《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施背景下上海市域綠地系統(tǒng)自組織演化動(dòng)力機(jī)制研究

金云峰 楊玉鵬 王俊祺 吳鈺賓 袁軼男

摘要：《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》2019年開(kāi)始實(shí)施，文章對(duì)其中的市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)踐探索。市域綠地系統(tǒng)作為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的大背景，其演化發(fā)展影響著城鄉(xiāng)關(guān)系。文章從綠地自組織的角度對(duì)上海市域綠地系統(tǒng)發(fā)展中的動(dòng)力因子、突變因子以及生成因子進(jìn)行研究，分析其自組織演化動(dòng)力機(jī)制中主導(dǎo)因子以及序參量，以期為上海城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)健康有序發(fā)展與修復(fù)提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，市域綠地系統(tǒng)，區(qū)域綠地，景現(xiàn)有機(jī)更新，城鄉(xiāng)融合，空間治理

DOI：10.3969/j.issn.1672-4925.2019.00.043

2019年4月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51346-2019，作為一項(xiàng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃中各層次綠地規(guī)劃編制與管理工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》明確了城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的具體編制工作一般包括系統(tǒng)規(guī)劃、分類(lèi)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃3部分。其中市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃明確了規(guī)劃原則和目標(biāo)，確定市域綠地系統(tǒng)布局，構(gòu)建兼有生態(tài)保育、風(fēng)景游憩和安全防護(hù)3大功能的綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，明確市域綠色生態(tài)空間管控措施。

從2009年此規(guī)范任務(wù)下達(dá)至今發(fā)布，本人主編這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有10年，“十年磨一劍”。本文以上海為例研究市域綠地系統(tǒng)自組織演化動(dòng)力機(jī)制。

1市域綠地系統(tǒng)自組織

城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展很大程度上取決于城鄉(xiāng)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)和自我調(diào)控能力，市域綠地系統(tǒng)作為城鄉(xiāng)環(huán)境的大背景，其演化發(fā)展影響著城鄉(xiāng)關(guān)系[1-2]。本文“市域綠地系統(tǒng)”是指市域內(nèi)各類(lèi)綠地通過(guò)綠帶、綠廊、綠網(wǎng)整合串聯(lián)構(gòu)成的具有生態(tài)保育、風(fēng)景游憩和安全防護(hù)等功能的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系。然而，我國(guó)城市發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城區(qū)外綠地的發(fā)展模式與城區(qū)內(nèi)綠地存在很大差異：與城區(qū)內(nèi)綠地相比，城區(qū)外綠地功能復(fù)合性強(qiáng)[3-4]，土地權(quán)屬及建設(shè)管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，在城市發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)外因素博弈、內(nèi)部系統(tǒng)相互作用的組織特性，即城區(qū)外市域綠地系統(tǒng)是以自組織為主導(dǎo)的自組織與他組織復(fù)合作用的發(fā)展模式[5]。因而本文從自組織的角度對(duì)市域綠地系統(tǒng)發(fā)展演化機(jī)制進(jìn)行分析[6]，為綠地系統(tǒng)更好地發(fā)揮生態(tài)修復(fù)功能提供理論支撐[7]。

自組織演化是一種系統(tǒng)內(nèi)部組織力引導(dǎo)有序發(fā)展的過(guò)程[8]。其演化動(dòng)力來(lái)源于系統(tǒng)量變、突變以及生成等過(guò)程。而市域綠地系統(tǒng)本身具有土地利用類(lèi)型與權(quán)屬?gòu)?fù)雜[9]、內(nèi)部功能復(fù)雜以及建設(shè)管理體系眾多等特點(diǎn)，是一個(gè)典型的自組織系統(tǒng)。通過(guò)借鑒張勇強(qiáng)等[10]，提出的自組織城市演化圖景，鮑捷等[11]提出的旅游地自組織演化機(jī)制，本文認(rèn)為市域綠地系統(tǒng)的自組織演化動(dòng)力機(jī)制主要包含3種主要機(jī)制，即系統(tǒng)量變、系統(tǒng)突變以及系統(tǒng)生成。量變是市域綠地系統(tǒng)發(fā)生演化的基礎(chǔ)，其主要表現(xiàn)為自然、社會(huì)、公共政策等動(dòng)力因子輸入以及系統(tǒng)內(nèi)部非線性作用產(chǎn)生的阻力因子輸出，只有動(dòng)力作用大于阻力作用時(shí)綠地才能從功能和空間上產(chǎn)生有序的漲落變化：突變是市域綠地系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)變的誘因，其主要來(lái)自于自然環(huán)境條件限制以及人類(lèi)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的綠地功能需求，只有滿足綠地功能需求的微漲落才能演變成巨漲落進(jìn)而改變綠地演化方向;生成機(jī)制是判定市域綠地系統(tǒng)從量變到質(zhì)變的重要標(biāo)準(zhǔn)，其主要表現(xiàn)為風(fēng)景游憩、生態(tài)保育和安全防護(hù)3大子系統(tǒng)[9、12]，在序參量支配下空間結(jié)構(gòu)的有序化以及功能結(jié)構(gòu)的有序化（圖1）。

