荊洪生 尹明

摘 要：新的社會(huì)階層是伴隨我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的新的社會(huì)群體。本文以六安市為例，歸納新社會(huì)階層人士思想政治方面的基本特征，并分析總結(jié)影響思想政治工作開展的原因，如職能部門在開展新階層人士思想政治工作中還存在底數(shù)不清、渠道不暢、載體不全、方式不靈活、針對性不強(qiáng)等具體問題，新社會(huì)階層自身也存在著政治覺悟有待提高、學(xué)習(xí)時(shí)間沒有保證、思想上存在消極心態(tài)等問題。為此建議，要從如下幾方面入手加強(qiáng)和改進(jìn)新的社會(huì)階層人士思想政治工作，即要摸清底數(shù)，掌握實(shí)情；要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；要政治吸納，增加認(rèn)同；要教育引導(dǎo)，凝聚共識(shí)；要?jiǎng)?chuàng)新形式，密切交流；要以人為本，真誠關(guān)懷；要典型示范，強(qiáng)化激勵(lì)。

關(guān)鍵詞：新的社會(huì)階層人士；思想政治工作；六安市

改革開放以來，伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，并產(chǎn)生了一些新的社會(huì)群體。新的社會(huì)階層正是在此時(shí)逐漸出現(xiàn)，迅速成長，并且不斷壯大。根據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部2017年公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國新的社會(huì)階層人士的總體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了7200萬人，其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬人。在2015年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，對“新的社會(huì)階層人士”這一概念的外延作了明確的界定，即：私營企業(yè)和外商投資企業(yè)中的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等四大群體。

可以看出，新的社會(huì)階層是一個(gè)成分多元、人數(shù)龐大的群體，它已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。深入研究新的社會(huì)階層人士的思想觀念、價(jià)值取向、政治訴求、社會(huì)心態(tài)等，加強(qiáng)對新社會(huì)階層的思想政治引領(lǐng)，對于增加和凝聚政治共識(shí)，擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；對于夯實(shí)共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮其社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的作用，助推中國夢的早日實(shí)現(xiàn)等，都具有十分重要的意義。

一、新的社會(huì)階層人士思想狀況的基本特征

新社會(huì)階層是在中國所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的過程中產(chǎn)生和發(fā)展的，是社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的產(chǎn)物。與其他社會(huì)群體相比，新的社會(huì)階層人士的思想狀況具有鮮明的時(shí)代特征。我們以中共六安市委統(tǒng)戰(zhàn)部在全市四縣三區(qū)開展的“新的社會(huì)階層人士調(diào)查問卷”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參考，分析總結(jié)出新的社會(huì)階層人士思想狀態(tài)的基本特征。

1）思想認(rèn)識(shí)多元。新的社會(huì)階層來源于社會(huì)各階層和各領(lǐng)域。六安市新的社會(huì)階層共接近10萬人，涉及全市民營企業(yè)3.9萬家，中介服務(wù)組織77家，社會(huì)團(tuán)體276個(gè)，民辦非企業(yè)單位132個(gè)，基金會(huì)3個(gè)，城市社區(qū)110余個(gè)，新媒體100余家，有影響力的網(wǎng)絡(luò)大V近百人。新的社會(huì)階層人士群體人數(shù)龐大，構(gòu)成復(fù)雜，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工作性質(zhì)、價(jià)值觀念、生活方式等各有不同，加上年輕化、高學(xué)歷的群體特征，導(dǎo)致他們的思想狀況上呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，存在著價(jià)值取向、政治取向的多元碰撞。

