熱情。

我們要建成創(chuàng)新型國(guó)家，需要大量的科技創(chuàng)新人才，因此我們要為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)氛圍，不僅是良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，更要從體制和政策法規(guī)上予以保障，讓創(chuàng)新人才擁有主體地位，權(quán)利責(zé)任更加明確，擁有不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：李天奇（1991-），男，漢族，遼寧省鐵嶺市人，研究方向：法學(xué)理論。