2上海市域綠地系統(tǒng)發(fā)展歷程

上海分別于1983年、1994年以及2002年進(jìn)行了3次城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并在2009年啟動(dòng)上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。1983-1994年，上海市域綠地系統(tǒng)主要是一種發(fā)展的設(shè)想，從空間結(jié)構(gòu)到功能布局都以片段式、非系統(tǒng)的形式存在，因而這一時(shí)期市域綠地系統(tǒng)僅僅完成從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變，還處在非組織的無(wú)序發(fā)展階段;1994年之后，市域綠地系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)入組織發(fā)展時(shí)期。以3次綠地系統(tǒng)規(guī)劃頒布實(shí)施的時(shí)間為主要節(jié)點(diǎn)，上海市域綠地系統(tǒng)經(jīng)歷了由無(wú)序到有序再到系統(tǒng)復(fù)雜增長(zhǎng)的3次突變，即有序萌芽階段（1994-2002）、有序生成階段（2002-2009）以及有序發(fā)展階段（2009至今）。

3上海市域綠地系統(tǒng)自組織演化分析

3.1量變機(jī)制

3.1.1內(nèi)部因子作用

上海城區(qū)外土地的發(fā)展包含了農(nóng)用地的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程以及農(nóng)村建設(shè)用地的建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程，兩者共同形成了上海市域綠地系統(tǒng)發(fā)展的人地關(guān)系非線性作用：一方面，上海市土地利用呈現(xiàn)出明顯的圈層結(jié)構(gòu)，居民點(diǎn)及工礦用地和交通用地等非農(nóng)建設(shè)用地比重較大;另一方面，上海市域綠地系統(tǒng)形成過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)的條件較好，通過(guò)集中經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)使綠地容易形成規(guī)模，但在農(nóng)民自身看來(lái)，集體用地向市域綠地系統(tǒng)的生態(tài)林地、園地轉(zhuǎn)變過(guò)程中仍然存在著因不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值而出現(xiàn)的抵觸現(xiàn)象[13]，從而成為市域綠地系統(tǒng)形成過(guò)程中的障礙因素。

在上海城市發(fā)展過(guò)程中，市域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的降低和鄉(xiāng)村休閑服務(wù)業(yè)規(guī)模的增加成為土地由農(nóng)用地向“綠地”轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中遇到的阻礙因素則成為市域綠地系統(tǒng)發(fā)展的限制因子：一方面，農(nóng)業(yè)在上海市國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)中地位和貢獻(xiàn)逐年降低，農(nóng)業(yè)用地總體規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì);另一方面，上海農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀作用和教育作用仍有待挖掘，城郊住宿、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大限制。

3.1.2外部因子導(dǎo)入

1）自然生態(tài)因子輸入。重要的自然生態(tài)過(guò)程能夠促進(jìn)市域綠地系統(tǒng)的有序生成，如2002年的上海綠地系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)上海夏季風(fēng)帶來(lái)濕熱多雨的天氣，偏東或偏南風(fēng)較多、9月中旬以后偏西或偏北風(fēng)較多的城市風(fēng)交換特點(diǎn)，通過(guò)南引北擋，發(fā)展8大片楔形綠地作為綠色風(fēng)廊，將城郊新鮮空氣導(dǎo)人城區(qū)，從而緩解上海城區(qū)的熱島效應(yīng)。