2）表達(dá)愿望強(qiáng)烈。六安市“新的社會(huì)階層人士調(diào)查問卷”調(diào)查顯示，受訪的新階層人士中，有40%的是中國共產(chǎn)黨黨員，有38%是民主黨派和無黨派人士，由此反映出，新的社會(huì)階層人士思想覺悟和政治素養(yǎng)高于一般群體，對政治表達(dá)和政治參與也有著更強(qiáng)烈的愿望。新的社會(huì)階層是時(shí)代的產(chǎn)物，新社會(huì)階層人士來自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，能夠更深入地感受到時(shí)代變化帶來的社會(huì)問題，能夠更真切地了解本階層利益所在，具有很強(qiáng)的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，他們也更愿意代表不同社會(huì)階層發(fā)聲，更愿意通過不同的途徑來表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求。

3）利益訴求突出。調(diào)查顯示，六安市新的社會(huì)階層人士年收入在5到15萬之間者高達(dá)62%，其中“四大行業(yè)”中律師與高級(jí)會(huì)計(jì)師的年收入更是達(dá)到百萬以上，這對于一個(gè)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為2.5萬元的城市而言，新的社會(huì)階層人士收入水平高，大多具有一定或者雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們?yōu)榱司S護(hù)自身的利益，政治訴求和政治參與的意識(shí)也比較主動(dòng)和迫切。但是也正是由于新的社會(huì)階層人士是市場經(jīng)濟(jì)的獲益者，追求利益最大化是這個(gè)群體的最重要特征，因此他們的政治參與是隨著自身經(jīng)濟(jì)地位提高和自身發(fā)展而逐步增多的，是受一定的利益影響和驅(qū)動(dòng)的，與其他群體相比，其政治參與具有相當(dāng)程度的功利性和局限性。

4）群體意識(shí)淡薄。新社會(huì)階層出現(xiàn)的時(shí)間短，流動(dòng)性強(qiáng)，階層規(guī)模發(fā)展速度快，導(dǎo)致新社會(huì)階層中的社會(huì)組織或團(tuán)體不夠健全。2018年成立了六安市網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)，會(huì)員單位為53個(gè)。2019年在六安市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)下設(shè)了六安市新的社會(huì)階層人士分會(huì)，吸納理事人數(shù)為29人。雖然已經(jīng)成立了相關(guān)的組織或團(tuán)體，但是與龐大的新社會(huì)階層群體對比，覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新的社會(huì)階層人士主要分布在體制外，大多數(shù)又是黨外人士，游離于各種組織之外，不健全的新社會(huì)階層組織凝聚力較弱，無法喚起他們的群體意識(shí)，其政治參與、思想訴求大部分是每一個(gè)新社會(huì)階層人士通過個(gè)體的形式表達(dá)出來的，追求個(gè)人理想的要求強(qiáng)烈，個(gè)人獨(dú)立思考的色彩濃厚，沒有形成團(tuán)體化、組織化、群體性的言論和行動(dòng)。

二、新的社會(huì)階層人士思想政治工作面臨的問題

新的社會(huì)階層的產(chǎn)生和壯大既是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，也是時(shí)代發(fā)展的要求。新的社會(huì)階層人士既是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要力量，也是黨和群眾工作的重要組成部分。加強(qiáng)新社會(huì)階層的思想政治工作是當(dāng)前我國思想政治教育領(lǐng)域的重要課題。但目前，開展該階層人士思想政治工作時(shí)，依然面臨著一些具體問題。

（一）職能部門工作困境

新社會(huì)階層是在改革開放時(shí)代背景下成長、發(fā)展并壯大起來的群體，是宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等職能部門面對的新對象、迎接的新挑戰(zhàn)。也因?yàn)樾码A層工作是一個(gè)嶄新的課題，相關(guān)職能部門在開展工作時(shí)會(huì)存在問題不清、拿捏不準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)不夠、底氣不足等主客觀方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

1）底數(shù)不清。六安市新的社會(huì)階層人士分布范圍廣、缺少固定的組織、部分人士職業(yè)變動(dòng)大，加上六安市屬于勞務(wù)輸出大市，人員不斷流出的同時(shí)伴有大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，流動(dòng)性較強(qiáng)，因此，對新階層人士的具體人數(shù)統(tǒng)計(jì)較為困難，需要花費(fèi)時(shí)間和精力。六安市2017年建立了六安市新的社會(huì)階層黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，人數(shù)為406人，占全市新階層的0.4%左右。此外，新階層人士隨著社會(huì)的發(fā)展，數(shù)量也在不斷變化，這給統(tǒng)計(jì)人數(shù)、摸清底數(shù)帶來了一定難度。