2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子輸入。經(jīng)濟(jì)因素作為重要的能流與物質(zhì)流不斷向城郊流動(dòng)，這種流動(dòng)作用在上海市域綠地系統(tǒng)建設(shè)中主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)市域綠地發(fā)展的間接作用以及城郊綠化投資產(chǎn)生的直接作用。“十一五”以來(lái)，上海通過(guò)“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)金融、物流、旅游等重點(diǎn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型方向突變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，市場(chǎng)因素的介入使城郊綠地發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年之后，上海城郊的生態(tài)農(nóng)園與郊野公園迅速增多[14]，市域綠地系統(tǒng)功能與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向有序方向發(fā)展;同時(shí)，土地開(kāi)發(fā)方式的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變對(duì)市域綠地系統(tǒng)的建設(shè)資金影響較大，通過(guò)掛牌出讓方式開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地在投資與經(jīng)營(yíng)開(kāi)始時(shí)出現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體，隨后逐漸形成了多元投資、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化管理的市域綠地系統(tǒng)投資建設(shè)機(jī)制[15]。如在2002年上海綠地系統(tǒng)規(guī)劃提出“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”結(jié)構(gòu)的環(huán)城綠帶，對(duì)作為公共綠地的100m林帶建設(shè)采用了“以區(qū)為主、指標(biāo)分解、市里適當(dāng)補(bǔ)貼”的辦法，將建設(shè)指標(biāo)與資金分?jǐn)偟矫總€(gè)區(qū)承擔(dān);對(duì)于400m林帶以及主題公園，則采取招商引資、集資參股、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)等辦法積極籌措資金，從而促進(jìn)了環(huán)城綠帶的落地實(shí)施。

3）政策理念因子輸入。自1989年《上海城市總體規(guī)劃》頒布以來(lái)，上海城市規(guī)劃涉及到市域綠地系統(tǒng)的相關(guān)法規(guī)詳見(jiàn)表l。

通過(guò)對(duì)上海市域綠地系統(tǒng)相關(guān)法規(guī)分析可以發(fā)現(xiàn)，1997年之后，兩次《上海市土地利用總體規(guī)劃》對(duì)上海市域綠地系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。2002年上海綠地系統(tǒng)規(guī)劃中“隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)退耕還林工程的郊區(qū)按照‘三集中’合并和替代分散的農(nóng)村住宅和工業(yè)用地進(jìn)行集中綠化;自然保護(hù)區(qū)有計(jì)劃地增加綠色;灘涂開(kāi)發(fā)形成大面積的綠色”[16]，環(huán)城綠帶、南匯、佘山、嘉定-寶山等生態(tài)保育片林以及大小金山島等自然保護(hù)區(qū)在這一時(shí)期形成。2006年的土地利用總體規(guī)劃為2009年上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成提供了發(fā)展策略與政策保障，其中“建設(shè)用地增減掛鉤”“減量化”以及“農(nóng)地統(tǒng)籌安排”等發(fā)展策略指明了土地整治政策的發(fā)展方向。上海市郊野單元（公園）[17]、城郊生態(tài)走廊等新的市域綠地系統(tǒng)類(lèi)型在這一時(shí)期形成，市域綠地系統(tǒng)有序化進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.2突變機(jī)制

3.2.1自然環(huán)境選擇

上海穩(wěn)定的自然環(huán)境使上海中心城區(qū)與周邊郊區(qū)城鎮(zhèn)之間存在大片郊區(qū)農(nóng)田與林地水體等緩沖地帶，這種隔離使上海城市綠地系統(tǒng)建設(shè)長(zhǎng)期局限在中心城區(qū)范圍內(nèi)，城區(qū)外綠地的發(fā)展較為緩慢。在生態(tài)資源的分布上，2011年上海耕地面積占生態(tài)資源用地60%以上，林地與園地、濕地分別占9%與27%，林地、濕地等生態(tài)服務(wù)價(jià)值較高的生態(tài)資源比重較少，生態(tài)資源類(lèi)型分布上的不均衡成為上海市域綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)與功能演化的重要限制因素。

3.2.2居民需求選擇

1）風(fēng)景游憩需求選擇。20世紀(jì)80年代末到90年代初，上海園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃為滿足城市居民萌發(fā)的城郊游憩需求，提出了“城鄉(xiāng)一體化”和“大園林”發(fā)展思路，將綠地建設(shè)擴(kuò)展到郊縣，規(guī)劃建設(shè)龍漕風(fēng)景游覽線、嘉定風(fēng)景游覽線、松江風(fēng)景游覽線、青浦風(fēng)景游覽線、浦江風(fēng)景游覽線、崇明風(fēng)景游覽線與金山風(fēng)景游覽線7條風(fēng)景游覽線。1986年，在已有的古漪園、秋霞圃、方塔園等歷史遺跡基礎(chǔ)上辟建了仿古園林的上海大觀園、東平國(guó)家森林公園以及瀏陽(yáng)游覽村等市域綠地系統(tǒng)，至此，上海市域綠地系統(tǒng)由無(wú)到有發(fā)展起來(lái)。隨著遠(yuǎn)郊游憩需求的增長(zhǎng)，1994年，上海城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃通過(guò)充實(shí)、完善已建景點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)新的景點(diǎn)景區(qū)，新增淀泖鄉(xiāng)土風(fēng)情風(fēng)貌區(qū)與長(zhǎng)興、橫沙島風(fēng)光游覽區(qū)，市域綠地系統(tǒng)開(kāi)始由無(wú)序發(fā)展向有序萌芽階段轉(zhuǎn)變。風(fēng)景游憩需求選擇在上海市域綠地系統(tǒng)發(fā)展初期決定了市域綠地系統(tǒng)由無(wú)到有、由無(wú)序到有序萌芽的突變。

2）生態(tài)保育需求選擇。2005年之前，上海城市發(fā)展對(duì)城區(qū)外市域綠地的生態(tài)保育功能認(rèn)識(shí)程度不高，生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)與對(duì)象并不明確，生態(tài)保育需求不是市域綠地系統(tǒng)演化方向的主導(dǎo)因素。2005年之后，生態(tài)敏感區(qū)與建設(shè)敏感區(qū)內(nèi)新增大量建設(shè)用地，生態(tài)保育受到影響，市域生態(tài)資源受到較大沖擊;同時(shí)，浦東新區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)以及上海世博會(huì)的舉辦進(jìn)一步提高了人們對(duì)綠地改善城市環(huán)境、保育生態(tài)的認(rèn)識(shí)水平。2009年，上海市組織編制《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，提出了上海市建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境的總體空間布局。2012年，基本生態(tài)網(wǎng)路規(guī)劃得到市政府批復(fù)并進(jìn)行深化實(shí)施。生態(tài)保育需求在上海市域綠地系統(tǒng)發(fā)展成熟時(shí)期，決定了市域綠地系統(tǒng)由有序生成到有序發(fā)展階段的突變。

3）安全防護(hù)需求選擇。1994年，時(shí)任上海市委書(shū)記黃菊提出“要抓緊規(guī)劃在外環(huán)線的外側(cè)建成一條寬度至少500m，環(huán)繞整個(gè)上海市區(qū)的大型綠化帶，從根本上改善上海的生態(tài)環(huán)境”[18]，環(huán)城綠帶建設(shè)成為上海邁向21世紀(jì)造福世世代代人民的一項(xiàng)重大舉措。為滿足沿海與沿江防災(zāi)需求，2003年的上海城市森林規(guī)劃中確定了沿11條高速公路，5條主干河流的16條森林廊道。安全防護(hù)需求在上海市域綠地系統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期決定了市域綠地系統(tǒng)由無(wú)序到有序萌芽，再到有序生成階段的突變。

3.3生成機(jī)制

3.3.1子系統(tǒng)形成

1）風(fēng)景游憩子系統(tǒng)形成。在功能特征上，風(fēng)景游憩子系統(tǒng)形成了以中心城周邊門(mén)戶郊野森林、環(huán)城綠帶、生態(tài)游憩間隔帶為載體的近郊休閑游憩功能體系以及以郊野生態(tài)公園、生態(tài)觀光農(nóng)園、生態(tài)走廊為載體的遠(yuǎn)郊休閑游憩功能體系;在空間特征上，中心城區(qū)外環(huán)、郊區(qū)綠環(huán)、主城區(qū)生態(tài)游憩間隔帶、郊野公園、遠(yuǎn)郊游憩綠道、濕地公園、森林公園等集中的生態(tài)游憩走廊片區(qū)以“點(diǎn)、線、帶、面”形式共同構(gòu)建了完整的綠地游憩空間網(wǎng)絡(luò)（圖2）。