2）渠道不暢。主要是對新階層中的代表人士聯(lián)系渠道不通暢。職能部門發(fā)現(xiàn)、選拔和聯(lián)系新階層人士的路徑不夠?qū)?、工作放不開，缺少針對新階層代表人士常態(tài)化、長期性聯(lián)系的體制機(jī)制。目前統(tǒng)計(jì)的全市10萬多新階層人士中，職能部門主動(dòng)聯(lián)系的只有400人左右，聯(lián)系面狹窄、聯(lián)系效果也有待檢驗(yàn)。

3）載體不全。有關(guān)新階層的統(tǒng)戰(zhàn)沒有建立完善的公益平臺(tái)、聯(lián)誼形式，缺乏有效載體。我市成立了“六安市網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)”，還在“六安市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)”下設(shè)“新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼分會(huì)”， 但是數(shù)量少，覆蓋人員少，和新階層人士聯(lián)系、開展工作的平臺(tái)不夠。

4）方式不靈活。很多人對開展思想政治工作認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為思政工作無非是講道理、作報(bào)告等說教，職能部門還停留在傳統(tǒng)的工作思路和方法經(jīng)驗(yàn)中。目前對新的社會(huì)階層人士的思想政治工作仍以說服教育法為主，沒有考慮到新的社會(huì)階層人士是產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之外的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是新的社會(huì)階層人士屬于學(xué)歷層次較高，獨(dú)立思考能力較強(qiáng)，個(gè)人性格更為鮮明的群體，專門針對新階層人士的工作方式和形式有待創(chuàng)新。

5）針對性不強(qiáng)。新的社會(huì)階層本身來源比較復(fù)雜，是由四類群體組成，各有不同的思想傾向，各有不同的利益要求。目前針對新社會(huì)階層的思政工作，只是籠統(tǒng)地將四類人群看作一大類進(jìn)行“打包”工作，沒有將這個(gè)群體進(jìn)行細(xì)分，針對不同人群的特點(diǎn)因人因事采取針對性的方式和方法，思想政治工作效果不盡如人意。

（二）新的社會(huì)階層自身困境

1）政治嗅覺敏銳，但覺悟有待提高。新階層大多分布在體制外，長期缺乏組織的有效引導(dǎo)，對黨的理論路線方針政策的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)、理解和把握能力相對薄弱，政治信仰需進(jìn)一步加強(qiáng)，政治覺悟有待進(jìn)一步提高。

2）學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，但時(shí)間沒有保證。從六安市關(guān)于新社會(huì)階層的問卷調(diào)查結(jié)果看，90%以上的新階層都表達(dá)了參加相關(guān)培訓(xùn)的愿望，但普遍反映沒有足夠的時(shí)間。該群體大多日常工作繁忙，需要處理的事情頗多，沒有足夠時(shí)間去參加培訓(xùn)。學(xué)習(xí)滯后帶來的思維固化、思路阻塞和思想保守，與新階層應(yīng)有的創(chuàng)新性、開拓性、引領(lǐng)性階層特征相矛盾，終將導(dǎo)致新階層內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰，出現(xiàn)固有階層人士被新的社會(huì)精英所取代的現(xiàn)象。

3）思想較為獨(dú)立，但存在消極心態(tài)。新的社會(huì)階層人士學(xué)歷層次較高，獨(dú)立思想能力較強(qiáng)，對事物有自己獨(dú)特見解，敢于提出質(zhì)疑。但由于新的社會(huì)階層出現(xiàn)時(shí)間不長，在當(dāng)前社會(huì)多元價(jià)值體系中，面臨中西方文化沖突和取舍時(shí)，不可避免地有部分成員出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、利己主義、自由主義等，有的受各種社會(huì)思潮影響，思想認(rèn)識(shí)搖擺不定，表現(xiàn)出與社會(huì)主義核心價(jià)值觀不相適應(yīng)的地方。

三、加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士思想政治工作的對策建議

（一）摸清底數(shù)，掌握實(shí)情

做好新的社會(huì)階層人士的思想政治工作，首要前提是充分了解構(gòu)成新的社會(huì)階層所的四大群體的整體情況、思想狀況和具體特點(diǎn)。要加強(qiáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部與聯(lián)合部門、縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門之間的協(xié)作合力，建立信息共享機(jī)制和新階層人士數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新新階層人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對照新階層界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、長效、精準(zhǔn)的審核篩選，確保數(shù)據(jù)來源真實(shí)、有效、準(zhǔn)確、全面。要通過問卷調(diào)查、走訪座談和與相關(guān)部門聯(lián)系接觸等途徑，開展充分調(diào)研，了解實(shí)際情況，分級(jí)、分類建立人員信息庫，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)，定位追蹤，準(zhǔn)確把握他們的思想新動(dòng)態(tài)，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（二）齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

新社會(huì)階層人士思想政治工作，是全黨全社會(huì)的系統(tǒng)工作。直接涉及新的社會(huì)階層工作的職能部門有二十多個(gè)，每個(gè)部門都有一定的資源、經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)。要建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的重要作用和力量，形成各單位、各部門相互密切配合、通力協(xié)作的新的社會(huì)階層人士思想政治工作機(jī)制，整合資源、分享經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大平臺(tái)，通過信息共享、經(jīng)驗(yàn)借鑒、互聯(lián)互通，最大限度激發(fā)職能部門做好新的社會(huì)階層人士思想政治工作的效率。

（三）教育引導(dǎo)，凝聚共識(shí)

根據(jù)新的社會(huì)階層人士正處于快速成長但尚未定型的關(guān)鍵可塑期，要將政治共識(shí)教育放在首要位置。以堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義為主題，以馬克思主義中國化最新成果為重點(diǎn)，以統(tǒng)戰(zhàn)理論、社會(huì)主義協(xié)商民主等為主要內(nèi)容，注重向他們推廣代表民族的、大眾的、科學(xué)的優(yōu)秀主流文化，幫助他們學(xué)習(xí)了解黨情、國情，引導(dǎo)新階層人士緊跟社會(huì)發(fā)展方向，夯實(shí)共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要用生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來教育新社會(huì)階層人士，通過建立新階層人士實(shí)踐鍛煉基地，鼓勵(lì)他們參加掛職鍛煉、交流任職等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們?nèi)硇耐度牖鶎印⒅泵婷?、解決問題，在工作一線增進(jìn)對省情、市情、區(qū)情、縣情的了解，在實(shí)踐中增進(jìn)對基層和政府工作的了解，在潛移默化中接受思想政治教育。

（四）創(chuàng)新形式，密切交流

在新的社會(huì)階層人士中開展思想政治工作，既要注重堅(jiān)持主旋律，更要研究教育形式的多樣化問題，要從傳統(tǒng)的“說教式”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒌亩鄻踊问剑瑥淖陨隙碌膯蜗蚬噍敽捅粍?dòng)接受，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的、多向的直接交流和互動(dòng)。為此，要充分利用新媒體手段，收集、分析和研判新的社會(huì)階層人士的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注他們的意識(shí)走向，有針對性地在主流媒體形成積極的輿論氛圍，宣傳正面思想，爭取中間思想，消解負(fù)面思想。要打通線上線下兩個(gè)系統(tǒng)，通過微信、QQ等媒介建立新階層聊天交流群，加強(qiáng)思想交流，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)新階層人士開展富有意義、傳播正能量的社會(huì)活動(dòng)。