2）生態(tài)保育子系統(tǒng)形成。在功能特征上，上海生態(tài)保護(hù)紅線劃定，明確規(guī)定了重要野生動(dòng)物棲息地與其他14類(lèi)生態(tài)空間一起發(fā)揮生態(tài)保育子系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與整治的綜合功能：在空間特征上，通過(guò)對(duì)生態(tài)紅線的進(jìn)一步劃定與落實(shí)，生態(tài)走廊由原來(lái)的直接通向海的“井”字形空間格局向與中心城區(qū)接通性更強(qiáng)的環(huán)形放射狀布局演變;在生態(tài)連接上更加尊重淀山湖水域流向的自然規(guī)律，由湖到海增設(shè)了一整條生態(tài)廊道，重要生物棲息地得以確立，由點(diǎn)到線到網(wǎng)形成了完整的多層次的綠地生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)（圖3）。

3）安全防護(hù)子系統(tǒng)形成。在功能特征上，通過(guò)生態(tài)防護(hù)綠環(huán)、生態(tài)防護(hù)間隔帶以及市域生態(tài)防護(hù)走廊與綠道的建設(shè)，上海市域綠地系統(tǒng)能夠發(fā)揮隔離防護(hù)、交通防護(hù)與安全防護(hù)的綜合功能;在空間特征上，雙環(huán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，楔形防護(hù)綠地以生態(tài)防護(hù)間隔帶形式確立，水源與沿江防護(hù)綠地以青松生態(tài)防護(hù)走廊、黃浦江生態(tài)防護(hù)走廊確立，沿海防護(hù)林帶“一弧三圈”綠地防護(hù)空間網(wǎng)絡(luò)最終形成（圖4）。

3.3.2序參量解析

1999年編制的上海城市總體規(guī)劃對(duì)各類(lèi)環(huán)境敏感區(qū)調(diào)研總結(jié)，劃定了5類(lèi)主要敏感區(qū)域[19]。通過(guò)對(duì)上海市域綠地系統(tǒng)3大子系統(tǒng)空間演化過(guò)程與上海環(huán)境敏感區(qū)分布結(jié)合分析可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于上海市域綠地系統(tǒng)，其子系統(tǒng)有序生成的重要特征是3大子系統(tǒng)沿環(huán)境敏感區(qū)的有序分布，因而環(huán)境敏感性成為上海市域綠地系統(tǒng)生成的重要序參量，相近環(huán)境敏感度的綠地單元組合形成了不同綠地子系統(tǒng)。

4結(jié)論

在上海市域綠地系統(tǒng)自組織演化過(guò)程中，系統(tǒng)內(nèi)部非線性作用與外部因子導(dǎo)入共同促使系統(tǒng)不斷向有序方向進(jìn)化：以“土地整治”為主要特征的規(guī)劃政策輸入以及以“市場(chǎng)化”為特征的土地開(kāi)發(fā)資金輸入在上海市域綠地系統(tǒng)由無(wú)序到有序再到有序發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮重要作用，成為系統(tǒng)量變主要的動(dòng)力因子。同時(shí)，隨著不同時(shí)期大眾對(duì)市域綠地系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的不斷深入，風(fēng)景游憩需求、生態(tài)保育需求以及安全防護(hù)需求分別在不同時(shí)期主導(dǎo)著市域綠地系統(tǒng)發(fā)展方向，成為市域綠地系統(tǒng)自組織演化的主要突變因子。3大子系統(tǒng)形成過(guò)程中綠地空間的分布與環(huán)境敏感區(qū)的相關(guān)性逐步增強(qiáng)，環(huán)境敏感性成為上海市域綠地系統(tǒng)生成的重要序參量。

在實(shí)施《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃的大背景下，城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)在綠地層面的表現(xiàn)應(yīng)該是促進(jìn)市域綠地系統(tǒng)的有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)多元的、市場(chǎng)化的土地開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式，促進(jìn)城郊土地有序流轉(zhuǎn)，完善城鄉(xiāng)生態(tài)敏感分區(qū)與分級(jí)，滿足綠地未來(lái)發(fā)展的生態(tài)安全需求是上海城鄉(xiāng)綠地發(fā)展的重要內(nèi)容。

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收稿日期：2019-05-02

基金項(xiàng)目：上海市城市更新及其空間優(yōu)化技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題（2019020302）;國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（51978480）

第一作者：金云峰（1961-），教授，博士生導(dǎo)師，副系主任，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方法與技術(shù)、景觀有機(jī)更新

與開(kāi)放空間公園綠地、自然資源保護(hù)與風(fēng)景旅游空間規(guī)劃、中外園林與現(xiàn)代景觀。E-mail： jinyf79@163.com

通信作者：袁軼男（1994-），女，碩士，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方法與技術(shù)。E-mail： kathyyyn@163.com