（五）政治吸納，增加認(rèn)同

在我國，當(dāng)人們被政治體系吸納之后，如加入某一政黨、參與某一項(xiàng)政治過程或是成為某一政治信念的追求者等，會(huì)形成一種政治激勵(lì)，呈現(xiàn)出“被選中”的感覺，這種感覺能夠培育對政治體系的認(rèn)同。對于整體松散、缺乏組織的新社會(huì)階層來說，尋求組織依托，做好政治吸納，增加政治認(rèn)同，這是做好思想政治工作的重要途徑。一要做好政黨吸納，要按照中國共產(chǎn)黨黨章要求，把在新社會(huì)階層中發(fā)展黨員納入發(fā)展黨員的經(jīng)常性工作， 及時(shí)吸納具備黨員條件的新社會(huì)階層人士入黨；要在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、支持符合民主黨派成員條件的新社會(huì)階層人士加入民主黨派。二要做好社會(huì)組織吸納。在發(fā)展新社會(huì)階層人士加入中國共產(chǎn)黨和民主黨派之外，可以吸納大量新的社會(huì)階層人士加入和建立各種社團(tuán)組織，如由中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體，由統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系和指導(dǎo)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)等，也可以加入一些律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)。三是要做好人大、政協(xié)吸納。隨著新的社會(huì)階層的發(fā)展壯大，他們中必然產(chǎn)生一些代表人物。要積極爭取人大、政協(xié)、工商聯(lián)等拿出部分針對新階層人士的代表名額，適度擴(kuò)展新的社會(huì)階層人士在各級(jí)政協(xié)組織、人大組織中的任職比例，滿足新社會(huì)階層的政治訴求，為他們提供更加廣闊的參政議政平臺(tái)。

（六）以人為本，真誠關(guān)懷

在開展新的社會(huì)階層人士思想政治工作中，應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的工作理念，將切實(shí)解決新社會(huì)階層的實(shí)際需求作為開展工作的突破口。要對新的社會(huì)階層人士予以充分的尊重、信任和關(guān)心，平時(shí)與他們要多接觸、多關(guān)心、多溝通，增進(jìn)相互之間的信任和友誼，使他們感到重視、關(guān)懷與溫暖。要從廣大新的社會(huì)階層人士的需求出發(fā)，及時(shí)把握新社會(huì)階層的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確了解他們的合理訴求，關(guān)心他們在事業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，盡力幫助他們排憂解難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。要從他們最關(guān)心的的問題入手，提供與他們的工作和生活緊密相關(guān)的招商、融資、維權(quán)、政策、法律法規(guī)等方面的知識(shí)和信息，提供相關(guān)的配套服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)利益訴求，將思想政治工作寓于利益訴求的實(shí)現(xiàn)中。

（七）典型示范，強(qiáng)化激勵(lì)

隨著新社會(huì)階層人士經(jīng)濟(jì)地位的不斷上升，他們普遍希望得到全社會(huì)的認(rèn)可和肯定，部分新社會(huì)階層人士具有追求自我價(jià)值，渴望自我實(shí)現(xiàn)，期待獲得社會(huì)榮耀的進(jìn)取心態(tài)。職能部門要據(jù)此制定針對新階層代表人士行之有效的評選表彰機(jī)制，選拔出一批政治素質(zhì)好、業(yè)內(nèi)水平高、社會(huì)影響大、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的新的社會(huì)階層人士，對他們發(fā)揮代表作用、有效團(tuán)結(jié)階層人員、為黨和國家做出突出貢獻(xiàn)的行為給予必要表彰，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí)，對他們服務(wù)于國家穩(wěn)定發(fā)展大局、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的行為，要進(jìn)行大力宣傳，運(yùn)用榜樣的輻射力和影響力，為新的社會(huì)階層代表人士中提供發(fā)展的導(dǎo)向、營造積極的氛圍、形成示范效應(yīng)，激勵(lì)和鞭策后進(jìn)人士，從而激發(fā)整個(gè)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力。